致枉被重害
论治民理财
臣窃惟陛下即位以来于今六年总核名实信赏必罚筭计见効卓然有成盖今州县之吏奉法者多而奸赃者少则陛下严治赃吏之効监司郡守每得其人则陛下亲加汰择之効臣家居田野三仕州县身所亲见不敢诬罔然臣一介之忠犹有区区管见盖国家根本实在州县州县之事不过两端一曰治民二曰理财今之所以上关九重之念下厪有司之责者莫不以是二者为忧而臣以为民不必治财不必理患不知其敝之所从起尔何谓民不必治夫民莫不有自安之理方今兵革休息水旱无有天下之民亦各安业为州县者但奉法循理无事骚动词讼到官早与了决官物抄书早与印给税苗出入早与过割保正户长亲与定差赋税之外不得横敛强梁害民盗贼窃发力与惩治如此则民自安矣何谓财不必理盖天下有足用之财臣尝为小邑窃见天下州县初无小大各有财赋源流可以自足为州县者但能严察簿书勿使欺蔽关防出纳勿使?失谨守期会勿使拖欠总括科名勿使隐匿措置塲务勿使败坏如此则财自丰矣顾此二者初不难行而今之州县间容有民未获安财未足用者其敝有三为守令者昏懦不立则不能行赃私不法则不敢行谨畏自全则不肯行臣愚欲望陛下明诏台谏监司以此二者责在州县昏懦不立者易置闲慢赃私不法者常切觉察谨畏自全者时加责罚至於刚洁自将不畏强御能为陛下治民能为陛下理财者奬借扶持使得自立其有游谒之士投纳短卷隂险之人撰作匿名豪猾之家泛滥告讦者量其轻重必治无赦庶几天下清强之官争为陛下治民争为陛下理财民无不治财无不足臣恐汉宣之时所谓吏称民安者不过如此
论文臣当习武事
臣闻天下之事未有不习而能者习之之久虽中才足以备用苟非其所素习虽有过人之才亦未可以遽用也而况兵者天下非常之事庸可以非所素习之人尝试而用之哉臣闻有唐盛时诸镇大帅往往多招致名士以重其府而士大夫亦往往多自幕府出为大帅者故当时诗人有十年出幕府自可持旌麾之语熙宁初神宗皇帝方大有为以起内外之治选人王韶为平戎策上之曰国家欲制西夏当复河湟得河湟则夏人有腹背之忧神宗皇帝知其言为可用而未遽用也以为秦凤路管当机宜文字历提举营田市易公事凡五年而後大举以韶之才以神宗之鋭意其於兵事不敢轻以授受如此臣窃见国家平时管军付之武将遇有缓急则以大帅节制之所谓大帅者往往多庙堂执政之臣其於将佐之能否非其所素知战陈之奇正非其所素讲士卒之甘苦非其所素与一旦责其身履行陈援枹决战指麾进退动中机会臣有以知其必不能也以臣之愚欲於沿江都统制司参谋参议主管机宜文字干办公事等官悉以文臣中有武勇策略喜功名者为之将臣之所以遇其官属者一如安抚司之礼请给人从亦如安抚司之数仍置佥厅使之预闻军中符籍财用之事平居无事则日从将臣案閲治事遇有缓急则令居将臣帐前准备商略仍使之久於其任任满则以次互迁谓如镇江机宜任满则迁建康参议建康参议满任则迁荆南参议之类如是数年武勇策略之士益习战鬬之法践历既久资望益高异时沿边帅臣缓急大帅於其中求之必有能为陛下身履行陈援枹决战指麾进退动中机会者
论选人改官
臣闻法久而必敝敝极而必革此理势之常然圣人之所不能易也窃见选人改官之法行之巳久而流敝之极在今日为尤甚此议论之臣每以为言而陛下之所深察也夫选人改官限之考第欲试之以事而责之举者盖欲审知其才试之以事而无赃私之过举之得其人而无请托之患此固立法者之所深愿而亦天下士大夫之幸也然流弊之极至於今日士大夫无特立独行之操慷慨有为之志者皆自选人经营举状之时立身根本固已摧坏委靡无有能自立於流俗之中而不求举於人者甚至於摇尾纳赂挟势强取无所不至而谓天下之贤才可以由此而得此臣之所不识也臣愚窃谓国家进用贤才之大权付之举官之私意不若付之台谏宰相之公议而取决於陛下之睿鉴臣闻古之用於人者必四十而後仕七十而致仕古之用人者必三载而後考绩三考而後黜陟臣愚欲考古之制为今之法斟酌近年改官之数立为每岁一定之额应选人改官除职事官系朝廷擢用人才自有条例外合用举状考第关陛令录及改合入官者如无赃私罪犯之人年及三十实历四考有出身人实历三考竝令吏部铨量与关陞如年已四十已上七十已下实历九考竝令吏部长贰岁终剗刷在部及待阙在任之人结罪保明以闻乞降指挥下台谏及都堂再加审察其间人才猥冗而无可用之实及衰惫疾病不可用之人竝合察退无容备数却於年考及格人内再加选择如年考不应格及虽应格而无可择之人亦许缺当年之额不必取足其见任待阙之人愿候终任赴审察者亦从其便台谏宰执既定更乞陛下亲赐引见一经睿鉴必无滥进然後降旨特与改官若其间人才政迹卓然可用者陛下时赐睿奬特加擢用则选人请托干进之敝可以少息而孤寒恬退实有才能之人亦有进用之望
论大臣近臣
臣闻为天下国家者必有朝廷大臣亦必有左右贵近之臣二者其职不同而圣人所以待之之体亦异朝廷大臣当待之以诚而使之任天下之责左右贵近之臣当待之以恩而勿令预朝廷之事待之以诚既尽矣而不能任天下之责则国家有公法不可得而废待之以恩既至矣而复预朝廷之事则天下有公论不可得而掩陛下圣学高明博极今古其於前代帝王是非得失之迹固已历览而熟究之矣何待蝼蚁之臣区区之言然臣之私忧过计欲望陛下更垂圣鉴深察事体凡所以待朝廷大臣者公择其人而责之以天下之事其不能任责则国家有法惟陛下所施凡所以待左右贵近者高其爵禄而勿令预朝廷之事则天下公论无得而非国家之法既正则总揽权纲莫此为大天下之论既息则君臣之恩可以终全非惟盛世之美事亦左右贵近无穷之福臣草茅之人不识忌讳然非恃陛下圣明亦安敢及此惟陛下赦其愚
竹洲集卷一
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