人大预算监督机制研究

导言

一 基本概念分析

二 研究起点

*章 政府预算制度的演进

*节 财政职能“大而宽”时期（1949-1979）

一 财政管理体制

二 预算编审执行监督制度

三 财政职能的缺失

第二节 财政职能转型时期（1980-1992）

一 财政管理体制

二 预算编审执行制度

三 财政职能的缺失

第三节 财政功能的完善时期（1993-）

一 财政管理体制

二 预算编审执行制度

三 财政职能的缺失

小结

第二章 人大预算审查监督机制的一般分析

*节 预算管理权与预算管理机制

一 预算管理权及其特点

二 预算管理权的配置与预算管理机制

第二节 预算管理机制的功能取向

一 财政管理体制的模式

二 预算管理机制的功能取向

第三节 人大预决算审查监督机制分析

一 人大及其常委会监督职权

二 人大及其常委会的预决算审查监督职权

三 人大及其常委会的预决算审查监督内容

四 人大及其常委会的预决算审查监督形式

小结

第三章 人大及其常委会预决算审查监督机制运行的现状分析

*节 人大预算审查监督的目的

一 计划经济条件下人大预决算审查监督的目的

二 市场经济条件下人大预决算审查监督的目的

第二节 政府预算编制执行机制运行的现状

一 公共预算编制执行机制运行的现状

二 政府性基金预算编制执行机制运行的现状

三 国有资本经营预算编制执行机制运行的现状

四 社会保险基金预算编制执行机制运行的现状

第三节 人大及其常委会预决算审查监督机制运行的现状

一 法律规定有待进一步完善

二 政府预算的审查和批准

三 政府决算的审查和批准

四 政府预算调整的方案审查和批准有待进一步强化

五 财政支出的绩效评价制度不健全

六 监督方式有待进一步改进

小结

第四章 人大及其常委会预决算审查监督机制的完善

*节 完善人大及其常委会预决算审查监督机制的思路

一 人大及其常委会预决算审查监督的法治化

二 人大及其常委会预决算审查监督的民主化

三 人大及其常委会预决算审查监督的规范化

四 人大及其常委会预决算审查监督的公共化

五 人大及其常委会预决算审查监督的信息化

第二节 完善人大及其常委会预决算审查监督机制的思考

一 完善相关法律和制度

二 加强人大及其常委会预决算审查监督的组织建设

三 完善预算决策协同机制

四 完善预算初步审查机制，强化预算编制的依法合规

五 完善预算审批机制，强化实质性监督

六 完善预算执行监督机制，强化预算刚性约束

七 完善决算审批机制，促进预算绩效提升

小结

结束语

主要参考文献