制度激励、地方政府支出行为与包容性经济增长

　　宁静，博士，1986年出生，湖南怀化人，女，汉族，中共党员。中央财经大学财经研究院助理研究员。获中国人民大学财政学博士学位，研究领域为：地方财政，财政分权，财政理论与经济增长，已经在《管理世界》《世界经济》《经济研究与经济管理》等期刊发表学术论文数篇。

本书基于中国省级和县级的地方财政及经济数据，实证考察了财政分权制度和政府组织结构对地方政府支出行为和经济增长的影响。然后，进一步从地方政府实现包容性增长的前提、手段和重心这三个方面，考察了财政分权制度和政府组织结构对地方财政解困、民生性公共服务和居民收入差距的影响。实证结果表明，地方政府的财政收入分权有助于激励地方政府促进包容性经济增长的实现，而财政支出分权不利于推动地方政府实现包容性经济增长；横向的辖区政府数量不利于地方政府支出行为实现包容性经济增长，而纵向的政府级次减少对地方政府实现包容性经济增长的影响尚不明确。最后，结合实证研究结果，认为中央政府若想发挥地方政府促进包容性经济增长的作用，必须做到：构建合理的财政分权制度，建立科学的地方政府激励约束机制；明确未来政府组织结构改革的方向，实行有效的政府组织结构改革；制定可行的包容性经济增长方案，促使地方政府各个环节逐步改进。