思想模型与政策变迁：以草原政策及其变迁历程为研究对象

导　论

第一章　基本概念和文献综述

　　第一节　基本概念

　　第二节　文献综述

　　第三节　讨论和小结

第二章　思想模型与政策变迁

　　第一节　思想模型及其构成

　　第二节　思想模型影响政策变迁的机制

　　第三节　讨论和小结

第三章　草原政策的变迁历程与思想模型的解释

　　第一节　草原政策的近代背景

　　第二节　定下来：草原政策的启动和转向

　　第三节　围起来：市场化导向的草原政策

　　第四节　退出来：生态观下的草原政策

　　第五节　讨论和小结

第四章　草原法与思想模型：基于两部草原法的对比

　　第一节　草原法的成法概况

　　第二节　草原法及其体现的政策变迁

　　第三节　讨论和小结

第五章　进一步的讨论：基于跟“照搬说”的对话

　　第一节　草场承包与“照搬说”

　　第二节　“照搬说”陷入了“简单化”的窠臼

　　第三节　照搬还是自我强化：草原政策及其变迁逻辑

　　第四节　讨论和小结

第六章　结论和其他

参考文献

附　录

后　记

图表目录

图0-1　本书的写作结构／6

图1-1　公共政策的变与稳／17

图1-2　对公共政策的空间分类和领域分类／23

图1-3　行为主体互动论的机制示意图／30

图2-1　模型和思想模型是认识外在实体的方法／47

图2-2　三个层次的思想模型／48

图2-3　思想模型之于公共政策的适用性／50

图2-4　模型、思想模型和政策模型／53

图2-5　思想模型的构成要素／62

图2-6　思想模型之于政策变迁／65

图2-7　思想模型之于草原政策及其变迁／65

图3-1　从“蒙地”到北方草原的历程（1902～1949年）／89

表1-1　政策变迁的两种属性和四种情形／26

表1-2　解释政策变迁的变量及其因果机制／34

表2-1　一种比较体系里的“思想模型”／60

表3-1　不同时期的蒙古人口规模（估计）／71

表3-2　内蒙古人口（1770～1949年）／83

表3-3　国家话语的渗透和内蒙古的坚持（1953～1957年）／100

表3-4　草原政策的话语转换（1958～1978年）／106

表3-5　思想模型与草原政策（1947～1978年）／115

表3-6　思想模型与草原政策（1980～2005年）／130

表3-7　思想模型与草原政策（2002年以来）／143

表3-8　思想模型与草原政策的变迁／144

表4-1　《草原法》的内容（1985年）／150

表4-2　《草原法》的内容（2002年/2009年/2013年）／152

表4-3　决定两部草原法及其变迁方向和变化程度的思想模型／155

表5-1　科学知识与地方知识在草原政策上的“冲突”／161

表5-2　草原政策一贯反对照搬、强调保护草原（1946～2017年）／165

表5-3　草原政策是围绕“畜牧业现代化”和“草原建设”形成的政策思路的自我强化／171

表5-4　既有学术话语里的两种“地方”／178

表5-5　两种存在差异的思想模型决定了围绕草原政策形成的辩论／183