国家十二五环境规划技术指南

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随着40年来环境保护事业的产生和发展，中国的国家环境规划经历了从无到有、从简单到复杂、从局部到全面开展的发展历程。特别是自“六五”开始编制环境规划以来，经过20多年的努力和实践，中国环境规划已经基本形成了一个多层面的规划体系。环境规划已成为环境保护工作的重要组成和手段，对于促进环境与经济社会的协调发展，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划起到了十分重要的作用。“十二五”是中国环境规划体系发展最好的时期，规划的科学性、前瞻性、可操作性都有很大提高。主要体现在：一是环境规划地位有了很大提升。许多专项规划，如“重金属污染防治‘十二五’规划”、“全国地下水污染防治‘十二五’规划”等均由国务院批复实施。二是环境规划的理念不断创新。“十二五”环境规划紧扣科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，将提高环境民生质量和水平摆在了更加突出的位置，真正体现了环保为民的思想。三是环境规划的范围逐步拓宽。“十二五”环境规划体系基本覆盖了全环保业务的所有领域，包括农村、土壤、地下水、核安全等方面，各类环保规划达到了30种以上。四是环境规划的目标更加符合实际。“十二五”环境规划提出了4项主要污染物减排指标和3项环境质量指标，充分考虑了各地域的经济社会发展和环境差异性，分解方法更加科学，有力地提高了规划的可操作性。五是环境规划的内容更加全面深入。“十二五”环保规划以“削减总量、改善质量、防范风险、环境基本公共服务均等化”为四大战略任务内容统揽全局，规划内容更加全面、更加深入，也更加符合经济社会发展对环境保护的要求。