只，连窦振彪常时管带出洋之大小兵船一十三只，合成四十只，作为游巡师船。其各船应配兵丁，向以船只之大小，定兵额之多寡，并无定数。兹以大小各船通盘核计，共应配兵二千二百余名，即于水提五营及水师各营内，择其尤为精壮、洞晓水务者，均匀调派。其各船管驾之千把外额，应由窦振彪遴选派拨。至向来巡洋口粮，兵丁及外委额外，每名每日均止给银三分，千把并无口粮。此次该船游巡，议令终岁在洋，无间寒暑，较例巡船只，劳逸迥殊。若仍照常给发，则该兵丁等餬口拮据，即难使其安心巡缉，是欲用兵之力，必先足兵之食，其管驾千把，虽非兵丁可比，第微末武弁，俸饷无多，必责令自行添补，不特力有未能，亦非所以示体恤，应请援照从前剿办大帮洋匪成案，兵丁额外，每名每日给银四分，千把、外委每弁每日给银一钱；其额外中有派令管驾一船者，亦照千把外委之例，每日给银一钱。此项银两，系属额外增添，并无专款，就各兵口粮计算，一年之内，已应需银三万二千余两，加以各弁薪水，并各船军火，为数更属不赀，统计一年所总需在四万两以上。闽省额定缉匪口粮，共止二千四百名，分派各营，本属有限，将来缺额师船，按营补足，则配缉更多，原定口粮，势虽抽减为协济游巡之用，而国家出纳，岁有常经，更未便以额外之支销，滥请动给。此外司道各库，又别无闲款可筹，计惟于通省文武应得养廉中，查照历次摊捐之案，按数匀摊支给。第文武廉银，系应按日摊捐，而弁兵口粮，一经出洋，即须支食。若俟捐有成数，再行动支，定致贻误巡期。臣见已檄饬藩司，先行筹款，随时垫发，即摊捐廉银陆续归补。见在省中造补师船，已有成数，赶紧趱造，一俟敷用，即由窦振彪如数抽拨，配足弁兵军火，酌委参游数员，由该提臣统领，于三月内出洋，遍加搜缉。如果查无匪踪，即将游巡兵船，分作南北两帮，每帮二十只，南自海坛右营所辖之湄洲一带洋面起，至闽、粤交界止；北自闽安左营所辖之白犬一带洋面起，至闽、浙交界止；交各该镇轮流管带，协同例设巡船，远近梭缉。其游巡弁兵，应得薪水口粮，即以提臣统船出洋之日起，先行支给三个月，以后按次给发，统由提臣备文支领。惟提臣统辖全省水师，事务繁多，且驻扎厦门，华夷错处，弹压抚绥，均关紧要，断不能常川在洋，专司督捕，应俟察看各洋盗匪敛戢，将游巡船只，交给各镇管带，即行回厦办理一切。如续有洋匪窃发，仍由该提臣调集二帮师船，及例巡船只，会合兜擒。倘游巡兵船缉捕不力，或例巡兵船疏于防范，致有失事，统由提镇各臣咨揭，臣即分别据实参处，不稍宽贷。如有捕盗勇敢，奋不顾身，获盗多名者，亦由提镇各臣随案咨报，汇请奖励。至攻击盗匪，固须大船，而查探匪踪，端资小哨灵便，到处可以驾驶。前此请造各船，均系抵补各营额数，并无小哨船只，见准提臣咨请添造多桨快哨小船三只，臣已饬令厂员赶紧制造，编列字号，并交提臣配用，所需工料，统入船工汇案报销。似此立定章程，添船游巡，自较例巡，更为周密，虽数千里巨浸，茫无涯涘，未必竟能使匪徒绝迹，而缉拏勤奋，布置紧严，究于防护海运，保卫商民，不无裨益。特洋匪诡谲异常，一闻闽省添拨多船，难保不先窜他洋，乘虚伺劫，不可不豫为之防。臣于游巡师船未给出洋之先，已飞咨沿海各督抚臣转饬地方文武及巡洋舟师，先行派拨兵船防堵截拏，以免疏失。兹准水师提臣及藩臬两司、粮盐二道，先后咨详请奏前来，除浙江巡洋事宜，应由浙江抚臣粱宝常筹议会奏，并先分咨户、兵、工各部查照外，臣谨会同福建抚臣徐继畬、水师提臣窦振彪，合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。
变通福建陆路练营疏（同治十三年）李鹤年
头品顶带闽浙总督兼署福建巡抚臣李鹤年跪奏、为闽省内地陆路挑立练营，变通旧章，以申戎备，恭折仰祈圣鉴事。
窃闽省自裁兵加饷后，营伍逐渐改观，究未大收实效。前经臣移饬台内陆路各标镇协营，应如何将制兵挑选成营，番替训练，于饷事既不必有所出入，而仍能与勇营同其得力，妥议核办。查通省内地陆路实战守兵一万六千二百九十七名，兹拟按三成酌分之，挑练精兵五千四百四十八名，战守各半，每四百五十四人为一营，共十二营，每营什长三十八名，亲兵护兵共八十名，正兵三百三十六名，外募雇火夫四十二名，不在其数。营分四哨，以裨将一员为管带，千把外额八人为正副哨长，以队目为什长，省标督抚福协七营，合军标建宁镇所辖六营，合枫岭半营，应各挑九百八人，各练二营；陆提所辖十营，漳州镇所辖八营，各挑一千三百六十二人，各练三营；福宁汀州镇所辖五营，各挑四百五十四人，练一营，均以本年六月起支练饷。定省标二营为全福左右营，陆提辖三营为建威中左右营，福宁辖一营为定海营，建宁辖二营为镇武左右营，汀州辖一营为耀德营，漳州辖三营为长胜中左右营，即以各本提镇为统领。各镇之兵，仍归陆路提臣节制调度，以督中军副将为营务处，专练务以一事权；营官由统领遴选，哨长由营官遴选，什长由哨长遴选；其系单营，应常随本统领驻扎巡查所属地面。如双营三营，则当于道路适中择地分驻，兼顾四面，仍不时互调屯扎，以习其形势利病。惟省标两营，未便远扎，以顾根本，所驻之处，筑垒浚濠设卡，一如行阵之制，以一年为期，与存营之兵更番替换，俾均劳逸。至戍台班兵、三年四起，奉行已久，内地既一切照常举行练事，台营自应照办。此后凡届派戍之期，仍循旧章，惟酌于练营三取其一，本营三取其二，俟旧兵台回，如数分足。练兵月饷，必须与在营之兵，酌分厚薄，方示激励。兹商准陆路提臣罗大春，拟于抽练外，余存营兵一万八百四十九名内，每名月匀出银六钱，合得银六千五百余两之数，月益练营战守兵，连本饷，每名共得饷四两一钱，什长再益银五钱九分，合得银四两六钱九分，亲护兵不另加给，就各营匀出之饷，各营所练之兵，数目尚无轩轾，按月分由就近厘局所借五成，及司领额饷内，拨交各营带官给领，仍各归原营，照旧汇四季月销饷册核办。月米一项，见因练营兵食关重，应责成配支各厅县县丞，准于月朔先行支给。倘有延欠，由粮道专案详请参惩，庶饷米无虞缺乏。如遇有事征剿，援照楚湘各军勇营，历准报销成案，一律办理。目下训练，月给公费，及营官哨长火夫薪粮，归入善后领销。其添制练营军装，亦照勇营制换之案，由局动款制配。汇同勇营造销。新增公费内，每兵百名准销之修制衣旗等银，应扣留存司，以备拨修军械之用，饬据省局司道议详，臣覆核无异，除另行详细咨部覆核外，谨将见办挑立练营缘由，会同福州将军臣文煜、陆路提督臣罗大春恭折陈奏，伏乞圣鉴敕部议覆施行。
请敕议海防六事疏（同治十三年）奕欣等
恭亲王臣奕欣等跪奏，为海防亟宜切筹，武备必求实际，谨将紧要应办事宜，撮叙数条，请敕详议，以期振作，恭折密陈，仰祈圣鉴事。
窃查日本兵踞台湾番社之事，明知彼之理曲，而苦于我之备虚。据沈葆桢来函：谓见在兵端未开，澎湖、鸡笼等处，彼以避风为词，宜防而未宜遽阻。然见为筹防之计，购买铁甲轮船未成。李鸿章函述：曾致沈葆桢信，并令提督唐定奎，祇自扎营操练，勿遽开仗。实以一经决裂，滨海沿江处处皆应设防，各口之防难恃，不得不慎于发端。虽累经奉旨严饬各疆臣实力筹备，而自问殊无把握。今日而始言备，诚病其已迟。今日而再不修备，则更不堪设想矣。溯自庚申之衅，创巨痛深，当时姑事羁縻，在我可即图振作，人人有自强之心，亦人人为自强之言，而迄今仍并无自强之实。从前情事，几于日久相忘。臣等承办各国事务，于练兵、裕饷、习机器、制轮船等议，屡经奏陈筹办；而歧于意见，致多阻格者有之；绌于经费，未能扩充者有之；初基已立，而无以继起久持者有之。同心少，异议多，局中之委曲，局外未能周知，切要之经营，移时视为恒泛，以至敌警猝乘，仓皇无备，有鉴于前，不得不思毖于后。见在日本之寻衅生番，其患之已见者也。以一小国之不驯，而备御已苦无策；西洋各国之观变而动，患之濒见而未见者也。倘遇一朝之猝发，而弭救更何所凭，及今亟事绸缪，已属补苴之计。至此仍虚准备，更无求艾之期。惟有上下一心，内外一心，局中局外一心，自始至终，坚苦贞定，且历之永久一心，人人皆洞悉底蕴，力事讲求，为实在可以自立之计，为实在能御外患之计，庶几自强有实，而外侮潜消。昔人云：能守而后能战，能战而后能和。此人所共知，而今日大局之万不可缓者也。臣等悉心公同商酌，谨将紧要应办事宜，撮叙数条，请敕下南北洋大臣、滨海沿江各督抚将军，详细筹议，将逐条切实办法，限于一月内奏复，再由在廷王大臣详细谋议。如臣等所拟各条，佥议相符，即应确切筹办，如各条外别具良策，亦即一并奏陈会议，均于议定后，请旨遵行。总期实备精求，务臻有济，以纾目前当务之亟，以裕国家久远之图。臣等幸甚，天下幸甚，所有请敕详议缘由，谨缮折密陈，并录臣等拟议各条，恭呈御览，伏乞圣鉴训示。
一、练兵。臣等于抚议初成，即有练兵之请。嗣于直隶请设六军，业经定议开办，无如有兵之名，无练之实，即踵事者力加整顿，亦骤难转弱为强。若求实在可御外患，事较办发捻诸贼为更难，兵亦较办发捻宜更精，陆路之兵，固须益加训练，外海水师，尤当亟事精求。各口岸固须设防，然非有海洋重兵，可迎剿，可截击，可尾追，彼即可肆然无忌，随处登岸，袭我之空虚，疲我以更调，使我有防不胜防之苦，应如何就水师原额，挑选精壮，及曾经制胜之洋枪队，练习水战，并酌募娴于驾驶、熟狎风涛之得力兵士，迅速成军，陆续扩充之处，由各大臣详议办法，务期药能对证，有备无虞。
一、简器。行军既尚火攻，水战尤难得手，若器先逊人，胜负可不战而决，各国所恃者，在枪炮之得力，日出日精，明知效彼之长，已居于后，然使并无此器，更何所恃！自庚申以后，臣等历与曾国藩、李鸿章、左宗棠、沈葆桢、丁日昌诸臣，及臣崇厚在三口通商任内，商明奏办，在津、沪、闽分设船厂机器局，令兵弁等肄习，亦渐有成效，虽较各国之技未逮，祇有力求精进，万不可废于半途。见在急于成军，不能不购之外国，凡炮台及水炮台所需巨炮，应如何购办，水陆各军所用洋枪，应如何一律购用最精之品，及以后应如何自行铸造，精益求精之处，均各切实详议筹办。
一、造船。自各国有轮船，而中国所用旧式战舰，万难抵御，人人知之，臣等于闽省制造轮船一事，实因万不容缓，与各督抚往返筹商，奏明设局，由船政大臣经理。年来中国匠工，亦已明其规矩，可以自行制造驾驶，明知费用浩繁，及所制不及西人之精，局外亦颇有异议，甚且欲行停止，不知一经停止，则从前所费，俱归虚掷。且停止以后，更何从别求精进以资防御；而人之伺我正切，势又不能不办，是以定见坚持，未如所议，究竟中国海面，缉捕有时，盗氛久靖，及此次台湾番社倭人衅起，犹赖此稍有准备，我兵得以迅集，不可谓非制造轮船之效。惟既创立外海水师，见有之船，不敷应用，应如何添购各兵船及铁甲船，并以后自行制造扩充之处，均宜详议办法，实备切筹。至铁甲船，为屏卫全军、冲击敌军之具，即所谓水炮台，一军中应用若干船只，此项船只价值最巨，购买之资，如何厚集应用，如何用无虚縻，修船造船，如何添设船厂，该船吃水最深，各海口何处宜于停泊；外国如用此项船只乘我，又如何抵御；闻英国新制巨炮，能于数里外攻破铁船。此项炮位如何购备，如何演放，并购能载此项炮位之船只，及陆路安放此项炮位之炮台，亦宜逐一详议妥筹。若徒执舍短用长之说，以矛刺盾之喻，于事无济，转滋空谈，总以详细体会，力求实际为宜。
一、筹饷。以上各层，此时创立之需，日后久远之费，凡一切薪水教练之资，加给口粮之额，购船、造船、修船及军械、枪炮、火药、驾驶工食、日用、煤斤诸项，为数浩繁，非有大宗巨款，不能开办，非有不竭饷源，无以久持。臣等于同治五年奏明提出四成洋税，由户部另款存储，原以备不虞之用，无如历年以来，陆续借拨，所存无多，计开办所需，已不敷
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