WTO框架下的农业补贴纪律

　　李晓玲，女，1979年12月生，山东临沂人，北京大学法学院博士后研究人员。1997年至2007年，就读于华东政法大学，先后获法学学士、法学硕士和法学博士学位。2006年5月至11月，赴日内瓦世界贸易组织秘书处，参与博士生支持项目。2007年至2008年，就职于上海WTO事务咨询中心。主要研究领域为WTO法、国际商事仲裁法、国际贸易法，在《国际经济法学刊》、《国际法与比较法论丛》、《法学论坛》等法学期刊上发表学术论文10余篇，并参与撰写了《WTO法律大辞典》、Chinese International Economic Law等多部著作。

《WTO框架下的农业补贴纪律》在研究方法上以定性分析为主，理论研究和实证分析相结合。理论研究范围主要涉及WTO规范农业补贴的基本概念、方法和具体制度；实证分析立足于诉诸WTO的具体农业补贴争端案件。在研究和分析WTO农业补贴纪律的基础上，评估WTO现有规则对农业补贴的规范、多哈回合农业补贴谈判可能的结果、将来农业在WTO多边贸易体制下的地位，以及与中国有关的农业补贴问题。在体例上，《WTO框架下的农业补贴纪律》主要分为五个部分。第一部分涉及GATT／WTO农业补贴谈判历史，包括GATR和WTO框架下的历次回合谈判，GATF时期就专门问题成立的专家小组报告、各回合谈判过程中产生的重要草案、部长级会议宣言及协定文本；第二部分涉及WTO一般补贴纪律的基本概念和基本实体纪律；第三部分涉及《农业协定》下的农业出口补贴和国内支持纪律；第四部分涉及整体上WT0农业补贴纪律的适用及若干制度性问题；第五部分涉及中国“人世”承诺及实施、2004年后中国新农业支持和保护政策，以及国外巨额农业补贴对我国农业部门的影响与对策。《WTO框架下的农业补贴纪律》在研究上述问题的基础上认为，《农业协定》首次为农产品出口补贴和国内支持规定了系统的纪律。但由于《农业协定》与《补贴协定》由不同的谈判组分开来谈判；谈判过程受到成员内部利益集团的影响；各成员对削减政府干预农业的程度、速度和性质等意见不一致；谈判过程牵扯成员之间复杂的交易，以及协定起草过程缺乏律师参与等原因，导致包括《农业协定》在内的WT0农业补贴纪律存在大量漏洞。从基本概念到基本纪律框架，都存在留待发展和解释的巨大空间。换句话说，《农业协定》只是为农业补贴纪律提供了一个框架，农业出口补贴和国内支持纪律中存在的诸多缺陷，削弱了农业补贴纪律的有效性。从某种意义上说，目前正在处于新规则的创新阶段，不断提起的农业补贴争端揭示了从法律角度研究WTO农业补贴纪律的必要性的急近性。