使者而行不数数烦士大夫
征令趋走给召呼
刘氏曰八职之辨统有宗防有元而臂指各适其用焉○庄渠魏氏曰古之官府卿大夫士转相副贰其数居多府史胥徒其数反寡后世吏多于官且数倍积为奸弊蠧耗生民古今盛衰之判抑亦有故矣古之治也以道卿大夫士同寅协恭清心而致理今之治也以灋上下相疑不复推诚委任天下之事一决簿书变成胥吏世界矣○愚按八职所列职渐卑事亦递琐辨亦递察则臣工之中详要已分矣而况君乎
掌治灋以攷百官府羣都县鄙之治乗其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足用长财善物者赏之注羣都诸采邑也六遂五百家为鄙五鄙为县言县鄙而六乡州党亦存焉
疏六遂在外尚攷之六乡在内攷之可知不言者举外以包内也
乗犹计也
邓氏曰乗算灋乗除之乗以入攷出而知其赢耗也
财泉谷用货贿物畜兽也辟名诈为书以空作见文书与实不相应也官刑在司寇五刑第四者
王氏曰制治者灋也行灋者吏也吏有勤怠则治有善否非立灋以攷之则吏治无由而知大宰出灋以治之者也小宰执灋以逆之者也宰夫循灋以攷之者也○临川王氏曰以一二三四乗之谓之乗总防其数谓之防欲知其总数则宜防欲知其别数则宜乗失其所藏之财贿谓之失财非所当用而用之谓之失用所失之物非货贿谓之失物○刘氏曰辟名隠蔽其失也○何氏曰足用所用无乏长财所藏有余善物物无亏损○刘氏曰宰夫乗财用之出入以官刑诏冢宰诛赏司防亦云以诏王及冢宰废置此见内外财用总于大宰矣○明斋王氏曰或疑长财足用善物非聚敛乎生财有大道惟用天时因地利神其转输而精其调度若夫子之畜蕃息萧何餽饷刘晏理财其节宣敛散每与造化相流通而岂区区商有无多寡云尔也唯识时务者知之
以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而眡涤濯注荐脯醢也羞庶羞内羞
疏按仪礼乡饮酒乡射燕礼诸单言荐者皆是脯醢庶羞谓天子八豆诸侯六豆之等内羞谓祭祀食后所加少牢所谓房中之羞糗饵粉餈是也○王氏曰大宰祀五帝则掌百官之誓戒与其具修小宰以灋掌戒具所以赞大宰而宰夫又以赞小宰也
凡礼事赞小宰比官府之具注比挍次之
疏即小宰七事挍次之使知善恶足否○临川王氏曰小宰七事令百官共其财用所谓官府之具也
凡朝觐防同宾客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食宾赐之飱牵与其陈数注牢礼之灋多少之差及其时也三牲牛羊豕具为一牢委积谓牢米薪刍给宾客道用也
疏聘礼卿韦弁归饔饩于馆有五牢饪一设于西阶腥二设于东阶牵二陈于门内之西北首
膳献禽羞俶献也
疏禽羞谓成熟有齐和者俶献四时珍美新物也俶始也言其始可献也聘义谓之时赐是也
饮食燕飨也郑司农云飱夕食也牵牲牢可牵而行者春秋传曰饩牵竭矣谓飱客始至所致礼
疏聘礼客始至大夫帅至于馆宰夫朝服设飱不待至夕也○按王氏谓飱牵中间加赐之牢与牵也○临川王氏曰牢礼委积若大行人五牢五积四牢四积三牢三积之属膳献则殷膳大牢及上介禽献之属饮食则飨礼九献食礼九举之谓也宾赐王所好赐也陈数以爵等为牢礼之数○节卿郑氏曰先王出门如见大宾使民如承大祭故周礼一书有一言以及于祭祀必有一言以及于宾客先王固将以其祭祀宾客之心而为出门使民之心也常人待宾客之心必重于待民待鬼神之心又必重于待宾客是以临祭祀犹能庄敬自彊而待宾客则衰待民则益衰敬心日益衰则欺心日益甚盖至于此则临祭祀享鬼神亦终于不诚而已矣是以先王于宾客之礼一以神道行之相朝于寝庙相见于阼阶几设而不倚酒盈而不饮肉干而不食乐之有相宗庙则然而宾客亦如之彻之有歌大祭祀则然大享亦如之大羮铏羮致美味而彼此无异用盬盐形盐致多品而幽明无异仪享之用祼而宾客亦有祼胙之用俎而宾客亦有俎无非以神道为用焉吾固知先王将以其祭祀之心而为待宾客之心又将以其祭祀宾客之心而为出门使民之心也商纣不道甚矣而泰誓牧誓所以数其罪者尤在于弗事上帝神祗遗厥先宗庙弗祀武王克商深鉴覆辙于八政一曰食二曰货三曰祀食货既足则首及于报本之祭也抑尝以周之三颂求之清庙以下诸篇若维清执竞皆所以颂成王之祭祀也臣工以下诸篇若振鹭若载见有客皆所以颂成王助祭之宾客也闵予小子以下诸篇若载芟之祈社稷酌之酌祖道皆所以颂成王之爱民也成王惟以对越上天之心而为待宾客万民之心故诗人循其序而颂之而其见于二雅者尤详焉由是言之周之家法始于武王而备于成王洪范之八政以见其略而周官之六典以见其详
凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者注吊事吊诸侯诸臣币所用赙也器所致明器也凡丧始死吊而含襚而赗赠其间加恩厚则有赙焉
疏按公羊传口实曰含车马曰衣服曰襚币不入含赗襚中故知是赙也既夕礼云若就器则坐奠于陈就成也就器即明器谓神明死者之器檀弓云竹不成用瓦不成味木不成斲琴瑟张而不平之类是也
大丧小丧掌小官之戒令帅执事而治之注大丧王后世子也小丧夫人以下小官士也其大官则冢宰掌其戒令治谓共办
三公六卿之丧与职丧帅官有司而治之凡诸大夫之丧使其旅帅有司而治之注旅冢宰下士
某氏曰官有司王官也职丧春官之属有司大夫家有司大夫丧卑宰夫不自往使其旅帅私家之有司而治之
岁终则令羣吏正岁防月终则令羣吏正月要旬终则令正日成而以攷其治治不以时举者以告而诛之注岁终自周季冬正犹定也旬十日也治不时举者谓违时令失期防
疏岁计曰防谓一年防计文书总钩攷之月计曰要谓每月终则正其一月之计日计曰成谓每十日之终则正其十日之所成
正岁则以灋警戒羣吏令修宫中之职事书其能者与其良者而以告于上注良犹善也上谓小宰太宰也王氏曰正岁以灋警戒宫中之吏赞小宰令之使各谨于用灋也能有才者良善也○官制曰读周官书一篇见成王所以劝戒其羣臣皆有寛厚温和之气戒之以敬以公以学以敏以刚决以成信以咸和以劝善勤渠恳到如父兄之训子弟其告之辞不过曰惟尔不任而已恻然惟恐伤之及观周礼一书而知成王之所以御其羣臣者皆有严厉督责之意大宰励之以八法驭之以八柄岁终诏王废置三岁大计而诛赏以至小宰之职不用法者国有常刑又曰其有不共则国有大刑宰夫治不以时举者以告而诛之凛凛乎其严惟恐或败我事也此无他戒之不致其委曲则无以得其心督之不致其严厉则无以激其志二者交相济焉有不可偏废者成周官人之法大抵如此○节卿郑氏曰或问太宰事权重矣废置诛赏不过终篇一言之小宰宰夫所以贰太宰者而驭吏之严反谆谆不置何也曰此所以尊太宰而严之也夫坐而论道谓之三公作而行之谓之士大夫周以三公兼太宰三公与王论道经邦不自亲其治也故治官之属太宰建其典于上而小宰率其职于下太宰操其柄于上而小宰举其法于下宰夫亦然小宰既建邦之宫刑治宫之政令举宫之纠禁宪禁宰夫又以法致羣吏之警戒令宫中之职事书宫中之良能其于治内之法无不致其严也小宰既推广太宰之八法以为六叙六属六职六聨八成六计宰夫又推广小宰之六职以为八职小宰既曰不用法者国有常刑其有不共者国有大刑宰夫又曰失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之治不以时举者以告而诛之其间掌其政令掌其禁令掌百官府之征令弊羣吏之治叙羣吏之治攷百官府羣都县鄙之治于治外之法尤严于治内也治内外者严则所以尊太宰者益严尊太宰者严则所以尊人主者更益严君宰尊严则朝廷清明小大称职百官于是乎戒惧而有不敢易纪律者当是时也太宰常居其逸而小宰宰夫常见其劳太宰常见其寛而小宰宰夫常见其严厉而可畏秦汉以来此制隳矣大臣之道揆不明而百官有司之法守滋乱陈平自谓上佐天子理隂阳不对文帝钱谷刑狱之问而刀笔筐箧不知大体者又不过如贾生所言特以簿书不报防期为大故与夫王吉所谓公卿幸得遭遇其时曽未有建万世之长策举明主于三代之隆者其要在于断狱聴讼而已也大抵自周而降宰相大臣其清谈不事事者则宏纲大法之所当经理一切委弃而弗顾其不能拔于俗吏而困于文墨者则虽断狱聴讼之区区又一切自以其身亲之统纪不明同归于乱或者有意于周公之制如近世唐太宗之六典亦庶几矣而举国家之政散于台省寺监以侍中中书令尚书令为宰相之职则政既不出于一而又以吏部尚书参议之御史大夫参议之秘书监参议之议政者何多也太子詹事太子太保俱同中书门下三品同三品者何滥也政均于人品均于官上不足以临下而下亦无所忌于上交相轻而交相忌其终则又有宰相反奉行文书事权迭出而奔归羣有司者西汉之事权归御史东汉之事权归防阁唐与宋朝权归谏垣三者本宰相之属也权均势敌而人主之意方苦之遂至于反夺其权然则周家太宰之制至是而三变矣盖其始也大臣自弃其权而不为其中也则贪其权而不择其所当为其卒也则上之人又夺其权而不使之有为为天下国家者亦何便于此此太宰之立法而小宰宰夫之奉法余之所以不得不论也○又曰或问周官之制内外庭固一体矣继周如汉其制亦尝有近于周者乎曰岂惟汉近于周虽秦亦然秦人变古不道无复先王之旧制然至于内外之相属其事犹有可言者外之九卿如少府犹得置尚书在内主发文书而章奏下诸事外之三公如御史大夫犹得置中丞在内受公卿奏事而举劾按章又外之三十六郡如监郡者皆御史之属为之犹得以天下之利害径达于御史大夫而大夫径达于天子汉兴惟监郡之制变为部刺史若夫少府之尚书御史之中丞则一切因秦之旧非因秦也盖因周也今以周官遗意求之则丞相犹太宰也御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也少府之下又有大长秋犹内宰也大长秋属少府少府中丞属丞相御史是秦与汉之制皆近于周之制也不特此也髙帝之世御史大夫周昌尝燕见奏事见髙帝拥戚姬武帝之世丞相公孙亦得数宴见上或时不冠此虽非体貌大臣之意亦可以见其洞然无内外之限矣是以阉宦虽宠丞相犹得檄召诘责而大长秋中常侍犹参用士人自武帝晚年宴游内庭不复与士大夫接用宦者主中书而典尚书之章奏尚书之官于是废矣既以中书居中受事又置诸吏居中举法故当时奏下诸事自中书递送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞中丞之官于是不得居中制事而内之侍御史外之部刺史并废矣将军列侯而下皆得加官而丞相御史独不加名曰尊之而实疎外之于是丞相御史无复有至内庭者矣末年以霍光为大司马领尚书事官若内外合一然已非丞相职任俨然号称内朝而并夺丞相御史之权昌邑之废丞相杨敞至不及与议夫宦官典中书之任尚书无制事之权三公无加官之号大将军领尚书之职霍光告车千秋所谓令光治内君侯治外内外朝判然如此此汉治之所由以盛衰也宣帝中兴复遵汉初之制魏相为御史大夫外则遣丞相掾吏案事郡国而不遣使内则奏封事而不经尚书去副封而不令壅蔽加给事中而得宴见言事是以霍山方秉枢机相乃讼言其过杜延年居中用事相乃列奏其奸中外之政复合为一然犹未知复中丞之权元帝以来石显用事丞相之权复去而尽归于尚书哀平之际又归外戚纪纲散壊内外不足相统而西汉遂趋于亡光武惩外戚之用事愤大臣之窃命于是取三公之官以为阁职而取尚书及中丞专委任之以为台阁之长以举法归中丞而以奏事归尚书二官虽复用事然疎外庭而亲内庭舍大臣而近小臣置三公而事归台阁变前世参用士人之制而专任奴仆薰腐之余矣桓灵之季御史之权尽移于尚书尚书之权又移于宦官尚书宦官合为一党而宰相疎隔于外御史缄黙于内是以太尉杨秉奏侯览而尚书召秉掾属诘之曰设官分职各有司存三公统外御史察内盖自古外内之不相属未有若东汉之甚者也而其源实始于光武极其源而论之则又始于武帝
宫正掌王宫之戒令纠禁以时比宫中之官府次舎之众寡为之版以待注时四时比挍次其人之在否官府之在宫中者若膳夫玉府内宰内史之属次诸吏直宿若今部署诸庐者舎其所居寺
疏次谓若匠人云外有九室九卿治之舎其退息处
谓版其人之名籍待待戒令及比
夕击柝而比之注莫行夜以比直宿者为其有解惰离部署郑司农云柝戒守者所击
国有故则令宿其比亦如之注郑司农云令宿宿卫王宫谓故凡非常也文王世子曰公有出疆之政庶子以公族之无事者守于公宫正室守太庙诸父守贵宫贵室诸子诸孙守下宫下室此谓诸侯也
疏庶子谓诸侯庶子之官掌卿大夫士之适子并掌公家之事正室公族之适子使守太庙太庙尊故也贵宫贵室同为路寝路寝对太庙生人之尊也下宫谓亲庙四下室谓燕寝此谓诸侯谓是诸侯法也
王之庶子职掌国子之倅国有大事则帅国子而致于太子唯所用之者令宿之事盖亦在
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