乏絶辟置僚属将佐乘机应变一切许以便宜从事则两路可以复全中兴之功指日可成必自此始犹扞水患於决溢之口则下流无泛滥之虞御盗贼於门墙之外则堂奥有安靖之势理之必至也其措置沿河沿淮沿江者又乞置帅府要郡次要郡曰臣窃以唐有天下贞观开元号为治平无事者以外有方镇之兵扞御边隅内有府卫之兵临御方镇表里相制国势以安其後府兵之法坏边兵之势强乃有天宝安史之乱然卒戡定之者方镇力也代宗避吐蕃之寇而幸陕德宗避朱泚之变而幸奉天亦资方镇之兵以复国然行姑息之政威柄下移强藩悍臣浸成跋扈此非方镇之罪措置失策之过也祖宗监唐末之弊削方镇之权惟沿边帅司屯宿重兵委以军旅之事腹内会府虽有帅号其权甚轻自余列郡守臣悉委文吏不与军政以处承平治安无事之时可也今坏吾边防以扰腹心之地盗贼乘时蜂起蚁结而州郡犹以承平之制临之安能扞患御侮镇抚之哉故唐方镇之弊尾大不掉而今日州郡之弊手足不足以扞头目理势然也救其弊而振起之莫若取方镇之制用其所长去其所短择人而任之使大小相比远近相维以蕃王室臣愚欲乞於沿河沿淮沿江置帅府要郡次要郡帅府带安抚使节制一路即唐节度使之兵也要郡带兵马铃辖次要郡带兵马都监以佐帅府即唐观察防御团练之兵也朝廷减上供金谷使之养兵寛法制而假之权将佐僚属听其辟置平居责以训练阅习有变即帅府量事起兵统率以行与数路约为应援会合有功者增秩进职而不移其任如此数年上下安习即州郡之兵可用矣而其拟帅府要郡次要郡河北东路帅府则大名府横海军而要郡则开德府棣州次要郡则滨州永静军也京东东路帅府则青州徐州而要郡则袭庆府登州莱州密州次要郡则沂州潍州淄州也京东西路帅府则东平府应天府而要郡则济南府濮州兴化府次要郡则济州单州也京西北路帅府则河南府顺昌府而要郡则河阳府颍昌府蔡州汝州陈州也京西南路帅府则邓州襄阳府而要郡则唐州随州次要郡则金州均州房州商州也永兴军路帅府则永兴军而要郡则陕府华州虢州次要郡则同州耀州也淮南东路帅府则扬州而要郡则宿州楚州次要郡则泗州真州海州和州也淮南西路帅府则庐州而要郡则夀春府亳州次要郡则舒州濠州黄州光州也江南东路帅府则江宁府而要郡则宣州江州次要郡则饶州信州池州太平府也江南西路帅府则洪州而要郡则?州袁州次要郡则吉州筠州抚州也荆湖南路帅府则潭州而要郡则衡州次要郡则永州道州也荆湖北路帅府则荆南府而要郡则鼎州鄂州次要郡则澧州复州岳州也两浙西路帅府则杭州而要郡则镇江府平江府湖州常州次要郡则秀州衢州也两浙东路帅府则越州而要郡则明州次要郡则温州台州处州也後撰时政记则曰六月某日臣与执政官奏事进呈劄子议控御之策大略谓云云佥谓帅府要郡之制可行但未可如方镇割隶州郡得旨京东东西路京西南北路河北东路永兴军路淮南江南两浙东西路荆湖南北路皆置帅府要郡次要郡帅府为安抚使带马步军都总管要郡带兵马钤辖次要郡带兵马都监皆以武臣为之副改路分为副总管路钤辖为副钤辖州钤辖为副都监总管钤辖司许以便宜行军马辟置僚属依帅臣法屯兵皆有等差遇朝廷起兵则副总管为帅副钤辖都监各以兵从听其节制正官愿行者听转运使副一员随军一员留本路提点刑狱弹压本路盗贼遇有盗贼则量敌多寡出兵会合以相应援本路帅臣当职官措置兵马先就绪者当优议旌赏盖虽许便宜行军马而视便宜从事之制殊矣矧隶州郡许世袭哉此当偕范宗尹建镇抚使本末文天祥建四阃议彚裁之
存研楼文集卷九
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