数字政府蓝皮书：数字政府蓝皮书中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）

　　汤志伟 电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长，教授，博士生导师。“天府青城计划”领军人才、四川省学术与技术带头人、四川省决策咨询委员会委员、四川省新型智库“社会事业和社会保障研究”负责人，四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共管理信息化研究中心”学术委员会主任，四川省人民政府“智囊团”专家组成员；教.部公共管理类教学指导委员会委员，教.部教育信息化专家组成员；中国行政管理学会理事、世界电子政府组织（WeGO）评判专家成员等。主要研究领域：数字治理与智慧城市、数字政府与数字经济。在《中国行政管理》《情报杂志》等核心期刊发表高水平研究论文160余篇，出版《电子政务原理与方法》《电子政务》等论著多部，主持“建设智慧社会的顶层设计和实施路径”、“人工智能商业化应用的社会影响与政府治理体系”等国家社科基金重大、重点项目与多项省部级项目。曾获得国家级教学成果二等奖、国家级精品视频公开课程、省教学成果一等奖、省政府哲学社会科学一、二等奖。徐 霁 成都市经济发展研究院（成都市经济信息中心）智慧治理研究所所长。主要围绕数字政府建设、社会信用体系建设、数字公共治理等领域开展研究。常年参与政府门户网站、社会信用体系建设、营商环境、政务服务优化研究；持续主持政务服务监测与评价研究、社会信用监测与评价研究、政府数字化服务能力监测与评价研究。近年主持重大社科项目《赋能12345热线构筑超大城市智慧治理》《数字政府建设背景下政府回应能力研究》《公众诉求参与政府决策“三位一体”决策机制研究》等。研究地方政府互联网服务能力监测模型，连续6年参与主持《中国地方政府互联网服务能力发展报告》工作；常年参与政府改革系列项目的研究与设计；主持“国际化营商环境建设与评价”、“基于大数据驱动的公共服务供给体系精准管理研究”等课题；其中“行政权力网上公开透明运行”、“全生命周期政务服务”、“基层公开服务与监管”等成果被全国推广。多项研究成果获国家经济信息系统奖，中国社科院优秀皮书奖和优秀皮书报告奖及市级社科成果奖等。

近年来，党中央、国务院围绕实施网络强国战略、数字中国建设、大数据战略等作出一系列重大部署，国家战略规划与顶层设计越来越清晰，国家数字化治理体系正在形成，政府数字化转型迈入了新的阶段。各地方政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，推进政府“三融五跨”协同管理和制度创新，逐步实现从政府网上履职能力向政府数字化履职能力提升转变。本报告将地方政府互联网服务能力评价体系迭代为地方政府数字化服务能力评价体系，在优化服务供给能力、响应能力和智慧能力三个评价维度的基础上，增设数字驱动能力，形成地方政府数字化服务能力评价体系，以期将研究评价重心放在政府数字化转型的外化实效，通过总体评价、分项能力表现、专题研究和区域分析等，反映全国地方政府数字化服务能力发展现状与趋势。本报告依据政府数字化服务能力指标体系，立足社会需求端感知视角，运用“人工 机器”交叉结合的方式实施数据采集，对全国4个直辖市和333个地级行政区的数字化服务能力进行评价，根据评价结果划分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型。