，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。要保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策。用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。成何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
（三）为高新技术成果转化创造环境条件
各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、贸等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定．建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。
12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现循新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶。
二、《国家高新技→JingDianBook.com←术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》’
第一条为实施国务院批准的国家高新技术产业开发区有关政策规定，推动我国高新技术产业的发展，制定本办法。
第二条国家高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术产业，按照本办法认定。
第三条省、自治区、直辖市、计划单列市科学技术委员会（以下简称省、市科委）是省、自治区、直辖市。计划单列市人民政府管理开发区内高新技术企业认定工作的主管机关，负责监督本办法的实施。开发区办公室在人民政府领导和省。市科委指导监督下，具体办理高新技术企业的审批和认定事宜。
第四条根据世界科学技术发展现状，划定高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医葯科学和生物医学工程；
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订，由国家科委发布。
第五条高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
（－）从事本办法第四条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业内的负责人是熟悉本企业产品研究、开发生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的50%以上；从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上。
从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上。
（五）有10万元以上资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
（六）用于高新技术及其产品研究、一开发的经费应占本企业每年总收入的3％以上。
（七）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值。一般技术产品产值和技术性相关贸易收入组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的50％以上。
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入队、技术服务、技术培训：技术工程设计和承包。技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收人。
（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
（九）企业的经营期在io年以上。
第六条兴办高新技术企业，须向开发区办公室提出申请，经开发区办公室核定后，由省、市科委批准并发给高新技术企业证书。
第七条开发区办公室应定期按本办法第五条规定的条件，对高新技术企业进行考核。不符合上述条件的高新技术企业，不得享受国家高新技术产业开发区的各项政策规定z
第八条列为高新技术产品的期限一般为5年以内，技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至7．年b
第九条高新技术企业变更经营范巴合并、分立、转业、迁移或歇业的，须经开发区办公室审批，并向工商、税务等部门办理相应的登记。
第十条开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第五条规定条件的．经开发区办公室核定，可转成高新技术企业。”第十．条本办法替代原由国家科委颁布的’《关于高技术、新技术企业认定条件和标准的暂行规定》。
第十二条各省、市科委应就本办法制定实施细则。原有实施细则凡与本办法不符的，应依据本办法修正。
第十三条本办法由国家科学技术委员会负责解释和修改。
第十四条本办法自国务院批准之日起实施。
三、《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》
第一条为进一步扶植我国高新技术产业开发区的建设，推动高新技术产业的发展．制定本规定。
第二条一本规定适用于国家高新技术产业开发区中按照国家科委制定的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》认定的高新技术企业。
第三条本规定包括除税收政策之外的各项优惠性政策。
第四条有关进出口货物的关税优惠课题按以下规定办理：
（－）在高新技术产业开发区内开办的高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进洞许可证各海关凭出口合同以及高新技术产业开发区的批准文件验收。
（二）经海关批准，高新技术企业可以在高新技术产业开发区内设立保税仓库、保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税。增值税。
（三）高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，都免征出口关税。
（四）、保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申请进口许可证。
（五）高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件经海关审核后，免征进口关税。
海关认为必要时可在高新技术产业开发区内设置机构或派驻监管小组，对进出口货物进行管理。
第五条有关进出口业务的规定。
（－）经经贸部批准可在高新技术产业开发区内设立技术进出口公司，以推动高新技术产品进入国际市场。
（二）按国家有关规定i对出口业务开展较好的高新技术企业可授予外贸经营权。根据业务需要，经有关部11批准，高新技术企业可以在国外设立分支机构。
第六条有关资金信贷的规定。
（一）银行对高新技术企业，给予积极支持，尽力安排其开发和生产建设所需资金。
（二）银行可给高新技术产业开发区安排发行一定额度的长期债券，向社会筹集资金，支持高新技术产业的开发。“
（三）有关部门可在高新技术产业开发区建立风险投资基金，用于风险较大的高新技术产品开发。条件比较成熟的高新技术产业开发区，可创办风险投资公司。
第七条高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先纳入当地固定资产投资规模。
第八条经当地人民政府批准，高新技术企业可以免购国家重点建设债券。
第九条高新技术企业所开发的高新技术产品，凡是各项指标达到同种进口产品的水平，并具备一定的生产规模，经国家科委会同有关部门审定后，列入国家限制进口商品目录，并按现行进口管理办法控制进口。
第十条高新技术企业开发的属于国家控制价格（包括国家定价和国家指导价）的新产品，徐特定品种须报物价部门定价外。在规定的试销期内，企业可自行制定试销价格，并报物价部门和业务主管部门备案。经营不属于国家控制价格的高新技术产品，企业可以自行定价。
第十一条高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，可以实行快速折旧，第十二条在不影响上交中央财政部分。经当地人民政府批准，高新技术产业开发区中高新技术企业所缴各项税款，以1990为基数。新增部分5年内全部返还高新技术产业开发区，用于开发区的建设。
第十三条高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按国颁发9号文件执行。
第十四条各地区、各部门在安排劳动就业和招收职工时，要优先考虑高新技术企业对大学生、研究生、留学生和归国专家的需求。
第十五条经国家批准的高新技术产业开发区所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市人民政府可根据本规定制定具体实施办法。
第十六条国家科委会同有关部门将定期对高新技术产业开发区进行检查。对于其中管理不善或进展缓慢的国家高新技术产业开发区，将中止其优惠政策的实行，直至取消其国家高新技术产业开发区的资格。
第十六条本规定由国家科委和有关部门负责解释。
第十八条本规定自国务院批准之日起执行。
四、《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》
第一条为促进我国高新技术产业的健康发展，进一步推动高新技术产业开发区建设，制定本规定。
第二条本规定的适应范围，限于经国务院批准立项的高新技术产业开发区（以下简称开发区企业）。
第三条开发区企业的认定条件和标准，高新技术及其产品的范围，按国家科委制定的统一规定执行。
第四条开发区企业从被认定之日起，按15％的税率征收所得税。
第五条开发区企业出口产品的产值达．到当年总产值70％以上的，经税务机关核定，按l。％的税率征收所得税。
第六条新办的开发区企业，经企业申请，税务机关批准，从投产年度起，二年内免征所得税。对新办的中外合资经营的开发区企业，合营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从获利年度起，头两年免征所得税。
在经济特区和经济技术开发区地域范围内消开发区企业是外商投资企业的，仍执行特区或经济开发区的各项税收政策，不受前两项规定的限制。‘
免税期满后，纳税确有困难的，经批准在一定期限内给予适当减免税照顾。
第七条对内资办的开发区企业，其进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在50万元以下的，可暂免征收所得税；超过对万元的部分，按适应税率征收所得税。对其属于“火炬”计划开发范围的高新技术产品，凡符合新产品减免税条件并按规定减免产品税、增值税的税款，可专项用于高新技术开发，不计征所得税。
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
