材虽未久不害为辅佐是以有司竭力尽知务修其业而以赴功此皆周人六叙迁转之遗意也若夫累日以取贵积乆以致官则废迁转而为年劳而年劳之法又有置而无废有赏而无诛矣是以亷耻贸乱贤不肖混淆而天下之民受其弊张官置吏以为民之本意竟何为哉先王于六叙之后而始责之以奉法于八法之中而中要之以治民故凡所以劝勉其官之法无非所以经理其民之意至于区区之失物失用失财与夫足用长财复见于太宰之末者非取民之财也正惧其病民之财也有如百官府之治于内羣都之治于外县鄙之治于下其事众矣而以理财为先务者天下之事非财则不立天下之人非财则不聚财用足然后百志成食货通然后民安居此大学言生财大易言聚人曰财之意也故欲知其一歳之总则防之欲知其一二三四之数则乘之乘其出而知其出之多少乘其入而知其入之多少理财之法于是为至而建官为民之意于是为得其于司防之职不同矣后世不知其本末源流徒见先王有长财之赏则讽郡县以羡余之献者有之日进月进剥民以奉上之欲者有之上取之户部户部取之监司监司取之郡县郡县取之民而民独承其斧凿故今为官吏者无非以办财赋为先今之所以考课官吏者无非以财赋之办否为优劣闾里之雕耗市井之萧条不恤也狱讼之不戢差税徭役之不均不以为意也当是时也富民犹不免于贫而况下户乎平时暇日犹不免于仰屋窃叹而况于军期之督迫乎究论所自则皆始于张官置吏失为民之本意是以先王之八法反借之以为临民之势先王之六叙反用之以为襃奬聚敛之法呜呼其积非一二日矣其无有以周官之本末源流而救其弊者矣
太平经国书卷七
钦定四库全书
太平经国书卷八宋 郑伯谦 撰
宫衞【论宫正宫伯宿卫】
或问宫正掌兵卫宫伯掌郎卫而兵卫郎卫则皆统于太宰何也曰宿卫不统于太宰则内外之势有所限隔而贤否之人无所决择事权将分政令将下移而错出其祸有不可胜言者曰信如是説则九兵皆宿卫也虎贲之虎士何以掌于司马司之何以掌于司寇司寇犹有可诿者曰是掌外朝与京师四夷之兵耳若虎士八百人自六军之外独此为王之亲兵乃不统于太宰而散于司马何邪曰司马亦聴命于太宰耳必散于司马者内外虽不可以不相统而彼此之势则不可以不相持是故兵卫掌于宫正而王之亲兵与四夷之兵则掌于虎贲与司昔者西汉之世以期门羽林等为宫禁之亲兵以卫尉掌宫门之屯兵而以城门校尉掌京师十二城门之屯兵及三辅所属于中尉之兵所谓北军盖指环卫王宫在长安之内者言之所谓南军盖指十二城门及三辅属中尉之兵在长安之外者言之及武帝増置八校之兵以中垒益北军以长水池阳胡益南军盖北军不出长安之外南军不散在三辅之中八校则包南北军在其中矣是故周勃安刘氏乃北军制南军之效刘屈牦发三辅近县兵及长水宣曲胡入长安与太子战乃南军制北军之效宋朝有閤门司皇城司又有殿前司皇城司有亲从官数千人入内内侍省都都知与副都知同主判之殿前司有马歩军殿前太尉独统摄之是故皇城一司于内庭宿卫无不预者而独宿直诸班禁卫则初无所统摄殿前一司虽统摄诸班禁卫而皇城之事亦恝然不相闗是汉以南军北军相制而宋朝以皇城司殿前司相维持大抵皆祖周人之遗意而其所为不同者汉南北军虽于三公而掌于太尉然皆以文属而政令不行于其间国朝则皆统于枢府周则皆统于冡宰此所以逺过于汉也故尝因是而考之以为周人宿卫之制其别有五而其所以为宿衞之政令者其因则有四盖居则有宫中之徒役公卿大夫之士庶子以为环列腹心之卫若宫正宫伯之所掌是也出则有虎士八百人掌先后王而趋以卒伍视朝则在路门之右若虎贲氏之所掌是也奉舆马督扈从视朝则在路门之左则有太仆以掌之所谓侍御仆从罔匪正人是也执其兵器服以卫王之门外朝在野外则守内列则有司以掌之所谓使其属帅四夷之是也由是言之环列腹心之卫非兵卫在内而不出虎士之卫为重兵之卫王不出亦不行四翟之则以王之出而环卫诸门侍御仆从之役则以王之行而饬整驺从此宿卫之别也然环列腹心之卫则为尤重且急是故稽其功绪而纠其徳行防其什伍而教其道艺所以劝之而使为善掌其纠禁而防其行事掌其政令而均其秩序颁其衣裘而时其诛赏所以警之而使不为恶去其滛怠与其竒衺之民所以不使放僻邪侈之失徳以乱宫中之政令宫正均外朝之稍食内宰均内朝之稍食所以养人心之善而保防亷耻之风此宿卫之政令也夫以贵游之子弟授之以八次八舎之职事以宫中之徒役而错置于八次八舎之中既劝其为善又禁其为恶既不使之混淆又不使之丧防耻若是则凡居王之左右前后凡备王之顾问应对者孰非直谅多闻之士哉君子学道则爱人小人学道则易使学问日新职业日修而王亦中心无为日见正事而闻正言也其余凡系于宿卫之兵者则大司马教之太仆正之司令之师氏帅之内外相统而彼此相持虽名为兵而不闻有一武夫悍卒放慢诡谲之人得以厠迹于其间者每观成王之季吕伋掌虎贲之士非有宰臣之命则吕伋不敢以擅发召公虽得以制命非有二诸侯将命以往则召公亦不敢以专行不惟内外相制而内之夹阶戺而立堂垂执刘钺而止戈刃者则又无非冠冕士大夫是故春秋之际虽以僭窃之楚而环列之尹太师犹得以掌之是犹有太宰统宫正宫伯之意区区之曹荷戈与殳犹有贤者如人之诗是徳行道艺犹未有愧于宫正
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