美国国家安全情报论

美国国家安全情报论
作 者: 罗杰·Z 乔治
出版社: 知识产权出版社
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作者简介

  罗杰·Z.乔治,塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院博士,西方学院政治学学士。曾在西方学院、佩珀代恩大学和乔治敦大学安全研究项目教授情报和国家安全课程。2009年至2015年,担任美国国家战争学院的国家安全战略教授。在30年的中央情报局分析师生涯中,任美国国务院和国防部政策规划人员及欧洲国家情报官。与詹姆斯·B.布鲁斯(James B. Bruce)合著《分析情报:国家安全从业者视角》(第2版),与哈维·里希科夫(Harvey Rishikof)合著《国家安全事业:迷宫导航》(第2版) 译者简介:陈刚,中国人民公安大学教授、博士生导师。主要研究领域为国家安全与反恐怖、公安情报学、信息化侦查及大数据侦查。公安部刑侦局特邀专家,全国公安高等教育教学名师,中国行为法学会侦查学专业委员会副会长兼秘书长,中国警察协会第二届学术委员会专家委员。出版个人专著3部;主编国家级、省部级规划教材及合著类著作20余部;发表学术论文70余篇;主持或参与国家级、省部级和校级科研项目20余项。 王诺亚,法学博士,现为中国人民公安大学公安管理学院讲师。主要研究领域为刑法学、刑事侦查学、国家安全情报学。在核心期刊发表学术论文5篇,发表会议论文3篇,撰写决策咨询报告2篇,出版合作专著1部。获得省法学会奖励2次。

内容简介

本书系美国国家安全情报经典教材,深度展现美国情报界与国家安全界的主要架构及其互动过程,阐述情报在治国方略中的多面角色。作者从情报的基本理论、历史沿革、组织机构、情报业务等维度勾勒美国情报界,概述战略情报、预警、情报支持、隐蔽行动等主要情报活动的形式与动态,并从国家安全机构演变、管理策略、规范问题等方面阐述美国庞大的国家安全事业体系的构成与运行机理,从中再现情报与政策、情报与民主等诸多深刻矛盾。本书纵览第二次世界大战中珍珠港事件、冷战时期古巴导弹危机、后冷战时代“9·11”事件等核心线索,深入挖掘和解析一系列大跨度历史案例背后的情报斗争。 特定事件中情报的成败得失或许是一时的,但事件所串联起的情报历史却足以反映共识和规律。作者认为,虽然情报永远无法完美,但其为国家安全事业的必要组成部分且具有无法替代的价值。

图书目录

第一章 如何使用本书 001

本书的用途及结构 002

第二章 何为情报 006

情报: 战略的促进因素 007

何为情报 008

情报即收集 009

情报即分析 014

情报即风险业务 015

情报为何重要 017

有用文件 020

延伸阅读 021

第三章 国家安全事业 024

国家安全体系 024

国家安全委员会及其幕僚队伍的职能扩张 028

跨部门流程的运行方式 029

不断壮大的国家安全事业 032

国务院 033

国防部 034

新的国家安全机构 035

联邦调查局 036

国土安全部 036

经济机构 037

国家安全事业的其他参与者 038

国家安全事业的关键问题 039

国家安全顾问的角色:倡导者或诚实的中间人 039

外交政策是否集权 041

结构化或非正式? 042

情报和国家安全委员会 043

国家安全事业的未来 045

有用网站 045

延伸阅读 046

第四章 何为情报界 051

发展简史 052

中央情报局的核心地位 053

国防情报的扩张 056

国防情报局 058

国家安全局 059

国家侦察局 060

国家地理空间情报局 062

国务院情报研究局 064

联邦调查局逐渐提高的情报地位 065

其他情报机构 067

国家情报总监地位上升 068

情报界的关键问题 072

情报界预算管理 072

整合或集中 074

国家安全委员会对情报界的监督 075

有用网站 077

延伸阅读 078

第五章 从情报循环到政策支持 084

情报循环 085

决策者 086

情报收集者 087

情报分析师 089

分析过程说明 091

超越情报循环: 以分析师为中心的过程098

分析师作为推动者100

战略情报 101

警功能 102

政策支持:分析师的战术职能 103

政策评价 104

有用文件 105

延伸阅读 105

第六章 战略情报 110

什么是战略情报 110

战略问题的昨天与今天 114

预测: 战略情报的特征 115

谁来制作战略情报 117

国家情报顾问委员会 119

《国家情报评估》: 流程及产品 121

流 程 121

评估性产品 122

《全球趋势》:非典型战略评估 125

关键问题: 影响、准确性和质量 130

战略情报是否具有影响和相关性 130

战略情报必须有多准确 132

什么是高质量的战略情报 133

2002 年《国家情报评估》的起源134

战略情报的改善 136

有用网站 139

延伸阅读 139

第七章 预警的挑战 145

何为预警 145

预警: 术语和方法 148

战略预警的特点 148

战术预警:难以提供 152

不断发展的预警哲学 152

胜负参半的预警业绩 155

1941 年日本偷袭珍珠港 155

1950 年朝鲜战争 155

1962 年古巴导弹危机 156

1967 年以色列与阿拉伯国家六日战争 156

1973 年埃及袭击以色列(赎罪日战争) 157

1979 年苏联入侵阿富汗 157

1990 年伊拉克入侵科威特 158

苏联解体与政变可能 159

1990 年南斯拉夫解体 161

2001 年基地组织袭击 162

预警的重要教训和挑战 164

认知偏见:思维定式问题 164

组织影响 165

决策者的愿望思维 167

对手的干预 167

有效预警能够实现吗 168

有用文件 169

延伸阅读 169

第八章 作为政策促进因素的情报支持 175

时事情报 177

《总统每日简报》:重要情报产品 180

政策支持的特殊类型 184

对外交谈判的情报支持 185

目标分析:扩展中任务 189

危机管理:工作组报告 191

政策轮值:值班支持 195

主要挑战: 平衡相互竞争的情报优先事项 195

时事分析与长期分析 196

全球覆盖与特定威胁 197

军事情报需求与国家情报需求 198

有用文件 199

延伸阅读 200

第九章 作为政策支持的隐蔽行动 204

何为隐蔽行动 204

隐蔽行动的形式 206

隐蔽行动的成败原因 209

1953 年伊朗政变:侥幸还是短暂成功 210

1961 年猪湾事件惨败:愿望思维 211

1986 年伊朗门行动:国家安全委员会行事反常 212

1980—1988 年阿富汗行动:成功但不隐蔽 214

教训总结 214

隐蔽行动管理历程 216

当前立法监督 217

隐蔽行动的现行核准程序 218

后“9·11”时代隐蔽行动关键问题 220

非常规引渡、拘留和审讯 221

无人机和定点杀戮 222

准军事行动:中央情报局或国防部? 223

未来的隐蔽行动:网络行动 226

有用文件 227

延伸阅读 228

第十章 情报政策关系的挑战 234

相异职业群体: 政策与情报 234

情报政策的替代模式: 肯特与盖茨 236

总统及其情报顾问 238

处于政策争议中心的情报 244

约翰逊政府对越南战争的评估 245

尼克松和福特政府对苏联的评估 246

2002 年布什政府时期关于伊拉克的情报 247

布什政府2007 年11 月对伊朗核问题的《国家情报评估》 249

对俄罗斯干预2016 年大选的评估 251

情报政策关系面临的问题 253

情报越来越政治化了吗 254

情报如何避免自身被政治化 255

改善情报政策关系 256

有用文件 258

延伸阅读 258

第十一章 情报与美国民主 267

情报是否道德 267

保密是必要的吗 270

一定程度上保护隐私权272

监督的作用 273

立法监督 274

行政监督 277

总统情报顾问委员会 277

情报监督委员会 278

监察长 278

司法监督:外国情报监控法院 280

“9·11”事件后的情报挑战 281

严酷及侵入性情报收集 282

专业性和透明度要求 287

有用文件 291

延伸阅读 291

情报术语 298

索 引 315

译者简介 343