廉隅避责罚者司县之官也今舍司县官而责吏虽将违错改正察司总府既不亲民安得事事诘问之今後稽迟违错罪专在吏者责吏在判署者责判署官罪均者均责之吏则受杖官则罚俸降等追官解见任庶几令行而禁止
又司吏迁转之弊
人之所以为恶害人以利己者或赋秉贪饕或生理门户所逼二者交攻寒馁切身而能晏然安贫不务苟得二千年中惟顔子能之以顔子之行而责庸人何不恕之甚也今之县吏日俸二百一身不能养活况父母妻子奴婢乎所赖者不离乡井特藉田园产业以身在官门减薄本户差发庶能粗遣今令二年一转挈家移徙他邑赁房籴粮创置一切什物器用柴薪刍豆沿路车脚搬载脚钱一弃一置所费不轻谚语所谓无折匙良以此也穷廹如此欲不取於人其可得乎又兼二年光景三转案则年限已满以致案牍紊乱亡失前後承继不能通知不相接续虽有明敏刚断官长非吏不行中间情弊百端且如争田竞土一切词讼公务奸吏默计转迁之限二三务革则稽迟之罪不在己一切违错不在己接卷承行者日月浅近罪归前吏则罪亦不在已矣为官长欲穷诘前吏则已迁别县问目今承行司吏则日月不该迁转吏人之弊以至於此执政者尚以为良法何不思之甚也不务选择人才专恃迁转庶不为恶不思本欲止恶反为助恶使本人贤良虽终身不迁亦不害政害民使本人贪汚顽钝无耻一日九迁所至为恶譬如松柏之刚直藤萝之委曲赋性一定虽移之万里之外岂能变易其性哉旧例省掾部掾百二十月方许出职盖为主典案牍不可不久於其事数变易则不能周知亲民之吏周知一县官政民情前後文案转迁如此之速实为不便反致奸黠因之为恶蠧政害民以此论之转迁莫若择人择人主於门第清白产业富实不贪汚慎行止之人日月深久定以出身
又小民词讼奸吏因以作弊
条画四欵事关投下约会不至者从本土官断决奸吏反藉约会虚调关文累年不决诸交关典卖文契自有公据问账正契然後赴务投税契本契尾印押方为完备中间犹有欺诈奸伪近见司县断案凭文契定屈直所立文契无公?无问账纵有正契无房亲隣佑田亩则无条段尺寸四五经税则无契本契末印押多使木印篆文难辨明见诈伪司县官吏便为凴据实为欺枉诸词讼文契元无隣佑奸吏欲行欺诳教令诉讼人虚指隣佑干证引领作见人揑合虚词强行指证润饰文案以为屈直分明虽使明敏公直者照刷亦以为处决允当无瑕可指
论迁转太速
古之用人论定而官任官而爵位定而禄既不苟进亦不苟退才堪某职者或终身不移徙子孙能世其业者袭爵不絶故子孙以官为氏曰仓氏曰库氏司马氏太史氏羲氏和氏其才可大任者起畎亩版筑鱼盐市井屠钓而为辅弼故小材虽累岁不离於小官大才虽未久不害为辅佐自铨调迁除之法行止以日月为功不考贤能为上庸庸碌碌汨泥扬波者反得升迁廉慎公干不交权贵者沉滞降落是区区之日月又不能守专以铨调为巧宦侥幸之阶梯贪竞奔走既不守道又不守官今日得七品明日望六品五品今日除五品便望升三品二品名器有限贪欲无厌躁进易得故使人位极人臣而不以为恩官至三品者连裾接踵七品八品者十余年不得代天下司县阙员掌吏部者非不铨调白衣者不能迁得品官在官者陞迁太速不十年而至三品二品牧民急阙无人可注贵官叠积中外百人争填一阙铨调太速其弊至此可不更定其法
论体覆之弊
功必赏罪必罚责任专一则下以忠信事上事实而不文即今庶政赏不必罚不信责任不专下以巧伪报上事迟惰而文具者殆非一端最不实者体覆是也或出入钱谷或军民告贫乏或出入户籍或地亩争差或官吏荐举才能或水旱灾伤或和雇和买或一切造作或给散义粮例皆体覆起迹于司县申解于州府府下别管司县体覆体覆相同复申解至府府牒呈按察司按察司以本府官未曾体覆覆牒总府总府行移同僚曰请体覆某事同僚官体覆相同移关总府总府再牒呈察司体覆察司移牒本司同僚官一员体覆同僚官体覆相同移牒本司按察司回牒总府曰体覆相同总府才方申部部呈省省复下部准拟施行少有疑难则反复六降而至于县再六转申而至於省又三降而才至于府每事略无凝滞凡十六往返而始得结絶一有疑难疏驳则倍之噫若之何文不繁而吏不冗哉吏冗文繁费时乱日事久不决置而无论敢问省廷果取信者何司果责任者何人果可疑者何司何人自察司以至县司每事无不雷同安用其为体覆哉是无不可信之有司也无不可委任之人也举皆可信可任然则必须往返曲折果孰疑而孰责之哉推原此法是盖出於执政者外示公慎详密不敢苟且一旦事或不完上位见责明其罪之不在已也究其罪则有所归若归其罪则自上而下皆能脱免互相推逓必至於至贱至微之人而後己何以言之事关兵农则罪在於田夫野父事关钱帛则罪在於市井商贾行舗户牙人天下庶事有司不任其责而罪归於细民此奸邪胥吏之末技省部遵而行之寜有愧於心乎然则体覆之无用更请以实事明之且如官买诸物已赴大都送纳了毕支用尽絶体覆之文尚未至半体覆之人不见元物之形状高下好弱漫为应答曰体覆相同非虚文而何举此一事类皆如此虽欲不同不可得矣自县司而至察司皆为虚文为政者不信仁贤而信虚文於国何益矣难者若曰如此关防尚有欺蔽更不关防奸伪日甚是盖不知为政之要在信赏在必罚在责任之专在择人之精又能诚赏遇下则自无此蔽不然则法愈密而奸愈巧矣以此参详体覆虚文即宜革罢如虚妄不实奸伪欺谩者坐罪于起发事头亲临之官吏廉能不欺者
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