公法权利的行政法救济：以行政法返还请求权的关联构造为例

前言

第一章 导论：公法权利的行政法救济

第一节 公法权利的行政法救济实践

一 作为受案范围扩展依据的公法权利

二 公私法程序和私法规范适用的困境

三 行政给付诉讼关联制度的空缺

第二节 行政法上权利体系建构的尝试、方向及缺陷

一 私法权利义务逐一对应模式的沿用

二 行政法上请求权体系的建构

三 私法式、规范式与衍生式公法权利救济的尝试

第三节 回到公法权利理论的本质揭示和一般模式建构

一 公私法权利体系分立的时代背景

二 权利体系和请求权方法的价值证明

三 基于公法地位关系的行政法救济路径揭示

四 公法权利行政法救济一般模式的理论建构

第四节 以行政法返还请求权为例的关联构造与检视

第二章 基于请求权发展和公法权利重拾的行政法反思

第一节 请求权的概念发端、体系建构及公私法分离

一 请求权概念的发端及其形塑

二 请求权为中心的民事权利体系建构

三 公私法权利、请求权理论研究的分立

第二节 公法权利救济与行政法理论体系的建构

一 行政行为理论中心的发展和缺陷

二 公法权利理论援引的生疏和僵化

三 公法权利理论的发展与危机

四 请求权为契机的行政法理论体系建构

第三节 行政法上请求权发展的体系反思

一 公法权利与请求权的研究补足及其意义

二 行政法上公法权利与请求权的映射关系

三 行政法返还请求权关联构造的探索

四 国家主观公法权利的价值重拾

五 行政法返还请求权的公私法适用衔接

第三章 行政法返还请求权的属性、要件及类型

第一节 行政法返还请求权的问题展现

一 行政审判缺少受案依据和裁判基础

二 民事审判面临意愿和权限的双重阻力

三 行政裁判直接适用民事法律规范

第二节 行政法返还请求权的属性揭示

一 平等性与公法优位

二 双边性与制度互动

三 共用性与多重映射

四 独立性与关联地位

第三节 统一要件：行政法律关系下的受利益、无法律上原因

一 行政法返还请求权的概念选择和释义

二 行政法返还请求权构成要件的比较研究

三 行政法返还请求权要件重塑

第四节 基于公法权利“公民地位关系”的类型划分

一 请求权关联构造的原初驱动

二 类型化的学说及各自优缺点

三 基于被动地位、消极地位和积极地位关系下的类型划分

第四章 负担行政领域的返还请求权类型（一）

第一节 国家公法权利的价值重拾

一 公法权利理论中“国家的请求权”

二 公法权利理论的整体性与国家请求权的客观存在

三 国家请求权的价值重拾及其意义

第二节 国家征收权上的返还请求权及其规范基础

一 税收征收领域的返还请求权形态

二 规费征收领域的返还请求权形态

第三节 征收领域返还请求权的实现方式及保障

一 行政相对人返还请求权的实现困境

二 行政主体返还请求权实现的多重途径

三 征收领域返还请求权的特殊考量与规范框架

第五章 新型行政领域的返还请求权类型（二）

第一节 财产权基础上的行政私法活动及其形式

一 政府经营活动的典型代表及其市场化运作

二 政府采购、拍卖的规范化及行政协议形式

三 征收补偿活动的行政协议形式

第二节 行政协议无效或撤销后的返还请求权形态

一 发生基础：行政协议无效或撤销

二 政府采购、拍卖、补偿等活动中返还请求权

三 行政关联领域的规范框架和价值衡量

第三节 行政协议中返还请求权的竞合

一 返还请求权与返还原物请求权的竟合

二 返还请求权与侵权责任请求权、国家赔偿请求权的竟合

第四节 行政协议返还请求权的双阶审查与统一

第六章 授益行政领域的返还请求权类型（三）

第一节 发生基础：行政行为无效、撤销或废止

一 行政行为无效的认定标准

二 行政行为撤销的“违法性”与特殊考量

三 行政行为废止的“合法性”及“负担义务未履行”

第二节 信赖利益保护原则与比例原则的应用

一 依法撤销与信赖保护阻却

二 个人信赖利益与公共利益保护的冲突和抉择

三 比例原则于撤销、废止判断及利益衡平中的应用

第三节 授益行政领域返还请求权的规范框架

一 返还请求权形式：非书面通知、书面通知和返还决定

二 “行政行为”返还与法律授权基础

三 返还请求权的实现方式及其类型化

第七章 行政法返还请求权的公私法适用衔接

第一节 主观归责的行政法价值考量及适用方式

一 行政法对准用民事法律规范的开放态度

二 行政关联领域规范框架的过滤与价值考量

三 返还请求权上主观归责的衔接适用方式

第二节 利息返还的具体规则与标准参照

一 行政返还利息：实际发生抑或独立考量

二 利息起算时间：衡平决定及