天心眷佑人情悦怿未尝不协应今遽添此一事舆论籍籍咸谓陛下因比者总章祼享转雨而晴喜动圣心遂有是命夫天道难谌祸福倚伏倘喜心一动而肆心乗之则一时降格之可喜安知无大可畏者继之乎臣愿陛下不弃刍言深入圣虑顺天人之意察损益之宜复颁睿旨亟寝诣西太乙宫指挥一照前来屡次恭谢体例施行则刻印销印在俄顷间而敬天实意濳孚黙感非特天下歌颂外藩畏服而天命延洪将亿万斯年未艾也
新安文献志巻五
●钦定四库全书
新安文献志巻六
（明）程敏政 撰
○奏疏
代范丞相（锺）论时政十事疏方岳
臣老朽无堪待罪宰揆当务之急谓宜知无不为非若言语侍从之臣专以论思献纳为职业者也而臣玩愒无补仰负隆知过烦训辞条列所见臣有以仰见陛下望治之切晷刻为迟若稽仁皇开天章阁之时实同轨辙一念奋发可致隆平然臣观庆厯中所谓宰执者曰范仲淹曰韩琦曰富弼此其经济之畧宜必素藴于胷中方仁皇以太平责之数令条奏当时切务仲淹犹语人曰上用我至矣然事有先后非朝夕可能也况如臣者碌碌庸材忝当其位则其猝承天问忧恐谓何伏念月余罔知攸措惟是一二同列敢不尽情茍愆和衷岂逃圣鉴每自忖度有犯无隐臣不如范直谅多闻臣不如似明允淳笃臣不如性传宁不自知敢肆胷臆盖尝与三臣者讲求祖宗立国之意其所以垂之数百年而端命上帝惠笃不忘者曰仁而已是则我国家之元气也国之元气补之则实泻之则虚调之则通壅之则滞以今天下之势譬之于人四体百骸其尫羸亦甚惫矣所以绵绵延延视昔自如者元气存焉耳当此之时以参苓养之而不足以野葛伐之而有余臣如庸医惟知畏谨察此证候姑亦徐徐意谓平常之剂虽不大快人意而亦不至于误事瞑眩之药投之是则可以立起而投之误则有不可追之悔矣故惟神医方敢用瞑眩而庸医不若守平常此非臣之愚借之以自解免也实惟一线之脉不容逞快以戕之耳自昔能富国强兵使人主思其材而不置如裴延龄等辈者其筭计见效岂不有可喜者哉然而胷膈一快而元气衰矣此非乆生之道也惟仲淹惟琦惟弼其经纶辅相近世罕俦然皆不以聪明称不以智术着惟能为国家护养元气故无赫赫之绩而庆厯之治盛世莫加焉至如王安石吕惠卿夫岂无才而能以丰亨豫大悦上心者不知财聚而民散兵强而本弱于是庆厯之元气至熙丰而伤至绍圣而索矣臣老且耄虽识见浅陋而阅事亦多实不敢为新竒可喜之谈以耸动一时之观听而已谨列其大者十条惟圣明采择
一曰正人心臣窃惟人主正心盖老生之常谈迂儒之腐说也臣虽愚暗夫岂不知然而司马光所谓歴观古今之行事竭尽平生思虑质诸圣贤之格言治乱安危存亡之道举在于是不可移易者也臣是以敢为陛下诵之夫人之心至虚至明至神至灵举天下之事事物物森然纷至乎吾前者以此心照之了无遁形而以物欲汩之以人伪乘之则虚者窒明者昏神且灵者冥矣于是乎邪与正倒置于是乎公与私逆施于是乎君子与小人迭胜而终负然则治乱安危岂不自是出欤陛下以道宅心他无嗜好万几听断神动天随而臣犹以平常陈熟之言尘滓聪听盖以大臣无他职业惟在格君此而不陈事孰为大臣愿陛下以天之心为心罔有间断戒慎不睹恐惧不闻惟日兢兢终始惟一危微之际实非他人所能用力惟陛下留神（贴黄臣观前代土木玩好女谒宦寺皆足以蛊人主治心之学圣明在上一无此事臣所陈不过庸庸之论拳拳之忠耳）
二曰定国本臣歴观前代人主讳言储嗣其臣虽有逺虑莫敢白发其端至我仁皇乃有昌言其事者圣度容受广大如天国史书之为盛德此仁皇之圣所以为度越千古也伏惟陛下春秋富盛无疆维休前星之祥未为迟暮而中间羣臣已有以宗庙社稷之计为言者宫闱教育盘石维城庆泽延洪根本深固此陛下之圣所以为同符仁皇也然则何以臣言为哉实以身为宰辅乃不能言羣臣之所已言则是首鼠惧祸有负宗社伏惟陛下以天下之大虑行天下之大公揆之圣心自有眞庙时故事在其若事已乆逺岁月悠悠则叔孙通所谓天下之本奈何以天下为戏者不可谓过计也惟取之广择之精而断之果天下幸甚臣不胜昧死
三曰别人材臣闻司马光有言德胜才为君子才胜德为小人自古小人之为天下患岂其庸愚不肖无所用于斯世者哉如其无所用也时君世主亦安肯倾心向之惟其所为实快人意以之治财则直有钱流地上之富以之治狱则眞有察见秋毫之明刻核之能罔不如志故人主倚之集事未免回视君子为无能为矣天下之治所以众君子成之而不足一小人败之而有余者职此之由也何者君子虽众其道易孤小人虽寡其势易蔓善乎苏轼之言曰君子犹嘉禾也封植之甚难小人犹恶草也不种而生去之复蕃歴观前代之君未尝不欲近君子而君子常疎未尝不欲逺小人而小人常宻其故可观矣书曰继自今立政其勿以憸人又曰时则勿有间之惟是以其所可喜者忘其所可忧者则小人乘间而入矣陛下黜陟惟允好恶既明区以别之固已在天运神化中臣犹愿加圣心焉
四曰谨王言臣闻王言作命在三代为训诰在汉唐为制诏其所以鼓舞天下者不轻用也汉人有言曰为治不在多言顾力行何如耳故古之称人君者曰恭黙思道曰躬行元黙未尝事为之训每每丁宁盖恐轻亵王言习常为玩则人君所以鼓天下之动者有时而为空言矣伏惟陛下天纵之圣聪明冠伦涣发巽申动中事会播告不匿洋洋圣谟而臣区区之愚妄有意见切以为劳神于翰墨之间者不若储神于渊听疲精于训饬之严者不若聚精于静观陛下望治之深曽不遑暇厉精更始亦既有年而所下御笔史不絶书传之方来足为总核然而圣心澄穆虑有所分天何言哉四时行焉百物生焉臣愿陛下法天以恭已而已所贵天下颂王言为大而不敢玩王言为常则心之精微一有所发莫不耸然丕应矣
五曰节邦用臣切惟圣心所甚忧今日所甚急者得非考图数贡以东南一隅之赋入而用度过于全盛之时乎今日之东南亦非祖宗之东南矣而兵食之费十倍于昔吏禄之费百倍于昔只此二事已难支吾若公若私眞可哀痛民力困惫几不自聊财非天雨鬼输则所能干运者君子之所蹙頞而不忍为也故刮之两税而农民穷刮之盐筴而商贾穷刮之牙帖而州县穷田里萧条所在愁叹则夫生财之说固识治者之所不敢道也国贫甚矣而孔子曰不患贫而患不安聚敛之臣惟知富国不知民有不安其生者且将去为盗贼矣财聚于上民散于下为国者亦何利于此无已则有节用而已仁皇庆厯之盛先自宫禁裁损一切用度至于圣躬奉给亦令罢供于是诏张方平等议减浮费此陛下家法也陛下克已恭俭圣德彰闻而悠悠之言或以为琳馆一墙无虑数巨万如此等可节者恐亦不但一事也臣愚谓宜如庆厯故事于两省官选才敏之士据国用岁计之数通其有无一切裁减条具节目三省公共斟酌而奏行之冗费既除经用自足其与巧取以妄用者相万也（贴黄臣窃见所在州郡或献羡余在于朝廷所补无几其实掊克之吏有慊于中姑取九牛一毛以塞众议朝廷何苦乃为奸贪受此名哉臣愚欲乞立为科条务令禁止）
六曰计军赏臣尝谓自兵农之分而列营坐食仰给县官于是乎国用屈而军愈贫军籍单而国愈困悉力供亿不赡饥寒平时怨咨缓急何恃是知养兵贵精不贵杂用兵贵少不贵多前代用兵寡者常胜昆阳之战纔六千人而却王寻百万之师淝水之战纔二三万人而破苻坚百万之众是非以少胜也以精胜也今内外兵籍不下七十余万不可谓少矣然而手艺者十之一占破者十之一虚籍者十之二老弱者十之三此其大较耳是七十万之兵不得七八万人之用无怪乎愈増而愈少常战而常负也坐坊卖饼亦谓军人此固韩愈所叹今之吹竹弹丝描金画翠之类要不可以言兵矣而诸阃也三衙也其所以树旌旄罗弓矢夹道而疾趋者必皆伟岸雄桀可以言兵而徒以供出入舆卫为塞涂之从者耳臣愿陛下赫然奋威严饬诸将絶其手艺者收其占破者核其虚籍者处其老弱者则于此七十万之中便可得四五十万兵矣古人以一当十今固未敢望但得以一当一亦不至枉费钱粮不然则但务増多耗民耗国政使边方安静天下亦坐困矣
七曰征士习臣闻风俗之厚薄上之人实为之故士大夫不言风俗以风俗自士大夫出也西汉有一孔光张禹便能化其风俗为柔谀东汉有一李固杜乔便能化其风俗为沽激虽沽激与谀柔不同而其失一也今天下风俗亦?矣知有利禄而不知有名节知有权势而不知有义理蝇营狗茍惟得之趋推其受病之源盖必有任其责者夫一念私意起于芽孽之微耳然而推是心以往则贪爵慕禄而宁负天子矣简贤附势而不恤清议矣义利之界限可不谨哉而世之士大夫方且有为吏商而舳舻相衔以壊朝廷之钞法者方且有为驵侩而市井交闗以亏朝廷之楮令者方且有为城狐社鼠而浆酒藿肉嚢金柜帛以渔猎朝廷之百姓者此士大夫心髓之病非针艾所能达药石所能疗也惟在陛下清心寡欲以神化转移之耳书曰不寳逺物则逺人格所寳惟贤则迩人安而况于躬行以厚风俗乎
八曰清士涂臣惟今日东南一隅之天下其郡县曹局不能当祖宗时十之二三而入仕之涂曰进士者十倍于昔曰特奏者二十倍于昔曰资荫者数十倍于昔而所谓武举所谓军功所谓杂流者又不知几百倍于昔矣纵使以祖宗全盛之天下犹且无以容之苏轼当神宗时已有一官而三人共之之叹而况今日乎是宜差注不行愈益浮竞向犹曰贤愚同滞也今则惟贤者不免于壅滞向犹曰清浊混淆也今则虽清者不免于攀縁盖有登科十余年不能沾一日之禄而老死者有三年大比阖郡除校官外无可与考试者然则入仕之涂亦太不清矣臣愚以为自唐以来进士一科得人为最盛此固未易轻议至于特奏止縁乡贡遂列簮绅资荫不限才愚尽居禄位较之进士不甚差殊充塞铨曹无阙可补如此等类盍思所以通变之乎臣观孙沔之论磨勘迁转欧阳修之论举主改官一则以但居三周不问贤不肖例迁一级为非一则以举主数足不问贤不肖便与改官为否傥以二臣之议下之有司更加讨论惟务才实则公勤者有以自见而浮竞者将不至甚侥幸矣（贴黄臣窃惟左戚婣联从昔所重谓当富贵亲厚之不烦以政茍惟不尔实费保全）
九曰结人心臣仰惟艺祖肇造区夏传之数百年而屹然太山之安三代以来有道之长无如本朝之盛者非徒制度纪纲有以维持之也夫亦德泽在人心沦肌浃髓有不可得而解者故其财以不聚为富兵以不用为威人以不作聪明为贤祖宗相传惟此一道盖所谓得天下以仁守天下以仁者也王安石不知此故以开边而失人心章惇蔡确之徒不知此故以杀士大夫而失人心是则熙丰之人心尝怨矣而元佑收之靖康之人心尝怨矣而绍兴回之夫岂不甚可畏哉伏惟陛下逺览古今克迈前圣治乱兴衰之监其得之圣学者固已髙明而老臣愚忠无出于此意谓天下所欲惟陛下行之天下所恶惟陛下去之盖天下之所欲者在安生天下之所恶者在失业未有好恶与天下同而人心离者书曰予临兆民懔乎若朽索之驭六马可不谨欤
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