筹。不可不加之意也此论江右大都其民朴□俭苦有忧动之思弘治以来赋役渐烦少壮者多不务穑事出营四方矣一江西臣等谨按江西。介吴楚闽广之间土薄民勤。俗尚俭啬颇称安攘。南昌省会冲繁。吉安健讼奸猾。至于豪右掣。田粮逋负。则二郡同。南贑密迩闽广。巢寇时发。而贑当其冲。故军门兵备参将在焉。饶州南枕彭蠡。九江东据上流。江湖水寇。四出为患。而饶郡内有藩封。邑多顽梗。瑞州地狭民。抚州讼繁多盗。袁州临江建昌广信颇称饶庶第袁州界湖。水寇当责抚臣。南贑山寇。当责督臣。有司又能轻徭薄赋。养而教之。瘠上劳瘁之民。庶几其有瘳乎此□□省大□□□莫如卸武嚚讼莫如漳州若民稀土沃则入郡一也一福建臣等谨按福建僻在南服昔称沃壤□缘岛夷入纪。山寇内讧地方荼毒极矣。大抵福兴白漳以海为襟民习犷悍而月港海沧诏安漳浦同安福清等县。则为溟渤要害。延建邵订以山为枕。民多负固。而上□永定大田永安松溪光泽等县。则为逋迯渊薮。福宁居通省上游。八闽喉舌。南粤系广闽交。倭寇巢窟。地势民情。尤难控制。且闽守地狭民贫。残伤之余。钱粮无措。窥伺者未已。兵食之计。不可缓也。反侧者未安。绥靖之力。不可后也。端本澄源。补偏救弊。全赖有司。而励激劝。则又系乎抚镇诸大吏焉。此论楚省如□阳之保商陕彬桂之跨南粤辰沅之捍蔽云贵皆荆楚阮塞所当备者一湖广臣等谨按湖广襟带江湖。泽多田少。民俗栗轻。鲜思积聚。且道通九省。冠盖辐辏。邮驿苦之。即今宗室日繁。徭赋日重。采办之役。财力愈难。故其民率啙窳而难治。此其大较也。武汉德安民穷地瘠。承天陵寝所在。费冗事繁。荆岳潜沔之间。频遭水患。盗且乘之。近日郧襄大水。尽损田庐。则又向来未有之变。长沙地虽稍沃。税田甲于他所。黄州浇。常德困惫。辰沅半迩郧阳之变又与前事体不同矣为贼。麻阳溪洞。诸蛮连结。永保每肆劫争。去岁支罗之害。实缘于此。衡永僻饶宝庆简静。庶几可为。然亦非复曩时比矣。加志穷民者。其尚思援拯之策乎此论广东其为患者不在岛夷之盗边而在郡民之剽□一广东臣等谨按广东。介岭海间。昔称饶□。然地远法疏官多黩货。以致山海诸寇。联踪哨聚。师旅繁兴。民之残疲既极。而广西兵饷。又全仰给。近增廵抚。虽称得策。方在经始。故广潮惠□南韶诸郡。盗炽事繁。选用守令为急。雷廉高琼诸郡。氏淳务简。稍为次之。至于择海道副使。以备诸夷。岭南兵备。以防山寇。择屯盐佥事。以修举屯政。讲求盐法。庶几南粤有息肩之日乎。此□□□□□□□□内给□封外困边团苗夷为患所不免焉一广西臣等谨按广西当岭南右偏幅员其广。国初以桂林为省。会肇建靖藩。于时编氓稀少。招摇垦荒。岁久蔓延。田土半为侵占。粮额日减宗人日繁。禄粮军饷。支给不敷。昔惟府江五百余里。夷獠阻滩为患。浔州大藤等峡。诸蛮巢穴其间。兴安西延陆峒。与武冈接壤。为猺据。又柳庆以西八寨者。称盗薮耳。今则珠连绳贯。在在有之。如古田洛容荔浦思恩怀柔等县。为其蚕食。将无民矣。寔以官多降调。惟事诛求。以致上官骄横。民散猺盛。越城劫库。戕害方面。岂一朝夕之故哉故边方之官非才不足以戢乱。非守不足以服人。非久任不足以谙土俗。而识物情斯乃谋国者。任人之责也。此论河南当课农宣化如意拊循不然则宗亲之禄□支寇贼之祸难免矣一河南臣等谨按河南。为诸夏中区。向称乐土。近以宗室日繁黄河岁徙。禄粮工役。劳费不赀。民始不堪命矣。开封河南卫辉怀庆彰德五郡。冲烦虽同彰德间于赵魏。军民杂处。牵制尤甚。归德地联数省。统辖非易。宿奸大猾。时发首难之端。南阳疲弊。且多矿盗。殷富。则汝蔡为优。劲强。则河洛为最。是故藩禄军需。均当规。第恐皮尽而毛无所附。方来之患。有难■者。保厘大臣。其蚤夜慎图之哉。此论山东大都边饷之费王禄之供浚河之劳所在不免一山东臣等谨按山东齐鲁奋域。海岱奥区。济兖东患在役重。其民顽。轻于流移青登莱患在赋烦。其民悍。敢于武断。济南虽称沃壤。而武滨沾蒲一带。即古广斥之地。一望白茅。兖川水陆之冲。且宗藩河工。劳费不赀。至于沂费剡滕则荒落甚矣。东昌青州差有可观。均非昔比登莱地本瘠卤。舟车不通。虽值富岁。犹多逋负。大率济青依山。多矿盗。莱登频海。多盐徒。临淄之间多奸侠。单曹之境多妖民。保厘大臣。实心绥辑之外又不可不锐意于防练矣此□□□□□□□□□□□□□□□□之□□虏仅隔一河可畏哉一山西臣等谨按山西。大臣府逼□虏穴最苦□□太原府属如兴岢岚□河一带。虏一大举。辄入其境。断烟宿莽。萧条甚矣。汾州宗藩不畏国法颇为地方之害潞泽辽远环列大行上下谷深林密。盗时□发。往岁青羊山之事。可为鉴也。平阳虽称富庶。其实止蒲绛临汾太平襄陵曲仸翼城差有可观。地震之后。则亦大不如昔矣。是故休养内地之民。使之裕于供边。乃一方保厘者之责否则。割肉充腹。立见其毙。可叹也矣此论陕西所在声力以供边秦宗室而平凉尤甚闾□愁苦边事可虞也一陕西臣等谨按陕西内综入郡。外控三边。吏兹主者牧且兼帅焉责诚难矣西凤汉中稍称饶裕。百需给仰。供应颇难。延庆平凉临巩逼近边。虏一入。无论赀产。锋镝死伤之患。独先。□焉。三边视诸郡尤冲。而势不相贯。故甘肃星悬于河外。宁夏株保于横城。榆林一望。虏幕千里。馈粮独其人轻生敢战。相恃无恐。频年更番入卫。耗亡半矣。隋城殒将。葢有由然又其甚者。固原为开府调度之冲。重兵屯戍。自去秋败绩之后。悬赏□募。至今锐士尚不满千。若虏袭旧套。直驱践汗陇。薄泾邠。窥三辅。特再昼夜力耳凤沔之墟夙多回种。而无良亡命者。又多迯匿其中。立俟风尘鼓煽而起。腹心之患。其将大乎是故有牧师之责者。所当观衅而预图也此论蜀省大率番□之□祸尤为可忧若其它饶□备□庸□一四川臣等谨按四川西南奥区上则松荗□昌番夷时肆侵暴。下则播酋石砫土司互为劫掠。控制消弭。非一朝可图者也成都素称沃野。赋重役繁。供亿称诎。叙州地饶。而高拱诸夷兵费不赀。且大木多产其境。采办之扰。商民残疲重夔土寇连结。施州诸夷。虔刘未已而妖人内讧受患尤烈。保顺冲疲。民林。务简。马湖僻小。民夷相安。龙安新造全在经始。大抵蜀地夷汉杂处气习靡淳。地里辽邈。廵历虽遍加以大木之困。大兵之残民贫多盗。势使然也。事在抚按广于咨询。司道勤于躬。督率有司。持廉省费。爱养抚绥。数年之后。或者蜀其有瘳乎。此论云南大都城郭人民夷居十七向背靡常无万里投宦类难淂人柰何一云南臣等谨按云南。远在西南。汉夷杂沓。无事。则歹为舛骜积弊然也。府属如云南临安大理永昌鹤庆楚雄足称沃壤。曲靖为入滇之路。供亿艰难。武定当新造之区。安辑为要。元江景东丽江姚安北胜邓州沾益诸夷。其情叵测。镇廵同心。恩威兼济。方可称冶。至于旌别庶官。责在监司。抚字百姓。责在守令。惟求得人而已。此论贵州地瘠寡利夷性猾诈贵在因俗以时抚定耳一贵州臣等谨按贵州。初属四川行都司。永乐年间。始建省治。官则流土相参。民则汉夷杂处。不当中土一大县一线之路。外通滇南。官军月粮。仰给川湖二省。黎乎寄治湖广。五开卫铜仁僻处万山。逼近苗穴。都匀程番与广西接壤。土酋仇杀。素称难治。镇远湖广之冲。西水背山。险颇足恃。思州石阡孤县一隅。势可隐忧。惟思南城下有江。足通舟楫。商贾行旅。比之他郡不甚萧条。大抵贵州开为云南。无贵州。是无云南也。内安外攘。其抚镇大臣之责哉 ○惩贪吏疏（杨巍） 惩贪吏疏徐少宰检□公评贪吏害民惩之最要二山躬以清修风天下故陈述惩贪之典最为剀切末归之大臣法则小臣廉卓哉见也洞治本矣 杨巍 【太子太保】 吏部一本。钦奉圣谕。申饬惩治贪吏切要事宜以安民生以回天意事该本部题八月初四日。伏蒙皇上。召臣等恭诣会极门。该太监张诚等。传奉敕谕云云。钦此除申理冤抑。听都察院具题申饬外。臣等案查万历十二年。该本部题覆漕运总督传希挚。论该知府等官董用威等。节奉圣旨。今后贪官科敛银五百两以上的。都着追赃还官。钦此随该刑部拟例上请奉圣旨是。这律例既参酌停当。贪官科敛赃至五百两以上。情重的。准□例发遣。情轻的依律问拟以后各该抚按官。论劾赃私务要查访究问。证据的确。毌得枉纵钦此明旨森严一时大小臣工俱当洗心涤虑在有司。居宜洁已爱论吏治甚确民。仰副朝廷之休命。抚按监司。亦宜惩贪禁暴。无忝按部之重权。斯所以仰荅圣主爱飬之仁而恭迓上天太和之泽也苐人心蔽锢日久。吏治颓靡成风。即诏旨谆切至再至三。而怠玩习成恬不知畏其间廉清宽仁。敦崇实政者。岂谓尽无。然??固愊无华不事炫饬留心民事不屑趋发贪吏□□明患精透承上官未必即知之而未必列之荐剡也至若自恃高苐济以小才假振作之虗声肆溪壑之大欲而巧言可以惑听神巧足以文贪即上官日与相临或□其牢笼而不觉或畏其粤拔而不问彼既身有所托而心无所忌民若猛虎而官称祥鸾者亦归□□□□□且中机宜岂谓尽无其人哉有之而未知即知之而未必形之论劾也。□缘司道壅蔽而不以闻抚按因循而未及察以致守已爱民者或致沉抑贪纵虗餙者间逃法网其将何以示劝惩而风守令也哉臣等切谓欲清吏治重在惩贪欲惩贪墨重在核名实异辨名实异同言言较者同盖有廉能之荐墨未干。而赃私败露。弹章继之者矣。又有此方以廉能荐。而别处该管上司。且以不职论劾者矣。人或司道开报考语。亟称其贤。而抚按俱存荐章。而部院考察。径以不职议斥者矣。虽始终难保。其意见未必尽同。然详察于名实之蝉于任怨乐于市恩可谓洞见人情矣间。棕核其异同之故。良以人情多惮于任怨而乐于市恩也臣等请自今伊始。部院守责成于司道。各要悉心体访。稽察。如有狥情畏势。远怨自全。于所属各官。有贪纵而不及知。或知之而不从实开报论劾者。有司道听抚按。抚按听本部。及该科查参。请旨议处其举劾到。与本部平素查访。大不相同者。亦许明白谈吏弊情核紏正不许一槩依违。徒取扶同致乖公论。再惟本部斥陟。除抚按举劾之外。向者诸司考语。抚按官。每岁终类报一次。以故中有官箴既坏。而参劾不及大察期远者多从劣处。正恐久留地方。徒滋民害后以繁文停止。以抚按复命。及各官进表。方得赍□弊晰情究极□奥送贤否到部。夫廵抚迁转。常以三年为期。廵按差满赴京。多年半以上。间有事故。未及复命者。则又竟无文册。而进表官员。则所造。甚畧。在各省以二司评骘所为。或不甚相远。至南北直隶。悉系府佐等官。平素遇甲科知县。悉折节下之。既有所畏而不敢直言。至州县佐贰。多以浮词塞责。即有贪墨事渍。亦谁能据事直书。以故近日本部推升。劣卑甚少。不惟候选者。苔于□少。难以疏通使。不肖者。久为妬害。一方斯民何容。合无通行各□□吏□足占经世之略省直抚按等官。悉要查照旧。备将所属有司等官。贤否。查访的实。緫造简质文册。逓年觧报一次。以便本部检查。但有操持已坏。或罢软废事者。即行勘酌劣处。各抚按官不得仍前因循废阁。斯有司时有所儆惕。贪墨不得以纵容。饬吏安民之道。或不外此。至若部院大臣。均有表率百僚之责。而臣等备员铨部。责任尤艰。称塞匪易。臣等将益务情白。以示仪刑。仍与各衙门堂上官。遵照节次。大臣表率探□之见明旨。共崇廉以励俗。敦俭以还淳。语云。朝廷者。四方之极。又云。大臣法则小臣廉转移化导之机。似莫有先于此者。其余有司实政。之所当修。议尚有未及。容臣等遵奉敕谕。次第修举。务期民生可遂。天意可回。我皇上畏天戒。悲人穷。惓惓盛心。斯仰付于万一矣。奉圣旨是。屡有旨责成抚按司道官。督察有司。近来举劾多未见精核只虗文了事。吏治何由而兴。今后你部里。还着实查访。有举劾未当的。指名参治。各处开报属官贤否。年终报部查。复旧规行 ○申饬吏治疏（杨巍） 申饬吏治疏申相国瑶泉公评谭吏治最为洞悉安民救荒□概于时责之趋按旨哉即言居要矣 杨巍 【天宫冡宰】 □部一本仰遵圣谕敬陈第一切务恳乞圣明申肴以肃吏治以回天意事看得南京广西道御史黄仁荣奏称在外守令中。有贪吏之剥削。酷吏之鸷悍。慢吏之因循。巧吏之奔竞。远吏之恣肆。五吏为蠹。以故伤和致灾。重为民困及议差官专董荒政。亲诣郡县采访。或有前吏。许其特疏斥逐。臣等写照水旱之为南北灾也。所
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