顓頊後；國師劉歆子疊為伊休侯，奉堯後；〔四〕媯昌為始睦侯，奉虞帝後；山遵為褒謀子，奉皋陶後；伊玄為褒衡子，奉伊尹後。漢後定安公劉嬰，位為賓。周後衛公姬黨，更封為章平公，亦為賓。殷後宋公孔弘，運轉次移，更封為章昭侯，位為恪。〔五〕夏後遼西姒豐，封為章功侯，亦為恪。〔六〕四代古宗，宗祀于明堂，以配皇始祖考虞帝。周公後褒魯子姬就，宣尼公後褒成子孔鈞，已前定焉。
莽又曰：「予前在攝時，建郊宮，定祧廟，立社稷，〔一〕神祇報況，〔二〕或光自上復于下，流為烏，〔三〕或黃氣熏烝，昭燿章明，以著黃、虞之烈焉。〔四〕自黃帝至于濟南伯王，而祖世氏姓有五矣。〔五〕黃帝二十五子，分賜厥姓十有二氏。虞帝之先，受姓曰姚，其在陶唐曰媯，在周曰陳，在齊曰田，在濟南曰王。予伏念皇初祖考黃帝，皇始祖考虞帝，以宗祀于明堂，宜序於祖宗之親廟。其立祖廟五，親廟四，后夫人皆配食。郊祀黃帝以配天，黃后以配地〔六〕。以新都侯東弟為大禖，歲時以祀。〔七〕家之所尚，種祀天下。〔八〕姚、媯、陳、田、王氏凡五姓者，皆黃、虞苗裔，予之同族也。書不云乎？『惇序九族。』〔九〕其令天下上此五姓名籍于秩宗，皆以為宗室。世世復，無有所與。〔一０〕其元城王氏，勿令相嫁娶，以別族理親焉。」〔一一〕封陳崇為統睦侯，奉胡王後；〔一二〕田豐為世睦侯，奉敬王後。〔一三〕
天下牧守皆以前有翟義、趙明等領州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。又封舊恩戴崇、金涉、箕閎、楊並等子皆為男。
遣騎都尉囂等〔一〕分治黃帝園位於上都橋畤，〔二〕虞帝於零陵九疑，胡王於淮陽陳，敬王於齊臨淄，愍王於城陽莒，〔三〕伯王於濟南東平陵，孺王於魏郡元城，〔四〕使者四時致祠。其廟當作者，以天下初定，且祫祭於明堂太廟。
以漢高廟為文祖廟。〔一〕莽曰：「予之皇始祖考虞帝受嬗于唐，〔二〕漢氏初祖唐帝，世有傳國之象，〔三〕予復親受金策於漢高皇帝之靈。惟思褒厚前代，何有忘時？漢氏祖宗有七，〔四〕以禮立廟于定安國。其園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。予以秋九月親入漢氏高、元、成、平之廟。諸劉更屬籍京兆大尹，勿解其復，各終厥身，〔五〕州牧數存問，勿令有侵冤。」
又曰：「予前在大麓，至于攝假，〔一〕深惟漢氏三七之阨，赤德氣盡，思索廣求，〔二〕所以輔劉延期之（述）〔術〕，靡所不用。以故作金刀之利，幾以濟之。〔三〕然自孔子作春秋以為後王法，至于哀之十四而一代畢，協之於今，亦哀之十四也。〔四〕赤世計盡，終不可強濟。皇天明威，黃德當興，隆顯大命，屬予以天下。〔五〕今百姓咸言皇天革漢而立新，〔六〕廢劉而興王。夫『劉』之為字『卯、金、刀』也，正月剛卯，金刀之利，皆不得行。〔七〕博謀卿士，僉曰天人同應，昭然著明。其去剛卯莫以為佩，除刀錢勿以為利，承順天心，快百姓意。」乃更作小錢，徑六分，重一銖，文曰「小錢直一」，與前「大錢五十」者為二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅炭。
（是歲）四月，徐鄉侯劉快結黨數千人起兵於其國。〔一〕快兄殷，故漢膠東王，時改為扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自繫獄。吏民距快，快敗走，至長廣死。莽曰：「昔予之祖濟南愍王困於燕寇，自齊臨淄出保于莒。宗人田單廣設奇謀，獲殺燕將，復定齊國。今即墨士大夫復同心殄滅反虜，予甚嘉其忠者，憐其無辜。其赦殷等，非快之妻子它親屬當坐者皆勿治。弔問死傷，賜亡者葬錢，人五萬。殷知大命，深疾惡快，以故輒伏厥辜。其滿殷國戶萬，地方百里。」又封符命臣十餘人。
莽曰：「古者，設廬井八家，一夫一婦田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。〔一〕此唐虞之道，三代所遵行也。秦為無道，厚賦稅以自供奉，罷民力以極欲，〔二〕壞聖制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同蘭，〔三〕制於民臣，顓斷其命。姦虐之人因緣為利，至略賣人妻子，逆天心，誖人倫，〔四〕繆於『天地之性人為貴』之義〔五〕。書曰『予則奴戮女』，〔六〕唯不用命者，然後被此辜矣。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃咸出，〔七〕而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。〔八〕父子夫婦終年耕芸，〔九〕所得不足以自存。故富者犬馬餘菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為姦。〔一０〕俱陷于辜，刑用不錯。〔一一〕予前在大麓，始令天下公田口井，〔一二〕時則有嘉禾之祥，遭反虜逆賊且止。今更名天下田曰『王田』，奴婢曰『私屬』，皆不得賣買。其男口不盈八，而田過一井者，分餘田予九族鄰里鄉黨。故無田，今當受田者，如制度。敢有非井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以禦魑魅〔一三〕，如皇始祖考虞帝故事。」
是時百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行難知，又數變改不信，皆私以五銖錢市買。訛言大錢當罷，莫肯挾。莽患之，復下書：「諸挾五銖錢，言大錢當罷者，比非井田制，投四裔。」於是農商失業，食貨俱廢，民人至涕泣於市道。及坐賣買田宅奴婢，鑄錢，自諸侯卿大夫至于庶民，抵罪者不可勝數。
秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇於天下。德祥五事，符命二十五，福應十二，凡四十二篇。其德祥言文、宣之世黃龍見於成紀、新都，高祖考王伯墓門梓柱生枝葉之屬。符命言井石、金匱之屬。福應言雌雞化為雄之屬。其文爾雅依託，皆為作說，〔一〕大歸言莽當代漢有天下云。總而說之曰：「帝王受命，必有德祥之符瑞，協成五命，申以福應，〔二〕然後能立巍巍之功，傳于子孫，永享無窮之祚。故新室之興也，德祥發於漢三七九世之後。〔三〕肇命於新都，受瑞於黃支，〔四〕開王於武功，定命於子同，〔五〕成命於巴宕，〔六〕申福於十二應，天所以保祐新室者深矣，固矣！武功丹石出於漢氏平帝末年，火德銷盡，土德當代，皇天眷然，去漢與新，以丹石始命於皇帝。皇帝謙讓，以攝居之，未當天意，故其秋七月，天重以三能文馬。〔七〕皇帝復謙讓，未即位，故三以鐵契，四以石龜，五以虞符，六以文圭，七以玄印，八以茂陵石書，九以玄龍石，十以神井，十一以大神石，十二以銅符帛圖。申命之瑞，寖以顯著〔八〕，至于十二，以昭告新皇帝。皇帝深惟上天之威不可不畏，故去攝號，猶尚稱假，改元為初始，欲以承塞天命，克厭上帝之心。〔九〕然非皇天所以鄭重降符命之意。〔一０〕故是日天復決（其）以勉書。〔一一〕又侍郎王盱見人衣白布單衣，赤繢方領，〔一二〕冠小冠，立于王路殿前，謂盱曰：『今日天同色，以天下人民屬皇帝。〔一三〕』盱怪之，行十餘步，人忽不見。至丙寅暮，漢氏高廟有金匱圖策：『高帝承天命，以國傳新皇帝。』明旦，宗伯忠孝侯劉宏以聞，乃召公卿議，未決，而大神石人談曰：『趣新皇帝之高廟受命，毋留！』〔一四〕於是新皇帝立登車，之漢氏高廟受命。受命之日，丁卯也。丁，火，漢氏之德也。卯，劉姓所以為字也。明漢劉火德盡，而傳於新室也。皇帝謙謙，既備固讓，十二符應迫著，命不可辭，〔一五〕懼然祗畏，葦然閔漢氏之終不可濟，〔一六〕斖斖在左右之不得從意，〔一七〕為之三夜不御寢，三日不御食，延問公侯卿大夫，僉曰：『宜奉如上天威命。』於是乃改元定號，海內更始。新室既定，神祇懽喜，申以福應，吉瑞累仍。〔一八〕詩曰：『宜民宜人，受祿于天；保右命之，自天申之。』〔一九〕此之謂也。」五威將奉符命，齎印綬，王侯以下及吏官名更者，〔二０〕外及匈奴、西域，徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。賜吏爵人二級，民爵人一級，女子百戶羊酒，蠻夷幣帛各有差。大赦天下。
五威將乘乾文車，〔一〕駕坤六馬，〔二〕背負鷩鳥之毛，服飾甚偉。〔三〕每一將各置左右前後中帥，凡五帥。衣冠車服駕馬，各如其方面色數。〔四〕將持節，稱太一之使；帥持幢，稱五帝之使。莽策命曰：「普天之下，迄于四表，〔五〕靡所不至。」其東出者，至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘；〔六〕南出者，隃徼外，歷益州〔七〕，貶句町王為侯；西出者，至西域，盡改其王為侯；北出者，至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去「璽」曰「章」。單于欲求故印，陳饒椎破之，語在匈奴傳。單于大怒，而句町、西域後卒以此皆畔。饒還，拜為大將軍，封威德子。
冬，雷，〔一〕桐華。
置五威司命，中城四關將軍。司命司上公以下，中城主十二城門。策命統睦侯陳崇曰：「咨爾崇。夫不用命者，亂之原也；大姦猾者，賊之本也；鑄偽金錢者，妨寶貨之道也；驕奢踰制者，兇害之端也；漏泄省中及尚書事者，『機事不密則害成』也；〔一〕拜爵王庭，謝恩私門者，祿去公室，政從亡矣：凡此六條，國之綱紀。是用建爾作司命，『柔亦不茹，剛亦不吐，不侮鰥寡，不畏強圉』，〔二〕帝命帥繇，統睦于朝。」〔三〕命說符侯崔發曰：「『重門擊〈木{广屰}〉，以待暴客。』〔四〕女作五威中城將軍，〔五〕中德既成，天下說符。」〔六〕命明威侯王級曰：「繞霤之固，南當荊楚。〔七〕女作五威前關將軍，振武奮衛，明威于前。」命尉睦侯王嘉曰：「羊頭之阨，北當趙燕。〔八〕女作五威後關將軍，壼口捶扼，尉睦于後。」〔九〕命（堂）〔掌〕威侯王奇曰：「肴黽之險，東當鄭衛。〔一０〕女作五威左關將軍，函谷批難，掌威于左。」〔一一〕命懷羌子王福曰：「汧隴之阻，西當戎狄。〔一二〕女作五威右關將軍，成固據守，懷羌于右。」
又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
是歲長安狂女子碧呼道中〔一〕曰：「高皇帝大怒，趣歸我國。不者，九月必殺汝！」〔二〕莽收捕殺之。治者掌寇大夫陳成自免去官。〔三〕真定劉都等謀舉兵，發覺，皆誅。真定、常山大雨雹〔四〕。
二年二月，赦天下。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者，悉上璽綬為民，無違命者。封將為子，帥為男。
初設六筦之令。〔一〕命縣官酤酒，賣鹽鐵器，鑄錢，諸采取名山大澤眾物者稅之。又令市官收賤賣貴，賒貸予民，收息百月三〔二〕。犧和置酒士，郡一人，乘傳督酒利。〔三〕禁民不得挾弩鎧，徙西海。
匈奴單于求故璽，莽不與，遂寇邊郡，殺略吏民。
十一月，立國將軍建奏：「西域將欽上言，〔一〕九月辛巳，戊己校尉史陳良、終帶共賊殺校尉刁護，〔二〕劫略吏士，自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱『漢氏劉子輿，成帝下妻子也。〔三〕劉氏當復，〔四〕趣空宮。』〔五〕收繫男子，即常安姓武字仲。皆逆天違命，大逆無道。請論仲及陳良等親屬當坐著。奏可。漢氏高皇帝比著戒云，罷吏卒，為賓食〔六〕，誠欲承天心，全子孫也。其宗廟不當在常安城中，及諸劉為諸侯者當與漢俱廢。陛下至仁，久未定。前故安眾侯劉崇、徐鄉侯劉快、〔七〕陵鄉侯劉曾、〔八〕扶恩侯劉貴等〔九〕更聚眾謀反。〔一０〕今狂狡之虜或妄自稱亡漢將軍，或稱成帝子子輿，至犯夷滅，連未止者，此聖恩不蚤絕其萌牙故也。臣愚以為漢高皇帝為新室賓，享食明堂。成帝，異姓之兄弟，平帝，婿也，皆不宜復入其廟。元帝與皇太后為體，〔一一〕聖恩所隆，禮亦宜之。臣請漢氏諸廟在京師者皆罷。諸劉為諸侯者，以戶多少就五等之差；其為吏者皆罷，待除於家。〔一二〕上當天心，稱高皇帝神靈，〔一三〕塞狂狡之萌。」莽曰：「可。嘉新公國師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人皆知天命，或獻天符，或貢昌言，〔一四〕或捕告反虜，厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者勿罷，賜姓曰王。」唯國師以女配莽子，故不賜姓。改定安太后號曰黃皇室主，絕之於漢也。
冬十二月，雷。
更名匈奴單于曰降奴服于。莽曰：「降奴服于知〔一〕威侮五行，〔二〕背畔四條，〔三〕侵犯西域，廷及邊垂，為元元害，罪當夷滅。命遣立國將軍孫建等凡十二將，十道並出，共行皇天之威，罰于知之身。〔四〕惟知先祖故呼韓邪單于稽侯〈犭冊〉〔五〕累世忠孝，保塞守徼，不忍以一知之罪，滅稽侯〈犭
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