字幼公，沛郡相人也。為郡吏，察舉，至縣令，遷廣陵太守，〔一〕以高弟入為右扶風，遷太僕。
萬年廉平，內行修，然善事人，賂遺外戚許、史，傾家自盡，尤事樂陵侯史高。丞相丙吉病，中二千石上謁問疾。〔一〕遣家丞出謝，謝已皆去，萬年獨留，昏夜乃歸。及吉病甚，上自臨，問以大臣行能。吉薦于定國、杜延年及萬年。萬年竟代定國為御史大夫，八歲病卒。
子咸字子康，年十八，以萬年任為郎。有異材，抗直，數言事，刺譏近臣，書數十上，遷為左曹。萬年嘗病，召咸教戒於床下，語至夜半，咸睡，頭觸屏風。萬年大怒，欲杖之，曰：「乃公教戒汝，汝反睡，不聽吾言，何也？」咸叩頭謝曰：「具曉所言，大要教咸諂也。」〔一〕萬年乃不復言。
萬年死後，元帝擢咸為御史中丞，總領州郡奏事，課第諸刺史，內執法殿中，公卿以下皆敬憚之。是時中書令石顯用事顓權，咸頗言顯短，顯等恨之。時槐里令朱雲殘酷殺不辜，有司舉奏，未下。〔一〕咸素善雲，雲從刺候，教令上書自訟。〔二〕於是石顯微伺知之，白奏咸漏泄省中語，下獄掠治，〔三〕減死，髡為城旦，因廢。
成帝初即位，大將軍王鳳以咸前指言石顯，有忠直節，奏請咸補長史。遷冀州刺史，奉使稱意，徵為諫大夫。復出為楚內史，北海、東郡太守。坐為京兆尹王章所薦，章誅，咸免官。起家復為南陽太守。所居以殺伐立威，豪猾吏及大姓犯法，輒論輸府，〔一〕以律程作司空，〔二〕為地臼木杵，舂不中程，或私解脫鉗釱，衣服不如法，〔三〕輒加罪笞。督作劇，不勝痛，〔四〕自絞死，歲數百千人，久者蟲出腐爛，家不得收。其治放嚴延年，其廉不如。所居調發屬縣所出食物以自奉養，〔五〕奢侈玉食。〔六〕然操持掾史，〔七〕郡中長吏皆令閉門自斂，不得踰法。公移敕書曰：〔八〕「即各欲求索自快，是一郡百太守也，何得然哉！」下吏畏之，豪彊執服，〔九〕令行禁止，然亦以此見廢。咸，三公子，少顯名於朝廷，而薛宣、朱博、翟方進、孔光等仕宦絕在咸後，皆以廉儉先至公卿，而咸滯於郡守。
時車騎將軍王音輔政，信用陳湯。咸數賂遺湯，予書曰：「即蒙子公力，得入帝城，死不恨。」〔一〕後竟徵入為少府。少府多寶物，屬官咸皆鉤校，發其姦臧，〔二〕沒入辜榷財物。〔三〕官屬及諸中宮黃門、鉤盾、掖庭官吏，舉奏按論，畏咸，皆失氣。為少府三歲，與翟方進有隙。方進為丞相，奏「咸前為郡守，所在殘酷，毒螫加於吏民。主守盜，受所監。〔四〕而官媚邪臣陳湯以求薦舉。苟得無恥，不宜處位。」咸坐免。頃之，紅陽侯立舉咸方正，為光祿大夫給事中，方進復奏免之。後數年，立有罪就國，方進奏歸咸故郡，以憂死。
鄭弘字稚卿，泰山剛人也。〔一〕兄昌字次卿，亦好學，皆明經，通法律政事。次卿為太原、涿郡太守，弘為南陽太守，皆著治跡，條教法度，為後所述。次卿用刑罰深，不如弘平。遷淮陽相，以高弟入為右扶風，京師稱之。代韋玄成為御史大夫。六歲，坐與京房論議免，語在房傳。
贊曰：所謂鹽鐵議者，起始元中，徵文學賢良問以治亂，皆對願罷郡國鹽鐵酒榷均輸，〔一〕務本抑末，毋與天下爭利，然後〔教〕化可興。御史大夫弘羊以為此乃所以安邊竟，制四夷，〔二〕國家大業，不可廢也。當時相詰難，頗有其議文。至宣帝時，汝南（相）〔桓〕寬次公〔三〕治公羊春秋，舉為郎，至廬江太守丞，博通善屬文，推衍鹽鐵之議，增廣條目，極其論難，著數萬言，〔四〕亦欲以究治亂，成一家之法焉。其辭曰：〔五〕「觀公卿賢良文學之議，『異乎吾所聞』。〔六〕聞汝南朱生言，當此之時，英俊並進，賢良茂陵唐生、文學魯國萬生之徒六十有餘人咸聚闕庭，舒六藝之風，陳治平之原，知者贊其慮，仁者明其施，勇者見其斷，〔七〕辯者騁其辭，齗齗焉，行行焉，〔八〕雖未詳備，斯可略觀矣。中山劉子推言王道，撟當世，反諸正，〔九〕彬彬然弘博君子也。〔一０〕九江祝生奮史魚之節，發憤懣，譏公卿，〔一一〕介然直而不撓，〔一二〕可謂不畏彊圉矣。桑大夫據當世，合時變，上權利之略，雖非正法，鉅儒宿學不能自解，〔一三〕博物通達之士也。然攝公卿之柄，不師古始，放於末利，〔一四〕處非其位，行非其道，果隕其性，以及厥宗。〔一五〕車丞相履伊呂之列，當軸處中，括囊不言，容身而去，〔一六〕彼哉！彼哉！〔一七〕若夫丞相、御史兩府之士，不能正議以輔宰相，成同類，長同行，阿意苟合，以說其上，〔一八〕『斗筲之徒，何足選也！』」〔一九〕
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