？因为天下已经安定了，人们都把性命看得重了，大臣以下，都怀念安乐的地方，如果不按他们的功劳行赏任用，就没有办法鼓励他们了。陛下确实应当把几个郡守的位置空缺起来，以等待有功的将领回来，多次厚赏给予长期服役的兵士。这样一来，屯戍在边防的部队，都能争相舍生忘死，登城守塞的官吏，也不会辞其劳苦，这样边塞的警报系统将非常精确无误，防御作战坚不可摧。圣王之政，必定在顺乎人心。您现在用了我这个愚味浅陋的无能的人，阻塞了功臣尽忠进谏的渴望，这是很不适宜的。“我杜诗暗自私忖，我本来是一个史吏的微小之才，恰逢陛下创建大业的机会，俊杰们都奔走在外，朝中人才空乏，超受大恩，我担任太守很不称职，治理民众效果很差，长期占据官位，使功臣们心怀不满，我实在是诚惶诚恐。
建武八年，我曾经上书请求避功德，陛下深恩，没有准我退位。我杜诗蒙恩特别丰厚，按义理我不敢苟冒虚请，无法抑制迫切的心愿，是愿从大郡的位置上退下来，接受低级的职务。等我年龄更大些，能承当繁重任务时，让我对朝廷一定有所补益，再授高官位，虽然是封侯授爵，我也是不敢推辞的，请陛下哀怜我的苦衷吧！”帝爱惜他的才能，没有允许。杜诗平时喜爱推荐贤才，几次推荐知名人士清河刘统及鲁阳县长董崇等人。起先，禁令还比较简单，但凭盖了印章的玺书发兵，没有虎符作为信物。杜诗上书说：“我听说兵是国家的凶器，圣人是很慎重的。按旧的制度，发兵都要使用虎符，至于一般的征调，使用竹简就行了。符符吻合，才能取得对方的完全信任，所以显明国家命令，掌握朝廷的权威。近来调遣军队，只用玺书或者诏令，如果有奸人伪造，就无法察觉出来。我认为现在战争还在进行，内贼外虏尚未消灭，向州郡封国征兵，应当特别慎重，可立虎符作为发兵凭证，以杜绝奸伪。以前魏公子信陵君无忌，威倾邻国，还假魏王兵符，以解秦对赵国之围，假如不是如姬为了报杀父之仇而窃得兵符交给了无忌，则信陵君救赵之功就无由建立了。有的事情虽然麻烦却是不能省的，所谓费而不得已，大概说的就是这类发兵制度的事情吧。”书奏上，帝采纳了他的建议。杜诗身虽在地方上做官，但尽心于朝廷，刚直不阿的言论和良好的计谋策略，遇事献纳。任职七年，政务教化在郡内风行。
建武十四年，由于派宾客为弟报仇案，被征召。恰好这时杜诗因病逝世，司隶校尉鲍永上书说杜诗贫困没有田地住宅，死了还无地安葬。帝下诏书令在郡邸治理丧事，赐绢千匹作为治丧费用。
◆孔奋传，孔奋字君鱼，扶风茂陵人。曾祖孔霸，元帝时为侍中。孔奋少从刘歆学习《春秋左氏传》，刘歆称奖他，对学生们说“：我已从君鱼受到教益了。”遭王莽之乱，孔奋与老母幼弟避兵河西。
建武五年(29)，河西大将军窦融请孔奋署议曹掾，代理姑臧长。八年，赐爵关内侯。这时天下扰乱，只有河西独为安定，而姑臧称为富邑，通货羌胡，人货殷富繁荣，每居县者，不满数月常发财致富。孔奋在职四年，财产无所增。侍母孝谨，虽很节约，但对母亲奉养极求珍膳。自己率妻子，同甘蔬菜淡饭。当时天下未定，士子们多数不修节操，而孔奋力行清洁，为众人所笑，有的人以为他是身处膏脂之中，不能自润其身，徒增辛苦罢了。孔奋既立节，治理贵在仁爱公平，太守梁统深相敬待，不以官属之礼待他，常迎接于大门，引入见母亲。陇蜀既平，河西守令都被征召，财货连车。川泽为之弥满，惟有孔奋无资财，单车就路。姑臧官吏民众及羌胡更互相说“：孔君清廉仁贤，全县蒙恩，他今离去，我们为何不共报德！”于是共同献出牛马器物千万以上，追送数百里。孔奋深表感谢而已，对器物一无所受。既至京师，拜为武都郡丞。当时陇西余贼隗茂等夜攻府舍，残杀郡守，贼害怕孔奋追急，就捉住他的妻子儿子，想作为人质。孔奋年已五十，惟有一子，终于不顾妻子儿子安危，穷追力讨。官吏民众感于义气，莫不加倍用力。郡多氐人，熟习山谷情况，其大豪齐钟留，为群氐所信仰向往。孔奋就率钟留等令其掩护抄击，表里互相配合。贼窘迫畏惧逼急，就把孔奋的妻子儿子推置前车，以迫使官兵退却，而官兵攻击更加厉害，于是将隗茂等擒而消灭，孔奋妻子儿子也被贼兵所杀。
世祖下诏表彰其功，拜为武都太守。孔奋自为府丞，已见敬重，被拜为太守后，全郡莫不去恶从善，改变操行。孔奋为政明断，明善疾非，见有美德，爱之如亲，对没有德行的人，忿恨得如仇人一样，郡中称为清平。弟孔奇，游学洛阳。孔奋以孔奇通晓经术当做官，孔奋因病去官，守约乡闾，在家去世。孔奇博通经典，作《春秋左氏删》。孔奋晚年有子孔嘉，官至城门校尉，作《左氏说》。
◆张堪传，张堪字君游，南阳郡宛人。为郡中大姓。张堪早孤，让先父馀财数百万与兄子。年十六岁，去长安学习，志美行为严肃，同学们都称他为“圣童”。
世祖年轻时，见张堪志气操守，常称赞他。即位后，中郎将来歙荐举张堪，召拜郎中，三迁为谒者。派他送委输缣帛，并领骑七千匹，随大司马吴汉去讨伐公孙述，在路上又被追拜为蜀郡太守。当时汉军只剩七天粮食，暗中筹备船只准备撤军逃走。张堪听说，跑去见吴汉，说公孙述必败，不宜退师的策略。吴汉听从了，就示弱挑战，公孙述果然自己出战，结果战死在城下。成都既攻下，张堪先入据其城，检阅库藏，收其珍宝，全部开列清单上呈，秋毫无私。安慰抚定吏民，蜀人大悦。张堪在蜀郡两年，征拜为骑都尉，后来率骠骑将军杜茂，击破匈奴于高柳，被拜为渔阳太守。捕击奸猾，赏罚必信，官吏民众都乐意为他所用。匈奴曾经以一万骑侵入渔阳，张堪率数千骑奔袭，大破匈奴兵，渔阳郡界得以安静。于是在狐奴开稻田八千多顷，劝民耕种，得以富裕起来。百姓歌颂道：“桑无附枝，两岐长满了麦穗，张君为政，百姓乐不可支。”视事八年，匈奴不敢犯塞。帝尝召见诸郡掌管计簿的官吏，问其风土及前后郡守县令的政绩。蜀郡计掾樊显进道：“渔阳太守张堪过去在蜀，其仁爱足以恩惠部下，威信足以讨伐奸佞。前公孙述破灭时，珍宝堆积如山，积聚掌握之物，足以称富十代，而张堪去职之日，乘折辕车，布被囊而已。”帝闻之，叹息良久，于是拜樊显为鱼复县长。正准备征张堪，恰好张堪病逝，帝深为悼惜，下诏书表彰，赐帛百匹。史官评论说：张堪、廉范都因慷慨任侠立名，看他俩振救人的危急，蹈险阻，真有值得称赞之处。张堪临财一毫不取，廉范好周人穷急，也都足以申意感物啊。
至于高祖召季布，明帝之引见廉范，加怒，以激发其志气，就戮，更增长了对他的宠幸，见义能从，这真是做君主的所需要的。然情理的枢木凡，开塞也是由于有所感呢。
◆廉范传，廉范字叔度，京兆郡杜陵县人，赵将廉颇的后代。汉朝建立后，因为廉氏是一个大宗族，就把他从苦陉县迁到杜陵。世代为边塞郡守，祖先有的就葬在陇西襄武，所以后代就在陇西出仕。曾祖父廉褒，成帝哀帝时为右将军。祖父廉丹，王莽时为大司马庸部牧，都有名于前世。廉范的父亲遭逢丧乱，客死于蜀汉，廉范因此流寓西州。西州平定后，回到乡里。十五岁时，辞别母亲到西州迎接父丧。蜀郡太守张穆，是廉范祖父廉丹的旧属，以重资送给廉范，廉范没有接受，与宾客徒步负父丧回葭萌。载棺柩的船触石破沉，廉范抱着棺柩，一起沉溺水中。众人哀其孝义，用钩将他救起，经过疗养救护得以不死。张穆听说，再派使者带着前次送给廉范的钱物追到廉范，廉范再次固辞。把父灵柩运回安葬，服丧完毕，再去京师学习，从博士薛汉学。京兆、陇西二郡争着请他，廉范都不答应。
永平初年，陇西太守邓融备了礼品请廉范做他的功曹，恰好这时邓融被州里检举犯有罪案，廉范知道他的罪案难以解脱，想用权谋帮他。假称有病请假离去，邓不理解廉范的心意，非常怨恨他。廉范于是东到洛阳，改名换姓，请求代理廷尉狱卒。没过多久，邓融果然被捕入狱，廉范得以卫侍左右，尽心勤劳。邓融奇怪他的面貌像廉范，不解是什么原因，就探问说“：你为什么像我以前的功曹呢？”廉范斥责说“：你在困境中眼睛发花了吧！”不再答理他的话了。邓融因又困又病获得出狱，廉范随他为疗养护理，到邓融死，一直没有说这件事。还亲自用车送邓融灵柩归葬南阳，葬毕才离去。后来辟召入公府，恰逢薛汉因楚王英谋反事牵连被杀，薛汉的故旧学生都不敢去看，廉范独身前去收殓薛汉尸体。官吏们向上报告，显宗大怒，召廉范入见，诘责说：“薛汉与楚王同谋造**，交乱天下，你是府掾，不与朝廷同心，反而去收殓罪犯尸体，这是为什么？”廉范叩头说“：臣愚戆无行，认为汉等都已伏法，老师之情不可忘，罪当万死。”帝怒气稍解，问廉范说“：你是廉颇的后代吗？与故右将军廉褒、大司马廉丹有关系吗？”廉范回答说“：褒是臣的曾祖父，廉丹是臣的祖父哩。”帝说“：难怪你的志气胆识敢这样哩！”因而赦免了他的罪，从此廉范的名气更加显著了。被举为秀才，几个月以后，再迁为云中太守。恰逢匈奴大规模侵犯边塞，烽火台成天发出警报。按旧例，进犯的敌人超过五千，就要向邻郡发信。官吏们想向邻郡传檄求救，廉范不听，自己率士卒抵拒。敌军众多，廉范兵抵抗不住。黄昏时，廉范命令军士每人捆扎两个火炬，把火炬捆成十字形状，点燃三个炬头，手持一端，营中像星星罗列。敌军看到火炬多，以为是汉救兵到了，大惊。想等待天亮后退走，廉范令军士乘夜饱食，天亮发起追击。斩首数百级，匈奴兵自相践踏，死者千余人，从此不敢再犯云中。以后又历任武威、武都二郡太守，根据民情风俗进行教化诱导，都治理得很好。
建初中，迁任蜀郡太守，蜀中风俗喜尚文辞辩论，互相争论长短，廉范每每以淳厚勉励他们，不要受轻薄苟偷风气的影响。成都民物丰富，城镇民宅迫窄相连，以前禁止市民夜间操作，为了防止火灾，但是，市民晚上还是互相隐蔽偷偷地干活，以至时常发生火灾。廉范于是废除先令，只是严格规定要储足防火用水而已。百姓以为便利，乃为之歌说：“廉叔度，来何暮？不禁火，民安作，平生无短袄，今有五条裤。”在蜀数年，因犯法被免官还乡。廉范世代在边，有许多田地，积蓄了不少钱财粮食，都用来赈济家族朋友。肃宗死，廉范奔赴敬陵。当时庐江郡掾严麟奉章吊国丧，在路上相遇。严麟乘小车，因泥深马死，不能前进。廉范见了很同情，命从骑下马给严麟，不告而去。严麟办完事，不知把马还给谁好，就沿着廉范的行踪查访。有人告严麟说：“故蜀郡太守廉叔度，喜欢周济人们紧急困难，今你奔国丧，一定是他做的。”严麟也久闻廉范的名气，以为对，就牵着马到廉范家，感谢他并归还他的马。世上的人都仰慕他的好义，只是依倚大将军窦宪，有人讥笑。死在家中。
起初，廉范与洛阳庆鸿为刎颈之交，当时人们称赞说：“前有管仲鲍叔，后有庆鸿廉范。”庆鸿慷慨有忠义节气，位至琅笽、会稽二郡太守，所在之处有异常事迹。
◆王堂传，王堂字敬伯，广汉妻阝人。起初举光禄茂才，迁谷城县令，治理有名迹。永初中，西羌寇巴郡，为民患，诏书派遣中郎将尹就攻讨，连年不克。三府举王堂有治绩，拜为巴郡太守。王堂驰兵赴贼，斩羌虏千余级，巴、庸得以清静，官吏民众在王堂生前就为他立祠。刺史张乔表奏其治理才能，迁为右扶风。安帝西征，乳母王圣、中常侍江京等并请家属于堂，王堂不用。掾史固谏，王堂说“：我蒙国恩，岂可为权贵曲意通融，必以死守之！”即日遣家属回去，关闭门房小户。果然有人诬告王堂，恰逢帝崩，江京等都被诛灭，王堂以守正道不阿权贵被称颂。
永建二年，征入为将作大匠。永建四年，因公事左转为议郎。复拜鲁相，政存简一，数年没有辞讼。迁汝南太守，搜集贤才礼贤下士，不随意自专，于是教导掾史说：“古人忙于求贤，逸于任使，所以能化清白于上，事整治于下。考核州郡人才，委任人选，由功曹陈蕃负责。匡理政务，拾遗补缺，由主簿应嗣负责。这样才能循名责实，察言观效哩。”自此委诚求当，不再妄有辞教，郡内称治。时大将梁商及尚书令袁汤，因求属不
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