面，希望得到上好的谋略，以匡不逮。但得到的只是一些飘浮的虚词，没有卓识远见。今着令百官及郡国吏人，凡有道术研究灾异阴阳、通晓天文律令的，叫他们指明问题的所在。二千石长吏明白说明诏书，广泛的引用幽深隐晦，我将亲自听取意见，给以优待，总的是想得到好的计谋，以接受上天的警告。”闰七月初七，广川王刘常保逝世，无子，撤除封国。癸未，蜀郡边外羌人全部内属。九月初七，诏令王国官属墨绶下至郎、谒者，经书奥义明晓者任博士，居乡里有清廉孝顺的好名声，才能胜任治理民众的，国相每年造册备文，与计吏一同上报尚书，公府通选，以便外补官员。冬十月二十八日，以仓廪储粮赈济济阴、山阳、玄菟贫民。
征西校尉任尚与先零羌战于平襄，任尚军失败。十一月二十九日，授邓骘为大将军，召还京师，留任尚驻屯陇右。先零羌滇零在北地称天子。寇掠三辅，东犯赵、魏，南入益州，杀汉中太守董炳。十二月三十日，以仓廪储粮赈济东郡、巨鹿、广阳、安定、定襄、沛国贫民。广汉塞外参狼羌投降，分广汉北部为属国都尉。这年，郡国十二处地震。
三年(109)春正月初九，皇帝加冠于首。大赦天下。分别赏赐王、主、贵人、公、卿以下金帛各不等；男子为父后，及三老、孝悌、力田爵，每人二级，流民归首的一级。派骑都尉任仁讨伐先零羌，不利，羌便攻陷临氵兆。高句骊派使者进贡。三月，京师大饥荒，饥民人吃人。初二，公卿到皇帝居所谢罪认错。诏令说：“我以年幼继承帝业，不能弘扬传统风化，反而弄得阴阳乖舛，以致百姓饥荒，互相口敢食。让我久久地痛悼哀叹，好像掉在无底深渊中。咎戾在于我一人，不是各部官员的责任，而你们引过自贬内咎，更加重显示了朝廷的不德。务必考虑改变恢复的办法，以便帮助我的不够。”初三，诏令把鸿池借与贫民，可以在其中捕鱼。十二日，司徒鲁恭免职，夏四月初七，任大鸿胪九江夏勤为司徒。三公以国用不足，奏请令吏民纳谷，得为关内侯、虎贲羽林郎、五大夫、官府吏、缇骑、营士分别各不等。初十，诏令上林、广成苑可以垦植开辟的，租给贫民。二十五日，清河王刘虎威逝世。五月初七，封乐安王刘宠子刘延平为清河王。初八，沛王刘正逝世。二十四日，京师大风。六月，乌桓寇掠代郡、上谷、涿郡。秋七月，海贼张伯路等寇掠缘海九郡，派侍御史庞雄督促州郡兵讨伐打败他们。十二日，诏令长吏巡视京城地区，都叫种宿麦蔬食，务必地尽其力，贫穷的农民给种子食粮。九月，雁门乌桓及鲜卑叛变，在高渠谷打败五原郡兵。冬十月，南单于叛变，在美稷围中郎将耿种。十一月，派代理车骑将军何照讨伐。十二月初五，郡国九处地震。十九日，有彗星出现于天苑星。这年，京师及郡国四十一次下冰雹，并、凉二州大饥荒，人食人。
四年(110)春正月元日，大朝会，撤歌乐，不陈乘舆法物车辇于庭，因为年荒。初六，诏令因三辅连遭寇乱，人丁流散，免除三年欠租，过更、口算、刍稿；用仓廪储粮赈济上郡贫民，分别不等。海贼张伯路又与渤海、平原势力强大的盗寇刘文河、周文光等攻打厌次，杀县令，派御史中丞王宗督青州刺史法雄打败他们。度辽将军梁忄堇，辽东太守耿夔讨破南单于属国故城。二十一日，诏令减少百官及州郡县官吏薪俸各不等。二月初二，以粮食赈济九江贫民。南匈奴寇掠常山。初十，开始设置长安、雍二营都尉官。二十日，诏令自建初年间以来，因各种妖言和其他过错送往边远地区的，让各归本郡；没收入官为奴婢的，免为庶人。诏令谒者刘珍及《五经》博士，校定东观《五经》、诸子、传记、百家艺术，整理脱误，订正文字。三月，南单于投降。先零羌寇掠褒中，汉中太守郑勤战死。迁移金城郡首府到襄武。初四，杜陵园火灾。初九，郡国九地震。夏四月，六州蝗灾。二十三日，大赦天下。秋七月初三，三郡大水。己卯，骑都尉任仁监死狱中。九月初三，益州郡地震。冬十月二十三日，新野君阴氏逝世，使司空持符节护办丧事。大将军邓骘罢去。
五年(111)春正月初一，日蚀。初七，郡国十地震。初十，太尉张禹免职。初五，任光禄勋李..为太尉。二月十八日，诏减省郡国贡献太官口食。先零羌寇掠河东，并至河内。三月，诏令陇西迁襄武，安定迁美阳，北地迁池阳，上郡迁衙。夫余夷人进犯边塞，杀伤吏民。闰四月十九日，赦凉州河西四郡。二十日，诏令说：“我以薄德之身，奉祠郊庙，继承大统，不能兴隆和善，为人们造福。反而灾祸迭起，寇贼纵横，夷狄寇掠，战争不息，以致百姓贫困，税役繁重。加以蝗虫滋生，为害庄稼，稻不结实，秋收无望，令人伤痛。我因为不英明，统治失当，同时也没有找到忠良的助手来辅助。传书上说‘：倒下了不能扶一把，十分危险了不能拉一把，那么在什么地方需要臣相呢？’公卿大夫应当怎样进行帮助，赈济这艰难困苦，接收上天的警诫呢？为政的根本没有什么比得到人才更重要。褒奖表扬贤良的人，是圣人法制首要强调的。‘有众多的人才，文王所以安宁。’我很想得到忠良正直的臣下以匡辅我。现命令三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相举贤良方正、有道术、通达政治教化、能直言极谏之士各一人，以及最有孝道与众不同的，送到公车，我将亲自接待听取意。”六月二十七日，乐成王刘巡逝世。秋七月二十三日，诏令三公、特进、九卿、校尉，举荐子孙中明晓战阵能任将帅的，将名单上报。九月，汉阳人杜琦、王信叛逆，与先零诸种羌攻陷上圭阝城。十二月，汉阳太守赵博派刺客杀杜琦。这年，九州蝗灾，郡国八雨水。
六年(112)春正月十七日，诏令越..设置长利、高望、始昌三苑，又令益州郡设置万岁苑，犍为设置汉平苑。三月，十州蝗灾。夏四月乙丑，司空张敏罢去。初七，任太常刘恺为司空。五月，旱灾。二十五日，诏令中二千石下至黄绶，一切复秩还赎，赐爵各分别不等。二十七日，皇太后到洛阳寺，讯问并记载囚徒罪行情况，清理冤狱。六月二十一日，豫章、员溪关、原山崩。十月，大赦天下。派侍御史唐喜讨伐汉阳贼王信，把他打败并杀掉。冬十一月初二，护乌桓校尉吴祉监死狱中。这年，先零羌滇零死，子零昌复袭伪号。
七年(113)春正月十二日，皇太后率领大臣命妇拜谒宗庙。二月丙午，郡国十八地震。夏四月二十九日，平原王刘胜逝世。三十日，日蚀，五月初四，京师雩祭求雨。秋，护羌校尉侯霸、骑都尉马贤打败先零羌。八月初二，京师大风，蝗虫飞过洛阳。诏赐民爵。郡国被蝗伤稼十分之五以上，不收今年田租；不到十分之五的，按实际免除。九月，调拨零陵、桂阳、丹阳、豫章、会稽租米，赈给南阳、广陵、下邳、彭城、山阳、庐江、九江饥民，又调滨水县谷送往敖仓。
元初元年(114)春正月初二，改元元初。赐民爵，每人二级；孝悌、力田每人三级；爵过公乘，可以移与子或同母兄弟、同母兄弟的儿子；民无户籍及流民归首的每人一级；鳏、寡、孤、独、患绝症、穷得不能活下去的，每人发谷三斛；贞节妇人，每人帛一匹。二月己卯，日南地坼。三月十二日，日蚀。夏四月初七，大赦天下。京师及郡国五旱灾、蝗灾。诏令三公、特进、列侯、中二千石、二千石、郡守举荐敦厚耿直之士各一人。五月先零羌寇掠雍城。六月二十八日，河东地陷。秋七月，蜀郡夷寇掠蚕陵，杀县令。九月初七，太尉李..罢去。先零羌寇掠武都、汉中，断绝陇道。十三日，任大司农山阳司马苞为太尉。冬十月初一，日蚀。先零羌在狄道打败凉州刺史皮阳。二十八日，诏令免除三辅三岁田租、更赋、口算。十一月。郡国十五地震。
二年(115)春正月，诏令以粮食赈济三辅及并、凉六郡流散贫民。蜀郡青衣道夷纳贡内属。修理西门豹所分漳水为支渠，以灌溉民田。二月十二日，派中谒者收葬京师客死无家属及棺椁朽败者，都为设祭；有家属但特贫无力埋葬的，每人赐钱五千。辛酉，诏令三辅、河内、河东、上党、赵国、太原各修理旧渠，通利水道，以灌溉公私田畴。三月初八，京师大风。先零羌寇掠益州，派中郎将尹就讨伐他们。夏四月二十一日，立贵人阎氏为皇后。五月，京师旱，河南及郡国十九处蝗灾。二十日，诏令说：“朝廷不明，政务失当，灾害变异不止，我忧心如焚。遭蝗灾以来，前后七年，而州郡隐瞒情况，仅言被灾几多顷几多亩。现群蝗蔽天，为害广远，所言与所见，难道相符合吗？三司之职，内外都要监督。既不向上报告，又不实地纠正。天灾如此严重，欺天罔上的罪过特大。今方盛夏，暂且免除追究给以宽容，以观后效。应当消除灾害所造成的疾苦，安抚百姓。”六月初二，太尉司马苞逝世。洛阳新城地裂。秋七月二十八日，任太仆太山马英为太尉。八月，辽东鲜卑围无虑县。九月，又攻夫犁营，杀县令。三十日，日蚀。冬十月，派中郎将任尚屯驻三辅。诏令郡国中都官系囚减死一等，勿笞，送冯翊、扶风屯垦，妻子自随，上当地户籍；女子不要送去。亡命死罪以下赎罪，分别不等。吏民聚而为盗，有悔过表现好的，免罪。十三日，右扶风仲光、安定太守杜恢、京兆虎牙都尉耿溥与先零羌在丁奚城战斗，仲光等人大败，并战死。
左冯翊司马钧下狱，自杀。十一月初九，郡国十地震。十二月，武陵澧中蛮反叛，州郡兵将他们打败。二十八日，司徒夏勤罢去，二十九日，任司空刘恺为司徒，光禄勋袁敞为司空。
三年(116)春正月二十四日，修理太原旧沟渠，灌溉官田私田。东平陆上报出现木连理。苍梧、郁林、合浦蛮夷反叛，二月派侍御史任..督促郡兵讨伐。郡国十地震。三月初二，日蚀。初七，赦免苍梧、郁林、合浦、南海吏民为贼所胁犯下的罪。夏四月，京师旱灾。五月，武陵蛮再度反叛，州郡把他们打败。二十五日，度辽将军邓遵率领南匈奴攻击先零羌于灵州，把他们打败。越..边外夷人率全部族内属。六月，中郎将任尚派兵在丁奚城攻破先零羌。秋七月，武陵蛮再度反叛，州郡打败他们。缑氏地坼。九月初五，赵王刘宏逝世。冬十一月，苍梧、郁林，合浦蛮夷降服。初十，开始听任大臣、二千石、刺史实行三年丧服。二十七日，郡国九地震。十二月十二日，任尚派兵在北地击败先零羌。
四年(117)春二月初一，日蚀。十一日，大赦天下。十八日，武库遭火灾。夏四月初五，司空袁敞逝世。二十六日，鲜卑寇掠辽西，辽西郡兵与乌桓打败他们。五月初五，任太常李..为司空。六月二十六日，三郡下冰雹。秋七月三十日，陈王刘钧逝世。京师及郡国十雨水。诏令说“：今年秋稼茂盛，将要收获，而连雨不晴，惟恐淹伤。戒慎恐惧，思念咎戾。霪雨霏霏，是因人民怨恨的缘故。武官以淫威虐待下属，文官妄行苛刻，乡吏假公生奸，是为百姓所患难而痛苦的，有关部门应公开惩罚。又《月令》上说：‘仲秋养护衰老，授老人几杖，赐老人糜粥。’现在正是八月按验户口，比较核实的时候，但郡县多不执行。虽有糜粥，糠秕参半，长吏怠惰，没有亲自办理的。大大违背诏令养老的本意。应当崇尚仁恕，赈济保护寡独，做得称我的心意。”九月，护羌校尉任尚派刺客杀死叛羌零昌。冬十一月初九，彭城王刘恭逝世。十二月，越..夷寇掠遂久，杀县令。二十五日，任尚及骑都尉马贤与先零羌在富平上河战斗，把他们打败。虔人羌率部众投降，陇右平定。这年，郡国十三地震。
五年(118)春正月，越..夷反叛。二月十四日，中山王刘宪逝世。三月，京师及郡国五旱，诏令以粮食赈济遭旱贫民。夏六月，高句骊与犭岁貊寇掠玄菟。秋七月，越..蛮夷及旄牛豪反叛，杀长吏。初十，诏令说：“旧令制度，各有品类等级，其目的就是要百姓务必崇尚节约。永初年代，人心离散生活荒困，朝廷亲自菲薄，去除奢饰，食不兼味，衣不二采。这些年虽获丰收，仍少储蓄，而小人没有盘算，不想久远，嫁娶送终，竞尚豪华，以至贩夫走卒奴婢下人也穿绫罗，戴珍宝首饰。京师尚且如此，何以能作四方的表率？各种法令禁条，恳切明白，而各级衙门官员，怠惰放任，一直不遵照执行。秋天来了，不遵法令，必将治罪，顺秋行诛。现再一次重申，以观后效。”八月初一，日蚀。鲜卑寇掠代郡，杀长吏。冬十月，鲜卑寇掠上谷。十二月十八日，中郎将任尚有
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