（卫飒、任延、王景、秦彭、王涣、许荆、孟尝、第五访、刘矩、刘宠、仇览、童恢）
起初，光武生于民间，非常了解世间的真伪，目睹耕作艰难和百姓的疾患，所以天下平定以后，务求安静，除王莽时期繁杂之法，恢复汉伐的宽大之法。：噬身穿粗陋的衣服，衣服没有第二种颜色。光武耳不听靡靡之音，手不拿珠玉一类的器玩，后宫裹没有偏爱，近臣没有两样的待遇。建武十三年，外国献来名马，一日跑千里，又进献宝剑，其价值可抵得上百斤黄金。诏命以马驾拉鼓的车，将宝剑赐给骑士。又裁减上拯禁苑的官员，废除游览打猎之类的事情。皇帝赐给地方和诸侯国的手书，全部一简十行，用小字。勤俭节约的风气，盛行于朝廷上下。皇帝多次让公卿大臣和左右郎将，坐在御座上。广泛访求百姓疾苦，采集民谣。所以朝廷内外谁也不敢懈怠，百姓得到了休息。地方长官，竞相努力。像杜诗任南阳太守，被称为“杜母”，任延、锡光改变边境地区的习俗，这些是其中政绩最为显着的人。又有第五伦、宋均等人，也有许多值得称道的地方。然而在建武、永平年间，政事过于严峻苛细，多次凭传闻和一面之辞，就撤换地方长官。所以朱浮多次上书就提出一针见血的意见，钟整童等人也反复规谏，他们以忠诚宽厚的长者身份说话，但不被采纳。所以中兴时期的美盛，也还有不足之处。自章帝、和帝以后，一些突出政绩的官员，不断出现。如鲁恭、吴佑、刘宽和题川的四位县长，都是以仁爱信义忠厚诚实而使人们不相欺诈；王堂、陈宠任用有德有才的人而政事自然得到治理：这些都能够使万物受到感动而教化得以推行。边凤、延笃相继担任京兆尹，人们将他们比作赵广漠和张敞。另外，王涣、任峻担任洛阳令，公开惩办坏人坏事，吏治有所好转，所要禁的自然禁止了，虽然在道德和礼仪方面，有不够完备的地方，但也不失为当时的好官。现在将显著业绩的良吏汇集到一起，作为《循吏篇》。
◆卫飒传，卫飒，字子产，河内脩武人。卫飒家境贫寒但喜欢学问，他跟着老师学习而没有粮食，经常靠做工来维持生存。王莽时，做遇州刺史。
建武二年，他到大司徒邓禹府中任职。以举荐贤才处理繁重公务而被任侍御史、襄城令。他治政有声誉和政绩，升为桂阳太守。桂阳与交州交界，受交州影响很大，百姓不懂得礼法。卫飒上任以后，兴建学校，整治教化，制定婚姻的礼规。一年时间，风气大变。
原先含沤、演阳、曲江三县属于越地，武帝平定越地后，才收归桂阳。百姓住在深山，靠着溪水，沿袭过去的风俗习惯，不交田租。离郡远的地方，有的将近千里。官吏往来办事，总是调发百姓驾船接送，称之为“传役”。每一位官吏外出，徭役摊派到好几家，百姓为其所苦。卫飒于是凿通五百多里的山道，修驿站，设邮馆。这样减少了劳役，也杜绝了官吏的奸猾。外流的百姓慢慢回来，渐渐聚成乡镇，这才要他们像平民一样交纳赋税。另外，耒阳县出产铁矿石，其他郡的百姓经常聚在一起，私下炼铁，结果招来亡命之徒，导致很多奸盗的事情。卫飒于是上书请设立负责铸铁的官员，不允许私人铸铁，每年增加的收入达五百多万。卫飒善于处理民事，体恤民情。他做官好比治理自己家一样，他所施行的政策，无一不合乎事理。他任职十年，郡治太平。
二十五年，卫飒被朝廷征还。光武想任命他为少府，正赶上他生病，没法授职管事，光武命他以桂阳太守身份回家休养，等候韶书。过了两年，卫飒带病到朝廷，说自己病重，皇帝逭才收回他的印绶，赐给他十万钱。后来他在家中去世。
直厘茎直接替I挝担任拄屋太守，他也擅长治理。他教导百姓种植桑柘麻纡之类的东西，鼓励百姓养蚕织鞋，百姓得到不少益处。
◆任延传，任延，字长孙，南阳宛县人。十二岁时，他就成了太学的学生，在长安学习。他通晓《诗致、《易经》和《春秋》，在太学中有名气，在学府中被称为“任圣童”。赶上兵荒马乱，他到陇西避难。当时隗嚣已经占领陇西四郡，派人去请任延，任延置之不理。
更始元年，任命任延为大司马部属，授予他会稽都尉一职。当时他十九岁，来接他的官员见他年轻很吃惊。他到郡以后，恬淡无为，衹是先派人拿了祭品去祭祀延陵季札。当时天下刚刚平定，道路不通，来江南避难的人都没有回中原，所以会稽一带有才能的人很多。任延上任以后，对品行高洁之士像董子仪、严子陵等人一概聘请，并以师友之礼相待。部属有贫难，他总是分出自己的俸禄救济他们。他裁减士兵，要他们耕种公家的田地，以便周济穷困之人。他每次到各县巡行，总是派人慰问孝子，并招待他们吃饭。
吴地有个叫龙丘苌的人，在太末隐居，立志不变。王莽时期，四辅和三公连续召他做官，他都不去。掾史禀告任延，请求将他召来。任延说：“龙丘先生躬行德义，具有原宪、伯夷的节操。我上门洒水扫地，还担心使他受到羞辱，召见他是绝对不可以的。”于是派功曹拿了礼品拜见他，给他写信，送去医药，使者一个接一个。一年后，龙丘苌才坐车来到郡府，表示愿意在临死以前在郡供职。任延再三推
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