今现在功令止禁黄铜未禁白铜与红铜也议者以白铜非制钱所用不知今之所谓白铜皆黄铜也议者以红铜非制钱所化不知今之红铜皆黄铜也铜为锭锞以药水可为假银岂不能为白铜嘉兴洪炉以药水染之作古铜色岂不可充红铜故臣谓今所行红白铜皆黄铜也臣请自铸镜及乐器而外一切挞造黄铜白铜红铜之铺尽行禁绝犯者发充边远则国宝流通矣
户部尚书海望奏言钱文为民间日用所需近年以来鼓铸无缺价直昂贵建议者莫不多求禁铜之法而奉行不善易滋弊窦夫铜器久布民间一旦禁之勿用则其情不便胥吏借此需索刁民借此讹传得贿则卖官法不得则入人罪搜括难尽用法不均其弊一也民隐既难上闻有司未必皆贤民间交纳铜器或有侵蚀扣克仅得半价者或有除去使费空手而归者名为收铜实为勒取其弊二也此等铜质本极粗杂加之销坏一经钱局熔化折耗甚多所得不偿所失其弊三也又黄铜乃系红铜白铜配搭而成是以百万斤之黄铜器皿其中即有红铜五十六万斤今禁黄铜而不禁红铜是较之未禁之先铜又多费而适以昂其价直速其私毁故既禁黄铜之后白铜甚多皆奸匠销毁制钱搀药白以成器皿其弊四也
按禁铜之令自古行之汉贾谊以为七福可致唐刘秩有五利之说考之前史并申禁令若我 朝铜产丰饶矿冶之利自足以流转而不穷原无藉民间所有之铜以充鼓铸然欲绝私铸私毁之源不得不严铜器之禁雍正四年严禁造用黄铜器皿是时每铜器百斤官给价银十一两九钱而赢铸钱除工料外以每串为银一两计之实止得八两四钱有奇故同一禁铜也古者专欲为利于上而我 朝之暂行于一时者专欲止弊于民海望请罢铜禁恐其扰累于民然苟能严饬官吏何至累民且行之数年铜器收毕胥吏亦无可骚扰矣至于黄铜能变而为白铜自当并红铜白铜而禁之不当因此而并黄铜罢之海望李绂二疏论者终以李疏为是
邱家穗铜钞议曰钱法之所以壅滞不行者非患其太简而失之重即患其过繁而失之轻也要存权为母子之制而简以统繁繁以分简俾其轻重兼行以相为流通而已矣今天下之钱大率准于汉之五铢唐之开元而无前代甚轻甚重之患然犹虑其势日趋于轻而不足以为重者以其一文仅当一厘之用繁而不简分而无统而子母之制不立故也窃见自汉武令诸王侯制白鹿皮为币而后人易以楮至宋元明三朝始有交子会子宝钞之法皆自一贯至百千贯以代现钱之用究其为制不过方尺之纸印文其上而可以易数十百钱之物其费省于钱十倍而利用无疆又不啻过之顾楮之为弊也用劳而易毁质薄而难全而其上刊有定式专视区区之印文以为照验即使制造者极其工致而传染未几已归于断烂而不可以复辨上之人始不得已屡取而更造之而新陈出入之间动多诈伪抑勒不可禁止如前明行宝钞法每一贯准钱一千银一两曾未及中叶而已渐轻渐减其后一贯之钞不足低一二文之用竟以字迹漫灭滥恶不堪而罢盖以累朝数十百年之永利而终莫之能守者由此故也窃谓钞法之废久矣苟欲神明变通而为可久之计固不必袭纸币之虚名亦不当用虚薄易烂之纸莫若取白铜之精好者销铸为钞如今之钱式而稍加重大镂以文字面曰康熙宝钞背曰准五准十之类以至准百为止而其孔中则别之以圆取其内外圆通流行钱法之意要使内局自铸定为一式轻重纤毫不容增减以杜伪造之弊用是杂行于散钱之中有钞为母以统钱之繁有钱为子以分钞之简既不若前明宝钞之易烂而又可收宋元交子会子之用其亦庶几古人作轻作重之意而足以救古人钱法之靡也欤
按铜钞与古人之铸大钱无异此法非严禁铜立造伪之赏殆不可行也且至于当百而止则民犹未便岂若纸钞之无穷乎彼特患霉烂耳不知易于霉烂者因其制作苟简而行用多也若钞值既重则行用较少尽可装潢成卷藏之以函又岂患其易弊哉且既行纸钞又可兼铸当百大钱也
陆世仪曰今朝廷用钱每便于发不便于收此由纯用小钱无子母相权之法故也愚谓今后官民交易势当用钱者小钱难于个数竟用当十大钱出入了然无耗损兑折之弊亦一法也 又曰宜于各处布政司或大府州处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞朝廷有岁收之息似亦甚便
高珩曰铸当十当百之钱则可以轻齎而远行矣
按铸大钱设银券皆与钞法相辅者也若既行钞而复铸当百之钱则钞可自二贯起而二贯以下悉用大钱百钱以下悉用小钱不患于零折之难矣又造百贯以上之钞即可当银券之用而得古人飞钱之遗意以钞收买民间之铜而铸钱极其工巧则私铸者无利而自息铸大钱者尤必选最佳白铜镂为龙凤文费本与价直略相当则私铸无利禁民闲行用铜器则私毁者无所售而亦自息此诚利国足民之要务也财用既足则仁政可以次第举行矣 尝拟时务策十数篇观者颇不以为非后阅诸书则前人多有先我而言者特所论有详略耳因不欲存惟钞法一事疑者十人而九前人亦罕有论及此者陆中丞切问斋文钞贺方伯经世文编仅载铜钞之说而于纸钞之利则未之及故详考诸书反覆思维求其有利无害之方着为此编以就正四方有道焉
皇朝经世文续编卷四十九
户政二十六钱币下
筹议银钱出纳陕省碍难改易疏
林则徐
窃照前准部咨奉 上谕穆彰阿等奏遵旨会议御史刘良驹条奏银钱画一章程一摺银钱并重本系制用常经果能随时酌核不使轻重相悬裕国便民两有裨益未可辄称窒碍不思设法变通着该督抚等各就地方情形详细体察悉心妥议具奏务使法立可以推行不致滋弊毋得任听属员巧为推诿稍存畏难苟安之见仅以一奏塞责钦此又军机大臣会同户部议覆内阁侍读学士朱嶟条奏贵钱济银一摺奉 旨依议钦此并抄录各原奏咨行到陕当经前抚臣转饬司道暨各府州酌核筹议臣到任后复经谆饬细加体察设法变通不许畏难推诿去后兹据司道汇核属禀会议具详前来臣思银钱相辅而行利散于民而权操自上果能广用钱之路自足持银价之平惟变通本以济时而制宜首须因地查部议章程四条本以陕西列入陆路六省之内固已知其非比东南各省一苇可杭而仍议令查明有无内河水路原冀一处能通舟楫即于一处先令试行无如陕省七府五直隶州所属九十一厅州县之内错处于南北两山者计已五十九处重峦叠嶂车辙尚不能通此外三十二处虽属平原之地亦无内河水路可达省垣是以行旅往来非车即驮并有驮载亦不能通之处则须雇夫背负脚费愈繁此费若出诸官则恐滋亏空之端若取诸民又恐增派累之弊是陆路之难以运钱实系限于地势似不能勉强而行也且陕省银钱市价长落无常有时竟与别省迥异如本年七月内臣甫到西安省城每纹银一两可换制钱一千八百余文迨至九十月间每两仅换钱一千二三百文不等较前两月顿减钱五百余文之多众人皆以为诧异访询其故则佥称岁歉粮贵之时银价必然跌落其理亦不可解如果此后银皆落价似亦相宜然又忽低忽昂不能豫料且当陕省银贱之际邻省银价仍昂而未闻有市侩贩钱来陕买银以图获利者可见陆路运费太大不能取赢若以市侩所不能为者责令有司为之其势自更不易查内阁侍读学士朱嶟原奏请将各属银钱视省垣时价为准今以陕省观之即有难以作准者如省城现在银贱而各属之银偏贵则领钱而回者不能与该处银价相敌州县不甘赔累即难强以遵行且缺分冲僻不同钱粮多寡亦异有此属之所解而为彼属之所领者领钱之人非即解钱之人稍有参差遂滋争执似亦非上司所能强制若论常年税课原可银钱并收但查陕省额征商筏税以及地畜牙当盐茶磨铁各课每年共银六万八千五百余两内除盐课项下支给西安将军养廉银一千六百两外其余皆应报部候拨此正部议所云拨解之款应照旧征银不能改议者也以工程言之近年应修各工概因经费短绌奉文停止即闲有刻不可缓奏准办理之工亦系为数不多通年无几或因本有息款始准支销与其改用钱文仍不如加意撙节之为有益也惟陕省留支项下有可以变通用钱之处如文武各官养廉公费并各属额支夫马工料及各关局额支收税书役口食等款俱可搭放钱文查道光二十三年覆奏陕局减卯开铸案内即已议准凡养廉等项每领银一两内搭钱一百文抵作银一钱每年共搭钱三万六百四十三串三百六文共扣回库银三万六百四十三两三钱六厘按季报部现仍遵行无异是变通用钱之议陕省所办已在他省之先其未经搭钱者现扣六分平头计每年扣银亦在二万两以上若再加搭钱文则减平一项转觉扣不如数且即使此等款内再令减银添钱亦不过杯水车薪于大局似仍无济至兵饷项下未便再搭钱文则前抚臣李星沅先已奏荷 恩俞自毋庸议当此权衡制用上 宵旰畴咨臣但有一得之愚断不敢存苟安之见惟就陕局情形细加体察实有难以改易者亦有业已变通者应请仍循旧章庶免转生窒碍
陛见恭纪丁巳
吴廷栋
丙辰岁黄河溃决大名之开东长被水成灾请赈奉 旨派臣廷栋稽查赈务仲冬蒙 恩升授山东藩司时农部以大钱壅滞不行归咎直省不肯疏通行使奏奉 谕旨饬下直督自明岁上忙为始兼收三成大钱三成钞票完纳钱粮合省皆知势不能行诸多窒碍因 谕旨严切有如不奉行私收实银以枉法赃论之语督臣不敢上陈惧干阻挠之罪合省人心皇皇迄无补救善策廷栋于丁巳仲春 陛见直督因奉部文疏通大钱之条陈于现行大钱二成奏明推广行使三成临歧谆属廷栋面奏情形廷栋至京二十一日进见 上问赈务及河决情形一一据实陈奏二十二日再进见 上即问直隶能否行使大钱对曰直隶市肆前曾出示行使大钱二成今春复推广行使三成小民谨奉公令原属行使其实市中买卖价值百文之物因行使大钱二成即索价百二十文今行使大钱三成即索价加三成暗中折算除去三成大钱不计臣不敢一言欺饰窃谓此虽名为行使实不得谓为流通 国家立法必先便于民方可行必先信于民方能行现奉 谕旨直隶自今岁上忙为始钱粮即收三成大钱三成钞票是十成实银已递减去六成在百姓似宜欢忻鼓舞急于奉行乃反怀疑观望隐生顾虑者必有所不便不信也直隶计二百余万钱粮若收三成大钱以京钱四串抵银一两计收二百余万串大钱民闲安能骤得如许大钱将来私铸必由此充斥恐诛之不可胜诛如不收私铸则可指为阻挠或折收制钱又干枉法奸民得以挟制其上矣倘谓既收大钱如部文所言京中必有商贩自然疏通将大钱由京运直窃谓商贩所图者利耳今以十文制钱买一当十大钱运至直省仍卖十文制钱初无利息空增运费川资谓自多兴贩必无是理设有兴贩定是私铸而影射官钱其弊何可胜言至各属所收大钱运交藩库其运费又将何出臣驻开州以一州而论应收钱粮将及八万以三成大钱而计合二万四千两以四串京钱抵银一两合九万六千串每车运大钱六百串计车一百六十辆至省十一站每车四串一站计一车四十四串共需七千串有零此费取之民则为浮收出自官必无力赔垫况由藩库支放又需车费此亦窒碍难行之一端矣官民之情如此上忙钱粮恐难照常输将直隶乃畿辅重地畿辅安静足以拱卫京师前此所收银七票三支放则银票各半藩库多此二成实银方足以供周转即去岁大赈及今春展赈计用实银十九万有零皆赖此二成实银拨发否则岂能钞票大钱分给灾民乎今年黄河决口未塞直隶水灾必重若议赈恤费将何出又 东西陵差借资民力必先由藩库垫发方不至缓不及事倘无款可拨必将预取于民操切太急恐抗粮抗差别滋事端必所不免外省情形各有不同在因地制宜酌量办理督抚大臣受 恩深重当此经费支绌之时如大钱可以疏通岂肯不尽心筹画臣非谓大钱必不可行似宜以大钱为母以制钱为子必子母相权而子多于母方可渐次通行尤必禁令画一不致朝更暮改庶足取信于民
上始而静听继则连声相应曰据此无论官运商运仍是不行对曰若能行自然流通不待贩运情事实是如此臣不敢一言欺饰各处行使大钱城内行使城外即不能行使如何得谓流通今市中但见大钱不见制钱小民实是不便穷民日用零星之物仅值数文即物价亦必有奇零市上只有当十大钱并无当一制钱岂非不便今百物腾踊实由于此盖官以一钱为当十民以当十为一钱欲救此弊只有添铸铁制钱停铸大钱以平其势 国家用钞票大钱原为每月搭放兵饷起见惟多搭几成制钱放散则多一成制钱自能平一成物价今户工两部不肯多铸制钱臣曾访问其故据云工本太费须两文钱铸一文似是物料工价底本太贵臣在直隶见宝直局所铸铁制钱虽无大盈余不致如是之费 国家钱法惟无余利则私铸不禁而自息其利权可操之自上今市上不见制钱非是无制钱乃是市侩居奇银一两换大钱八串换制钱四串 朝廷多方疏通大钱立一法即增一弊皆为市商所假借以遂其操纵伸缩之计愈欲重大钱而大钱愈轻实由科条太多朝更夕改民无适从之故 国家先不自信何能取信于民前闻顺天府出示不准挑剔大钱奸徒因故持破烂大钱买物有不收者即勾通差役以阻挠大钱向
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