大至二十八年潮头愈猛较二十六年不啻十倍又二十六七两年止是秋汛大潮二十八年则春夏冬三季亦如秋汛甚有更大于秋汛者良由东塘中沙愈高横加梗阻西塘南沙愈涨愈宽潮势尽击北塘又加潮水较前猛烈此时柴埽各工即使保固半年尚属难支此今昔情形之大殊者也查从前初定柴埽保固不过三阅月厥后即傍河工三汛之例定以一年论潮水极小工无赔累例价有余虽两年固限不为长潮水极大工多赔累例价不足虽三月固限不为短 朝廷立法不能视潮水大小而暮四朝三所以酌乎其中定为一年以羡补不足最得其平今加至两年则专以无潮之年而诸潮大之岁立法偏枯非长久无弊之计也窃思固限加长原为帑金有数起见某虽至愚极陋岂不知经费维艰应求撙节然而节费有大小之异而利害即与之相因从前加限之后反糜帑金数百万固已着有明验因不揣冒昧谨将西塘情形缕上陈伏祈俯察近日海塘实潮大限长工难久恃所有将来西塘柴埽盘头工程详请奏复一年固限永为定例俾可历久遵循免致险工叠出补救不及庶工员无赔累之苦则石塘少冲决之患不惜小费正所以省大费也是否刍荛可采伏乞核议施行则阴功与海水俱长伟烈共堤防永固矣
修防
舒化民
窃惟立法期于垂久而举政务在得人查东西两防海塘柴石各工自道光六年奏定章程议加固限原以严立限期杜工员等草率偷减之弊极为周密而嗣据该工员等会详转请仍循旧章因甫经奏改未奉准行第恩海潮风势夷险靡常实非目前所能臆计但令人力能为如有坍损自属难辞其咎若遇风汛激烈即难保无旋修旋坏之事此中稍无余地实属力有难支且恐立法过严工员畏累存侥幸苟免之思遇有险工不敢开报转致贻误大功窃以为从前各工之草率固工员之办理不善而亦监司之体察未周上以修防为调剂之方则下亦乐以办工为自便之计积习相沿遂至如此某由州县出身在仕途二十余年才具短绌惟遇地方公事未敢稍蹈欺饰以海塘重大尤不容掉以轻心据愚昧之见拟请以后修防责令工员择其最险必不可缓者据实开报亲诣勘实方准会详请奏是慎之于始既无浮冒之工而兴修以后不时亲往察看所办如不合式即记过饬令加修甚者详请参劾如此则工员有所警畏工程可期结实经费亦可期节省即不加固限而此中之节省已多历一 年或当稍有成效尔
修防酌宽固限
舒化民
浙江仁和海甯塘工为杭嘉湖苏松常镇七郡民生保障最关紧要遇有坍损其已逾保固例限者随时详奏动项修筑未满固限各工责成原办之员赔修若遇异常潮汐非人力可施者查明工程原系坚固钱粮实用准作报销其保固例限初办仅保三月干隆年间加至半年四十三年改为经历三汛迨道光六年奏改保限两年伏查工程之平险全视沙水为变迁从前贴塘涨有护沙潮势较为平缓是以随时酌增固限俾免滥糜经费近年南岸涨沙日宽海道日窄而北岸之护沙洗刷殆尽兼以两年来风潮异常猛烈每遇山水骤发之时与潮汇势扑面山水搜根底面受击柴埽各工动多牵连坍卸固限既长正难缓待甚有一年赔修数次者此西塘险工林立之实情也兹据各工员等以两年固限赔修实不能支禀请将西塘固限酌减一年仰蒙宪台批发司道会同通盘酌核妥议详覆察夺等因伏查海塘要工近以西塘为最险而估修例价则西塘最轻该工员等领项承修事前既难苟事后又须赔贴卒至赔补不赀迁延贻误致成钜工堵御艰难益滋糜费矣第工段绵长而经费有限两年保固似不得不量为变通若遽减一年又恐启工程草率之弊事关酌更旧例必须筹画周详请于工竣验收之日起经一年三大汛后再历半年是较两年为稍减而工经四汛五汛亦非坚固不克完全如限内有一月之未满工程有一分之稍短即查明勒令赔修如此量为变通于慎重之中仍寓撙节之道则于修防核实有裨益矣
修防
舒化民
窃查两塘工程自南岸涨沙日增北岸海塘吃重道光五年南沙止千余丈至十三年已涨至八千余丈以致北岸险工林立石塘坍口者百数十丈先后奏请帑金二百余万始能一律巩固完竣而存留二十余万之塘工生息岁岁修防以资善后每年用银约在十五六万两上下潮汐平安两塘无事嗣因经费不充不得不量为撙节仅将险中尤险之工择要兴办延至二十八年次险者尽成尤险而又益以七八月非常之风潮坍损工段遂至修不胜修本年春夏两次修工两防共请银九万有奇原知经费不敷不得不力求节省所以请修之工皆间段之中择其尤险惟间段故前后多不联属惟尤险则宽深不易施工譬如辅车唇齿之相依前倾则后覆唇亡则齿寒亦理势所必然也又遇八月风潮比上年尤甚如省垣之秋涛宫自干隆间建修以来从无潮泼今则石柱击折扑碎楼檐实为从来所未有不第柴埽刷去并且波及行路沟槽潮势本极汹涌风又加之激荡东裂西崩如汤沃云其地宽而势坦者尚可依土附桩若路槽逼窄之处坍卸日近石塘此而不及蚤修防一经坍至底石势必搜啮塘根目今尚无策可筹何堪更添格外糜费此海塘之日危一日实在情形也至于修工则尤有难焉者从前海塘平安险要工程尚少柴埽易以整齐工员乐于从事今则非尤险者不能举办查办工例有丈尺即增减不甚悬殊今领二丈正工之例价兼修七八丈之沟槽工费已不能敷而又东西边际少能联络新筑之工沙土松浮有工未及半而被潮刷去者有甫经修竣旋遇冲损者每值工员间诉苦里往往凄然泪下维时既不能不以厉色责其赔修仍不能不以婉言慰其累此修工日艰一日之情形也每巡查塘工自七八月后实月异而日不同既见工无完善尤觉心悸胆寒各处显露石塘及坍至行路沟槽之处不能不及早请修工钜费繁实为万分焦急岂不知库项支绌筹款维艰然不及时补救奏请设法筹办纵今冬徼幸无事来春坍缺必多工愈多则工员之照管不及工愈难则工员之赔累不支某添列分巡岂敢以危辞耸听而值此任大责重断非庸才薄力所能胜自到工以来食不知味寝不安枕旧时心胃疼痛之病间日一发然不敢请假者以曩时从事繁剧州县郡守垂三十年未尝乞一日之假告一夕之劳今荷 天恩高厚擢至监司即尽瘁匪躬岂敢顾惜第一线危塘为下游七郡生灵保障东南财赋攸关设有贻误患岂胜言沥情禀恳伏冀设法筹款指示机宜海塘幸甚官民幸甚
修防核实
舒化民
东西海塘险工林立修不胜修请多修则知经费有常欲少修又恐要工贻误查二十八九两年风潮猛烈固属从来所未有然究由南沙涨宽北岸受击所致本年三月间过江巡视南沙由萧山之长山河庄至山阴之党山埠一百数十里昔之海潮故道今则尽成沃壤登河庄党山遥望东北海面宽阔不及十里旧沙之外接涨新沙又接涨阴沙数百丈有潮退尚未显露者南沙日涨日宽北岸愈击愈猛柴埽既多冲刷并及行路沟槽此险工所以逼近石塘也近来工员承办往往视为畏途诚以工险则例价不敷屡修则赔累不起年复一年石塘遂形坍缺兹据工员呈请改复一年固限明知国家经费支绌事违成例何敢遽议更张第念今日情形实有艰难之势与其迁延溃决多费十倍百倍之金钱似不若量为变通尚冀七年三年之艾蓄查西塘新建扫工估银六十余两折建四十余两定例固限两年今则透底者尽需捆扫而请修者仍办折建以不敷之例价兼固限之绵长赔累不支实恐贻误似应请分别办理其尚存沟槽行路仍照柴塘给价其坍卸近石塘者悉照新建扫工例兴修工分平险而建筑仍守初章似较平允至两年固限在当日随时递加亦因海塘章家庵一带北岸微有涨沙潮势平缓自可因时制宜今则南涨北坍情形判若霄壤可否量为变通似于修防核实之道两有裨益此西塘现在之情形也至东塘戴镇念尖四汛惟镇念两汛有扫工三千余丈其余俱系坦水迤西者尚属完善而迤东坍卸扫工仍复不少且石塘溃决之处间段亦有数十丈现潮水顶冲扑塘甚或漫盖塘面履勘周遭尤为危险若不及时修筑其坍卸可立而待此又东塘现在之情形也惟欲修工必先筹费上年多办险工数百丈幸保无虞而请费至二十四万有余已为破格之举明知本款不敷方冀今年量为撙节讵料两塘情形尚复如此南沙有日促之势风潮多意外之虞万一秋汛猛烈真有不堪设想者应请鸿裁擘画指示机宜俾工员不致畏难可以及时修理庶几有备无患矣
修防筹费
舒化民
窃思海塘受病深而且久自道光五年以前南沙止千余丈十年七月风潮案内以工段过多仅将险中尤险各工兴修其次险及续损者未办以致十一二年塘工大坏加以十三年又涨沙三千余丈潮势日趋而北自此工程修不胜修十四年奏请 钦差大办海塘驻浙监修共用银一百五十七万有奇两塘各工乃臻完善嗣后每年额设岁修东西柴扫工息银十五万余两东塘石工息银二万四千两坦水银五万两共岁修经费二十三万余两诚为不少然生息银十三万余两息按引输年不敷用前运司详明先于公息项下垫给迄今运库想亦无多筹垫节省司费二万余两亦由运库按年移解近年引滞课绌未能按解且闻欠解尚多此十五万岁修之支绌也石塘生息二万四千两闻本银已挪缺六万有余约收息少三分之一此石工之支绌也
坦水五万系借拨盐饷自道光十九年拨过一次上年就是款存项提拨亦非岁额各款支绌情形如此所以近十年来每岁修或用十五六万两或用十七八万两但可敷衍平安想无不力求撙节惟二十七年用过乎俭仅用银十二万两险要一停修从此塘工再坏二十八年用至二十二万余两而停缓者尚多至二十九年风潮猛烈异常石塘次第坍圯虽仍择尤险者抢修已用至二十四万有奇三十年霜雨兼旬山潮汇击石塘处处坍露决至十四堡之塘身一百二十丈工员抢险奋不顾身劳不惜命实用银十三万有奇而柴扫各工计修三千五百余丈用银二十八万有奇而就东西两塘柴扫工合计一万四千余丈不及四分之工坦水工五千六百余丈不及二十分之一上年西塘工程倍于东塘而沿塘险要者尚有五百余丈东塘柴工坦水久已倾圯不堪自上年少减缓修今又险工林立若复迁延停缓将来决裂修补尤艰思念及此每至终夜旁徨一筹莫展而又谂知藩运二库支绌岁修定额尚不能敷其何堪此意外支发然使因费无所出遂竟置七郡生灵于不问尔时即身被重谴固无足惜其如公事何天下事有费少而功多有费糜而无补者有及早则弥患于无形稍迟则祸变相寻悔不可追者事会之来间不容发岂独海塘即以海塘而论从前两次败坏之由亦前车之鉴也惟受病虽深尚当救治恳饬藩运两司设法另筹经费或每岁仍请酌留盐饷若干稍能岁修充足海塘自可改观而官民均受其福矣
建复东中两防石塘记
戴盘
海塘之筑堤也始于唐开元九年前此已有筑者无可稽考大抵所筑皆土塘草塘以后造木柜石囤塞其要处所谓石囤者皆以碎石为之非叠石为堤也海甯之有石塘自我 朝始创始于康熙改建于雍正告成于干隆而鱼鳞塘之名遂为一定不易之制前代修筑必俟海啸潮溢冲溃塘堤始行补救我 朝轸念民生钜工屡举一切制度积久大备并定岁修章程以为一劳永逸之计考之志书海塘自仁和望江门外至海甯尖山前只东西两防后添设中防移台州通判改为同知驻于翁汛遂有三防共建有石塘一万九千余丈海甯地居滨海潮汐往来惟恃一带石塘堤防扞御诚百世之利也道光年间因修筑工程浩大 特命廷臣驻工督办阅两载而工竣建修石塘一千七百余丈自此以后随损随修遂得晏然无事迨咸丰三年军兴以来岁修银移作军需之用不遑兼顾塘工而海塘遂失修焉庚申遭兵燹至甲子收复而石塘之倒塌者多至数千百丈大府忧之虑海水之泛滥而旁溢也奏请兴办先筑海甯之绕城石塘三百余丈以城中居民疏入 朝廷命督臣吴公来浙会同抚臣马公勘明三防石塘缺口四千五百余丈应行建复以外拗裂石塘二千二百余丈亦须拆修 皇上允疆吏之请遂于同治五年开工次第兴办始办西防石塘继办中防石塘共一千六百六十丈有奇然此皆塘后之工而非临水之工也塘后之工用力易而成功速临水之工用力难而成功迟历来办工筑堤皆于塘身后开槽施工今因缺口处处均须联络不得不办临水之工开槽须先筑子塘塘成戽水事半工倍此一难也沙随湖至潮退沙淤挑净方能动工此又一难也每年春夏秋有三大汛时逢潮水旺盛难以施工每月亦有两汛小汛日工作向有三四时大汛日工作止有一两时钉桩安砌俱有定价匠役人夫因工价所得者少退缩不前此又一难也余督办翁戴镇念尖五汛工程皆东中防临水之工翁戴二汛为尤难翁汛塘身低而蓄水不能露底戴汛沙性坚而钉桩不能如式则又于三难之外有此二难此人所共知其难畏其难而不愿趋事赴功者也余自十年秋七月来海甯驻工督办戴镇二汛石塘以为必迟之久而后成迟之又久而后成乃时历二载竟能告竣余之始愿实不及此迨办翁尖二汛并续办念汛东西两段石塘各夫役均能踊跃急公余奔驰塘堤无间始终夏不得避暑热冬不得避风寒督率在工各员黾勉从事不敢告劳俾临水石塘要工二千六百余丈
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