斥卤之上论者每谓苏州宜照常州起科实足以示均平之规仍不失为上等之赋乃相沿赋额苏属每亩起科一斗九升有奇一斗七升有奇不等以较常属每亩七升有奇六升有奇起科几及三倍至镇属每亩五升有奇起科更不止三倍其悬绝如此臣等明知常镇赋额较他省为重且亦被贼蹂躏不宜向隅惟有最重之苏松太相较遂未敢相提并论不得已姑从恝置非厚于苏松而薄于常镇也兹蒙 皇上特旨一律优加体恤实出 天高地厚之恩臣等不胜钦服特是常镇本系三分之一者旧数既轻少减之而更轻苏松太本系三倍者旧数太重大减之而仍重所重尚皆一倍以上臣等亦不敢遽请比照起科不敢固执减去五六成之说但减分既不能到五成若仍用按亩均减之法恐轻重尚或相悬计惟设法变通分别各州县原额最重者多减次重者少减令最重者亦在每亩一斗以内起科不过半倍于常州一倍于镇江既与部议不甚相悬之义为近而减分较可从少惟有再恳 皇太后 皇上逾格 恩施于准减苏松太赋额三分之一外再行量减定为减去四成分别科则编征其兵行局恤各米地丁漕项各银均以苏松太六折常镇九折照历届办灾成案一律定减其如何分派之处容臣等督率司道秉公核议具 奏准此核计四府一州约得米一百十三万石声明不准垫欠则颗粒皆归实在不准捏灾闲遇水旱豁免少而带征多以十年计之不特可逾乎最近之十年七百五十万之数且可逾乎稍远之十年九百五十万之数名为大减实转稍增止就其力能勉副者而行之可冀有利无弊若欲于残破之后取完善时二十年中之一年以为准是仍与官民以万难措办之数且又不准捏灾不准垫欠举从前之所谓出路者一一断绝之窃恐势所难行顾此失彼而当此立法之初又断不宜开苟且弥缝之渐臣等函商再四左右思维无策以善其后止有据实直陈于 圣主之前尚祈 俯鉴愚诚破格 俞允将久不能完之空数悉予除斯永以为例之实征较有实际臣等无任悚惧屏营之至
致姚衡堂书
冯桂芬
清丈之为弊薮前人备言之安石方田固已明张江陵清粮时士有诗云量尽山田与水田止余沧海共青天世闲安得闲洲渚寄语沙鸥莫浪眠其绎骚可想然亦有行之无弊者子产伍田畴孟子正经界不必言朱文公之于漳洲海刚峰之于琼山 国初李公敬修之于我长洲至今犹称之然则清丈非必弊亦视行之何如耳顾从前之所谓清丈虽有弊有不弊而某固不敢任之也朱子经界无可考刚峰之法令民以灰画地六尺为一限即一步当时便以为痴算后人又有创棕网之法一格为一步亦痴算之类也李公鱼鳞册方向之不分长短之不别有零为整之数无由整化零之法清而不清者也大抵古人无真知清丈之法者故地理无准图土田无实数行清丈则耳目寄之胥吏期会及于业佃证佐又旁推之里书粮长而百弊丛生矣昔年李申耆先生为某言前宰凤台欲清丈而不得其法近始知用罗经之法以不及用为憾某法盖受之申翁继又殚心竭虑变通之使加精焉可谓创前之所未有此有利无弊之清丈非犹夫从古一切之清丈也约而言之有七利焉按田科粮而有田无粮田多粮少之弊绝利一荒区废冢概予豁除而有粮无田粮多田少之弊绝利二高低众着科则至公无从上下其手利三实田实户实粮飞洒难施诡寄易辨利四土田争讼按图可断不待履勘利五高下有度旱潦易稽利六高亢者寻戽水之源低洼者筹筑堤之法按图易了水利可兴利七及今行之更有一利此法行之平时免粮之额弥补綦难增粮之户怨咨必作今适值 恩旨减赋之时不特免者无即增者亦终于有减无增不为民厉此又千载一逢之机会于此举尤宜者也至近代论清丈之害者无虑十数家莫切于杨氏自西之疏陆氏桴亭之论以今法核之杨疏言七害一佥报之害今由局自丈自绘不关业佃无所谓佥报二供给之害今经费限以每亩四十文无所谓供给三造册之害今总在四十文之中无所谓造册四差役之害今一切由局经理无所谓差役五弓式之害今局董自袖一步弓无所谓弓式六比较之害今图成而事蒇无所谓图长比较七覆丈之害今一丈无不准无所谓本官覆丈陆论言四弊一县官无才今不问县官二吏胥作弊今不关吏胥三豪强横肆四小民奸欺今凭田得数无可增损横肆奸欺技无所施而陆氏论末则云惟立大小标竿之法简明无弊陆氏不知用罗经之法而此一语先得我心此法若行起陆氏于九泉当亦抚掌称快矣是议为某四十议之一姑妄言之衰病之躯惮于从事实能言而不能行陈子晋茂才精通算术谓确有把握遂有试行之议某则终恐其不能成盖未有能成而反以为弊者闻贵郡官绅不甚谓然抚藩属某赴郡面论以释所疑某已许为一行既而思之成之于某何加不成于某何损何必触暑褦襶以冀必行故趄者月余特先将章程寄上但细审规条便知此之清丈有利无弊并乞传观诸君子或习闻从古一切之清丈而不知今之清丈耳知之度可释然如有发我蒙者固所愿闻也
江苏减赋记或作江南减赋记
冯桂芬
苏松重赋源流余代合肥李公鸿章譔疏中详言之大抵一亩之税苏松太最重者几及二斗轻者犹一斗视常州六七升镇江五升相悬绝先后议减者明建文诏亩税不得过一斗寻为成祖革除厥后周公忱况公钟奏减秋粮一百余万石 国朝韩世琦玛佑严沆孟雄飞吴正治慕天颜汤斌任辰旦各疏民人陆大猷等牒先后请减皆格于部议雍正闲怡贤亲王以米尚能完银多逋负请减银而不及米干隆闲减银案循之自来言减赋之害尤痛切者诸疏外莫如蒋公伊流民图周梦颜苏松财赋考蒋图不可得周书则采入 四库有刊本余生长田闲深知其苦先淑人家为催科所破尝谓桂芬曰汝他日有言责此第一事也弃养以来益用耿耿顾汔不得言责且以为内发不如外发之捷欲求一贤督抚言之而揆时度势不可轻动故迟之惟三十年来官中一言一事涉漕赋者必求其详手录之久渐成帙盖以道光十年以后无年不灾通牵岁赋不过五六成窃以为此可减之机而所见督抚尚非其人无何而有粤寇之劫余避地上海湘阴曾公国藩奉 诏东征介钱君鼎铭招余往辞之而以减赋节略相寄曾公首韪之同治元年春合肥李公鸿章督师至沪又有幕府之约见即说以减赋欣然相许余无求于李公而以此事故曲意赴军同事粮道湘阴郭公嵩焘引为同志李公遂以此事付我两人先为郭公草详继为李公草疏稿累旬始成博访通人诹谋询度于金布令甲名于时者若李君友琴邹君雨平诸人佥无异词顾由后思之则有四憾焉初稿迳请常镇不减苏松太减半令重额减为一斗稍浮于常州轻额减为五升略同于镇江有人言汤文正请减一二分不得今骤请减半得毋河汉其言不如先进三十年比较单但请酌中定额邀准之后始明言之余深韪其言改如今稿初不知 朝廷宽大迳请亦可邀准此一憾也又吴君云言宜请照常州起科余以为骤请减三分之二终嫌河汉不敢下笔然犹详言苏常犬牙相错天时地利人事无一不同而赋额二倍为不平不均之尤越日又以篇幅过长删此一段既见部文屡有不得其平语绝不知苏赋之三倍常赋始悔不从吴君之言此又一憾也又全数以灾缓比较立言故余手稿请减米数下有南米丁粮一体核减八字郭公不知钱谷以为词句繁衍清稿省去八字余覆校竟不觉既发始觉之此又一憾也初余有片稿言各属科则百十等为胥吏弊薮请一律照江震例九等定则嗣郭公别作均赋片稿谓关系较重宜置余稿从缓余颇然之孰知后此一切皆方伯某公为主与所见适相反前稿遂不行此又一憾也举事不慎悔莫能追已议既定有候补道某自江北邮上说帖谓减赋不宜多苏松太二成常镇一成足矣但改考成例十分为七分计起运米仍可得百余万官与民两利其词甚辩某公力主其说以为不易之法谒院赞成之李公以付余余駮之云从此小民完十分之赋 国家收七分之漕包欠之丁胥惯欠之绅衿捏欠之州县永享此三分之利该道创此异论请改二百年各直省通行之例为若辈开一绝妙方便法门不知居心何等且不惟不可行亦不能行漕额有一分斯有一分之用应何人何款弥补何以不筹及公见之咋舌曰弊至此乎君言是也此余与某公龃龉之始
余又以周梦颜财赋考卷首绘图最动心目宜附呈 乙览购之沪上不得旧藏书数万卷寄太湖中冲山寺已三年遂遣信取以来以腊月朔登舟八日而贼至寺毁余书独完遂请李公加跋恭进一切备具时官军已复青浦嘉定常熟将及苏城曾公与李公约俟红旗同上一日郭公议捐江北沙田谓吴君云谙其事往请之君曰江南北捐事殆无遗利矣此不足烦公公有意苏吴民盍请减赋且粮道职也郭公以曾李红旗之约告之君曰云以为迟矣官赋犹私租也今兹无租之时设有佃户求业户减租其事虚而易城既复且征租而求减租其事实而难云以为及今行之时哉不可失郭公大然之返幕邀余偕请李公速发乃以同治二年五月十二日上之二十四日抵京 诏从之先是四月二十日太常卿潘公祖荫二十三日御史周君寿昌交章言减赋事皆下部未覆奏六月三日覆奏请苏松太减三分之一常镇减十分之一 诏复从之部文既至余与郭公议苏城完善之先岁运七八十万苏城残破之后岁运转一百二十万势不可行徒滋百弊宜请再减一成晨夕为李公言李公许之属缮稿稿成以寓曾公亦许之未发也一日曾公忽以余稿檄司道会议意在速行初郭公之具详也不会某公衔同事秦观察缃业曰口舌自此始矣某公果大恚至是郭公已迁去遂欣然以为己任欲尽翻原议凡七事一常镇勿减请收回 成命一苏松太勿再减一五升以下额勿减一减银别定分数勿援灾缓旧案一常镇一体减银一科则概仍其旧勿改一减分酌用等差勿普减三分之一先以红禀言于曾李二公皆不许遂压详文不上者数月而李公统兵薄苏城城旦暮且下余已辞李公离幕思吴君云言先后三致书请迳奏毋待司详李公乃属幕府钱君恩棨缮成行发矣某公自沪至苏争之力辨之疾要必诺乃归于是所谓一成十数万者永留于江苏矣而余六事尚不许积数月某公固执不已李公嘻笑怒骂开说万端不为动详亦汔不上逾年李公令某公赴省谒曾公定之曾公亦曲从其议惟駮去常镇不减一条余悉如某公指详乃上疏稿即出其手李公以疏中酌定等差一节词不达意仍节余前稿改定上之未几曾公督师豫中李公署总督某公护苏抚矣寻得部覆不准减银顾駮漕项词重駮地丁词轻于法可更请而余于减赋外又以清丈津贴两事与某公积忤李公在金陵以同郡殷阁学兆镛疏请免厘语侵之迁怒苏绅有后言度致书无益同县潘君曾玮数争于某公不省减赋之案遂定清丈者余所为校邠庐抗议中有绘地图法某公见而善之请李公牒余丈川沙田事未半某公忽请罢之李公愕然牒余酌进止惟余亦不解也详见致李公书中既归一幕友云某公习闻民闲有隐匿之说欲清丈以发之清丈者求田多耳今闻丈得数转少故罢之
初余之赴川沙也某公与以上海县弓度之与苏弓同以之量田率视原报田数稍少余议用朱子条奏经界状所谓通县均纽顾亭林日知录所谓一境通摊之法以所少之数均分于合县田中行之减赋时尤泯然无某公则大骇先后两详斥为大拂舆情盖不读朱子亭林书也某公于是谓上海弓不可用博求他弓属吏迎合者或以华亭县烙印旧弓进计十亩可得十一亩则大喜州县以弓请者改与华亭弓余疑之告李公咨请部示部弓至则与华亭弓合时某公已护抚益大喜札司通饬遵部式余益疑之乃详考 皇朝文献通考 大清会典户部则例皆载部尺五尺为步二百四十步为亩此正例也江苏等省旧有田亩准用本地旧弓不用部弓惟升科田亩始用部弓此变例也又阅长元两县残本鱼鳞册积数皆用六归以六尺为步与部章五尺为步显异尤为确证始恍然于部弓华亭弓皆不误而以部弓量旧有田亩则误会三县将清丈遂详致三邑侯书长元乃改作六尺弓某公闻而不喜吴县不敢改亦不果丈厥后太仓以藩弓清丈毕多田数万亩一州大譁乃议摊轻各田之粮以符原额大吏将从之官绅以问余余曰摊重则不駮摊轻则必駮不如用申算之法官绅然之时某公已以艰去佥曰某公在者太仓加赋矣然各县用某公所发步弓如故不步田而胥役已藉之索民民苦之六年夏丁方伯日昌履任始偕同人呈请申明旧例亦不行同治十年曾公阅兵苏州余乃言之公会商中丞南皮张公之万公尤明了遂咨部部臣复以宜专奏汔未定案津贴者初道光丁未沔阳陆公建瀛抚吴行海运议以河运停减银米充公而水经费取诸州县时余以母忧家居荷公延访余曰移河运费为海运费此正道也公曰君言诚然顾海运试行耳明年且复河运今年由重之轻易明年由轻之重难俟河运果废必如君言余无以难之既而浙江行海运如余言江苏则因循者十余年减赋之初余以此昌言于诸公某公亦附和之余以为早在改正之列矣一日吴观察艾生自浙来过余曰比见某公为言今年议大小户均赋每石津贴运费钱一千杂费钱一千愿诸君助我意甚决是将奉 旨浮收勒折矣此梓乡大事君不言谁宜言者时减赋事已大定余以某公故与李公约绝口不挂漕事乃邀潘太史遵祁顾廉访文彬四人公致减赋局员陈观察庆溥书有奏加津贴秕政流毒等句词颇刻挚陈君以示同列
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
