按粮摊派官吏朋分冲途州县则设立车柜追集四乡牲畜拘留过客车马或长年抽收或临时勒价一驴月敛一百一车勒索数千以致外省脚户不愿入晋外县车骡不愿入省远近行旅目为畏途疾首痛心非一日矣西南路州县差徭经阎敬铭减数定章民纾而官亦不困特贪吏无厌难保不日久复故臣严饬西南路州县恪守阎敬铭成规不容稍轶每月收支钱数一面榜示差局一面将原榜照录详送备查然而行省所治以及附省数百里内外纵横四达大驿冲途差累未除怨咨未解大抵中路之阳曲首县东路之平定州并所属盂县寿阳西南路之灵石南路之榆次北路之忻州皆为最冲冠盖交午或车柜骡柜拉扣勒索或小甲差班无票横扰或城乡设局任意摊收居者行者均受其患前抚臣亦尝有意筹办无如官吏既不捐利又不任劳膜视民艰枝梧不办臣坚持定见甘为怨府阳曲责成阳曲县知县锡良平定灵石派知府马丕琮榆次派朔州知州姚官澄忻州派代州直隶州知州俞廉三分投前往察度核议各就情形多方调剂现已定章举行一洗苛政阳曲则为筹款生息官设差局自养车骡如必不敷临期自行顾备并饬将驿马买补严定应差章程不准差员滥支总之不取民间一钱不扰过客一车平定寿阳办理亦同盂县令其津贴上下两站代为接递自四月以来阳曲平定盂县寿阳等处未出一拉车扣骡之票灵石则将官署应酬浮费痛加裁省令其买补驿马自支差务永除车柜之弊为灵石本县民间岁省差费制钱二千余串兼为邻境汾西等县民间岁省帮贴差费银四百余两榆次差钱三次核减为民间岁省制钱七千串忻州将旧日四乡总局南北车局弊章厘正革除冗费为民间岁省制钱一万串为行旅岁省制钱一千余串目前众情欢欣任载络绎南北商旅四乡车畜度恒霍而趋门者联镳接轸渐有坦荡之乐以上五路乃通省差务最繁疲之区今已一律廓清此外支郡下邑如有积累未除者即当以次推行随时整饬并恳 圣恩明降 谕旨所有本省及外省经过晋境之文武员弁兵勇需用车马务遵定例不得例外骚扰如有额外需索臣当据实参奏则有驿州县不致受累而民困可以永苏夫轻其徭者所以不夺民之时而劝其尽力于南亩也薄其敛者所以不竭民之财而督其并力于正供也此臣所以为民计而不仅为民计者也至官署用物里甲支应词讼卖票鱼肉富民事晋省积年之恶习藉名兴工修志按亩捐派事晋省灾后之贪风并已严檄禁革不许稍滋民累所有裁减晋省五路差徭情形理合附奏
口外各厅编查户籍无碍蒙古游牧疏光绪十年
张之洞
窃臣接准绥远城将军丰绅归化城副都统奎英来咨具奏土默特界内归化五厅寄居编籍势必占碍该旗游牧拟请各厅体制复旧勿编民籍一摺抄奏咨会到臣当即飞饬布政使奎斌归绥道阿克达春详切查覆去后兹据奎斌禀称遵查七厅议编户藉原以种地客民生齿日繁故就边外原有民人编户立籍原有田地清亩立册既非招内地之民添移边外亦非使边外之民另占蒙地清其根柢定其法制将来增丁减口有籍可稽夺地逃粮有册可考可以诘奸宄可以禁侵占不使如前之漫无稽查于游牧何碍前请编查户籍实与该将军等所引雍正十二年理藩院奏准设立牌甲之意正相符合今该旗以民蒙杂居则相安编籍则有碍岂杂居足以禁侵占盗买一经编籍反无以禁之如此持论诚不可以理测窥其不愿之隐所谓慌惧者非惧客民占其地实惧蒙官失权耳从前归化等五厅蒙民交涉命盗重案及有关徒罪以上之案例有土默特蒙员会审寻常词讼向归厅员自理并无会审明文近来无论地土钱债细故一经在厅涉讼蒙古即赴副都统衙门具呈该衙门不问事之大小即委蒙员会审其兴讼也多系典荒夺熟逐佃增租有利则偏徇无利则驱逐恣意营私已非一日今知改设厅制恐难施其故智此不愿之在蒙员者也各处副都统于地方事例不干预而归化五厅向有交涉事件俨然尽属管辖遇有商民事务副都统亦出示晓谕一经改制虑失搀越之权此又不便之在副都统者也军兴以后五方游民杂处其间强悍渐形土客混淆殊非所宜目前编籍清赋实足绥边弭患乃庸常浅识见不及此上下谬执殊难理解该藩司去岁奉檄查边悉心体察各厅编查户籍系属地方要政且与土默特蒙古毫无妨碍该蒙古安居自适初不知改设为何事焉有无故慌惧之理此不过无知蒙员造言生事意在阻挠合将慌惧实非出自蒙情编籍不致有碍游牧各情形查明禀覆等语又据阿克达春禀称查归化等厅之在土默特地面与直隶张独多等厅之在察哈尔地面情形稍有不同者察哈尔蒙古在 本朝已编隶八旗而土默特蒙古自命外藩欲私分土故边制更难于措手溯查土默特蒙部明季时实已为察哈尔林丹汉所袭灭其部人或役属于察罕或逃匿于他处我 朝天聪年间大军征破察哈尔进师归化城林丹汉由归化城西遁土默特头目等始得集众投诚我 朝兴灭继绝令其仍居土默特游牧复其前明顺义王封爵未几该蒙人有与明边将通谋欲邀截大兵归路遂执其王削其爵因分土默特为两翼而以投诚两头目世袭二都统分统之嗣后裁并为一副部统又改为由京简放当土默特投诚时地已非其所有而该参领等尚谓带地投诚一若不知其地为我 朝赏还之地观其所称我 朝定鼎分界边墙各守各土不容越占等语殊有乖于普天王土之义至其所虞民人一编户籍即成土着必致占蒙古之牧地碍蒙古之生计则有必不然者查土默特部附近边内其服食起居竟与内地民人无异渐至惰窳成性有地而不习耕耘无畜而难为孳牧惟赖民租种其地彼才有粮有食有租可用故现在该蒙古以耕牧为生者十之二三藉租课为生者十之七八至该旗所谓游牧地户口地者自康熙年间以来久已陆续租给民人以田以宅二百年于兹矣该民人等久已长其子孙成其村落各厅民户何止烟火万家此等寄民即不论籍亦成土着历年既久寄民渐多迨同治年间因陕甘回氛不靖口外剿防吃紧各军有在此驻扎者有由此经过者迄今遣勇尚多在雍正年间寄民尚少之时仅止设立牌甲已足稽查边氓而近来寄民之久居者益多若仅设立牌甲而不为编定户籍则人无定名籍无定户土客混淆而莫辨赋役散乱而难稽欲施治理诚难措手
现定编籍章程亦无非就各厅原有之民人查明户口编之册籍且所编既名为户籍则籍内亦只编户口本与地土不相关涉蒙地例准民租不准民买民人虽编定户籍地土则仍属蒙古嗣后蒙古所留为牧厂者蒙古若不租给民人民人焉能占及牧地且民之编户籍亦与蒙古之比丁册无异蒙古比丁有年初不闻生齿日繁将民人挤回口里民人编籍以后亦何至人稠地窄将蒙古挤往后山边外寄民若不编定户籍则现在者既漫无稽考未来者更漫无限制不但有人满之患且恐盗贼窃发蒙民械斗衅皆由此而起若一编户籍良民之有业者方能编收入籍游民之无籍者亦即可驱逐出境并将后来寄民定有入籍年分则续来者亦有限制庶客民不至集蒙地亦无虑鸠居而且户籍既编则客土分而良莠易别盗贼息而蒙民皆安乃反谓不编籍则杂居尚可相安一编籍则阖旗无不慌惧此理甚不可解至于着籍之户或有滋事之人轻则查明递回管束重则徒流军遣国有常刑当不虑滋事难逐一登 天府之版图即成莠民之渊薮也至沿边外县如晋省之保德河曲偏关等县亦皆有会审蒙民交涉事件该州县不但印文内并无管理蒙古字样即官衔亦未必有加理事衔明文然蒙古不能不服其讯断者以国家自有成例也况我 朝制度凡理事官员皆能管旗民蒙民各交涉事件并不在乎印文内有无管理旗蒙字样即如绥远将军印文并无管辖驻防旗人字样归化城副都统印文亦无管辖土默特蒙古字样若必管辖事件逐一镌入印章恐数寸篆文殊难一一赅载矣总之厅员虽改抚民印文虽经改铸而抚民同通仍请加有理事衔业经奏明在案该蒙古若恪遵 朝廷定制 皇上谕旨交涉事件断不难于办理等情先后禀覆请奏前来臣查口外七厅因历年吏治不修边政废弛深恐薮匪养痈蒙民不能绥辑是以奏请改为抚民同通奉 旨允准后复饬藩臬两司归绥鴈平两道筹议未尽事宜因阿克达春久任塞外奎斌熟悉边情特饬该道详拟条目该藩司亲往体察奎斌周历回省后据称目前改章整饬众情怡然欣欣望治臣覆加察核兼考诸历任边外各员始行陈列十二条于上年九月二十九日奏请 议施行兹阅丰绅等摺奏实深骇异查户籍三等之外里甲不具保结者即行驱逐递籍并议编造牌册分别良莠此臣原奏之第五条也清界限查蒙情使蒙无失牧之忧此臣原奏之第六条也臣仰体 朝廷一视同仁之义绥边弭患之规现在办法皆民蒙两益之事编籍一条正是原本雍正年间奏准设立牌甲旧章办理既非迁内地流民以实边方亦非使现有客民另占蒙地夫大青山以南归化城以东以西延斜数千里西汉元朔以来久为郡县即定襄云中五原三郡之境以 国家休养生聚二百余年士农工商数十万户断无驱还口内之理着籍与否于蒙古生计何干若如所奏则是土客淆杂转可相安法制井然反生疑虑臣愚思之良所未解窃准辽渖以北吉林以东及 圣朝龙兴丰镐之地今皆编有民籍版册蕃庶学校荟萃岂土默特一区便应自为风气至摺尾请体制复旧一条尤近枝蔓谨考七厅规制 祖宗以来屡有变通无非因时制宜日臻美备土默特初设蒙古世袭副都统继改为由京 简放副都统并设常驻将军七厅初设协理笔帖式继改为通判继又或改为同知继又增设归绥道若必复旧而后可然则将尽罢将军副都统一切文武各官仍复世袭副都统蒙部乃能安居乎兹据奎斌阿克达春先后查明禀覆各节甚为明晰浅显总之因编户籍而侵夺牧产实无此理因改抚民而蒙民慌惧实无其事相应据实奏陈仰恳 部仍照臣前奏各条迅速议覆以便遵行
勘办清丈请暂免田房税契片
张之洞
再晋省征收向无鱼鳞册过割不清辗转移易或耕无粮之地或纳无地之粮祖孙相承莫穷原本州县催征但知责之户头甲长弱者扑责包赔黠者隐匿飞洒于是有户倒累甲甲倒累里之害加以小民惜税契之费常有百年恒产但执白约并无红契灾荒以后迷乱益多倘不穷源核实而贸贸然榜笞户甲严急催科凋瘵穷黎更无生理此一事为晋民之大害今欲去之断非清丈不可昔贤如宋之朱子明之海瑞吕坤国朝名儒陆世威皆汲汲以清丈为言夫岂得已征之目前晋事高崇基行之于介休而效马丕瑶行之于解州而益效以故解州亦系被灾极重之区而至今一无累粮且无荒地成效昭然现据曲沃县绅民呈恳清丈已饬该县认真举办此外如阳曲县则因圈粮为累复有缺额钱粮数千金太谷亦有累粮数千金由官赔垫汾阳孝义皆民间自愿清丈因经费未集尚未开办臣当督率司牧因地制宜筹款办理惟丈地必先查粮查粮必先查契方不至有隐田缺赋之虞若清丈之先明示粮户令将所有契据概行呈验登簿钤印免其此次税契之费宥其从前漏税之愆并须与民相约取足赋额而止设有圭掫盈溢之地亦不增粮则一县之契自然欢呼云集一县之地自然纤悉无遗鱼鳞之册咄嗟可办然后再行清丈执契求田必无短绌访之习于晋省吏事民情所言皆同查晋省州县田房税契每处岁征不过百余金至数百金仰恳逾格 天恩此后晋省州县何处能办清丈者由省委员勘明举办于清丈开办之年暂免一年田房税契计一年所办不过数县其于岁入所减不过毫毛而小民踊跃从事田赋可以澈底澄清责粮于地不必求赋于人所损于上者甚细而所益于下者甚宏此亦培养元气之一助也
苏省续办沙洲清丈现已完竣疏光绪八年
两江总督左宗棠
窃照江苏各属淤生沙洲经前督抚臣曾国藩丁日昌奏奉部议改为十年一丈光绪六年届当续丈之期经前护抚臣谭钧培会同前署督臣吴元炳附片奏明派委候补道朱之榛会同苏州藩司参照上届成案议定章程先将苏属之江阴等七县坍涨沙洲分委干员会同印官次第逐加勘丈分别升豁催缴价银补收花息及量予转则仍将控案逐一讯结所需丈费均由司库于洲价本款动支不准稍有需索奉 旨户部知道钦此即经转行钦遵在案兹据苏州藩司各属芦州田地除无坍涨之处按照上届成案概免重丈靖江一县据报亦无续涨应免查办惟有咸丰七年同治七年两届丈出埂划一万三千余亩尚未升科则历年课银自应酌补但系归入漕田应行另案办理外其余江阴等处沙洲林立坍涨靡常涨则任意罩占坍则延宕不报加以咸丰七年同治七年承买之案册结迄未咨部应升者仍未入额启征应豁者每以空粮贻累沙棍从而把持书差因之婪索控案迭出百弊丛生小民受累无穷悉心推究盖缘按户分造图册事繁费重各该厅县未免畏难且须层层结转尾零稍有未符即干驳诘数数往回遵置高阁本届查办既分先后若待通案汇报更需时日是以议定办成一县先行造具简明清册咨部随时升豁以期取信于民前将江阴武进宝山丹阳四县各册详咨奉部奏明行查业经详细咨覆又查上海南汇二县均有新涨滩地向未查办隐匿甚多亦经委员往勘饬令一并召买缴价川沙厅横沙地方孤悬海外前经议定该处为商船避风守潮之区亦为师船燂洗放哨之地永远不准承买即由渔户佃种此仍
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
