奉省大宗采买今直晋灾区皆指奉粮接济势难任其争购夫酒可终年不用日不再食则饥轻重原自有别该烧锅等每岁应交课银统共不过三万余两所益于库款者有限而占夺穷民口食贻害于闾阎者实深自来荒政本有禁酒之条山西近已奉 谕饬禁烧锅直省为 畿疆重地际此粮价日增民生困苦更宜舍缓就急应请除热河承德县岁丰粮贱可毋庸置议凡直顺各属烧锅自明年正月起暂行停烧以济民食俟秋成丰稔后仍准开烧依旧纳税如蒙 俞允即由臣出示晓谕禁止倘有限内私烧照例治罪并通饬地方官秉公查察不准役胥得规包庇或藉端扰索违则从严参办分别重惩
请将台属各项杂饷分别豁除疏
福建巡抚丁日昌
窃惟我 朝深仁厚泽薄赋轻徭前代所有弊政无不概予豁除凡可以纾民力之艰难培 国家之元气者虽在田赋正供不惜减之又减仰见我 皇太后 皇上惠泽沦浃损上益下民说无疆实足超轶敻古台湾虽属重洋远隔海外一隅然百姓生计之盈虚无一不廑 宸衷之念虑兹因该处所征杂饷尚有相沿郑氏旧辙未经厘定者谨即据实胪陈仰乞 圣明采择查台郡当郑克塽归诚时仅有台湾凤山嘉义三县地界其彰化县淡水噶玛兰两厅皆系后辟幅员东至内山西至海地皆浅狭惟南北袤长计台湾凤山嘉义三县合长二百九十里共额征供谷十三万余石而后辟之彰化淡水噶玛兰三厅县合长五百八十里仅额征供谷五万六千余石核计彭淡兰之地比台湾凤嘉几多一半而所征之谷比台凤嘉反不及一半何哉盖由台湾凤嘉三县开辟较先所征税则皆沿郑成功之旧而彭淡兰新辟之地则由朝廷新定科则故赋税较轻民皆乐业议者或虑畸轻畸重然有田而后有粮百姓勉事耕耘尚不致缺亏正额其尤为民累者则莫如杂饷查杂饷名目繁多内如归化生番不植稻麦无区亩可计无田粮可科仅知捕鹿种麦按数纳饷即以鹿皮小米为名至所谓塭饷者则征于蓄鱼之所所谓蔗车糖蔀者同业异名系各就田园设厂雇工营作按作则征饷如此之类虽为苛细然因其稍有赢利酌取一二以益正供不过如四川之有碾榨税直隶之有榛栗税于民尚无大损他如海水支流曰港洼深积水曰潭凡可养鱼之所即与塭饷一律征收日久地势变易或填成田亩税项仍不能减若有水道可通之处无论竹筏小船运载货物即按照抽资又如草厝瓦厝即市廛建屋之基牛磨即磨之场旁及瓦菜园槟榔番檨莫不征饷其征诸渔户者则曰罟曰罾曰?曰縺曰滚曰箈曰纲曰沪曰鸟鱼旗更有采捕小船亦征税饷析及秋毫吏役藉此勒索横征穷民苦累实甚且所征杂饷佣户鱼民均皆去来无定官役不能尽悉底蕴则必需熟悉情形之土豪出为包揽先须于地方官预纳承充之费然后垄断浮收舐糠及米输于官者十取于民者百臣到台后查悉各弊即拟稍为厘剔而各项名目大为琐碎影射牵连非尽断葛藤终难绝其弊窦除番社所输鹿皮小米犹有任土作贡遗意暨民间塭饷蔗车糖蔀其弊尚易厘剔应仍其旧外所有港潭等项杂饷统计各属共有五千二百二十三两九钱六分五厘均应豁免以除民累其港潭有浮变成田者另行勘明升科饬据台湾道夏献纶转据台湾府知府张梦元查覆开单具详请奏前来伏查台湾府所属台凤嘉三县正项供谷征收既重而杂饷名目尤繁小民终岁勤动所得几何而一经胥吏隳突嚣遂有枷棒在户犬无声之叹民困何由而苏元气何由而复乎此项征收名目本属郑成功开端向为内地所无之举若逢 圣主至仁如天与民休息虽江浙数百万漕粮犹蒙裁减台地此起杂饷每年所征合计不过数千余两且各项皆系就地征纳支发归入奏销台湾近年出产茶叶樟脑等项厘金关税均属新征较之此起杂饷多至数倍而台北现议筹开矿务则地利更可横兴前项杂饷为数无多谨即查列清单恭呈 御览合无仰恳 天恩俯准将单开征收杂饷各款自光绪三年起永远一律蠲除如蒙 特旨允准即当敬谨誊黄宣示 恩德务令僻壤周知以杜吏役藉词需索规费庶期实惠及民至各厅县有应支之款当饬该道府另筹拨补亦不至有所窒碍所有请豁台湾杂饷缘由谨会同闽浙督臣何璟恭摺具陈
会商整顿关务疏光绪九年
福州将军穆图善
窃臣穆图善迭准户部奏咨行令遵奉 谕旨整顿关税设法稽征务于足额之外力求溢解等因深愧庸愚勉图报称与臣何璟臣张兆栋遇事会商和衷共济窃维征税之法在于择地以设官相时以税卡扼歧路以杜奸商之走漏循成宪以稽蠹吏之侵渔前因甯德县辖开垦筑提经臣等奏将税关移置东冲改白石为验卡建议之初人情难与谋始外论不免异同坚持定见行之数月商舶往来一按税则毫无例外取赢咸称利便盖皆宣扬 朝廷 恩德遵守户部定章因之纳输日有起色此移关之验也查原设关税口岸十九处甯德白石为北路之二甯德关移设东冲仅于白石填给照单于税课犹多疏漏至以茶叶为大宗甯属白石一口向有征收茶叶渡税长征福安所出之茶始因该处采办内多茶胚茶梗体恤商艰每担折收制钱六十文彼时出产有限类皆附入货税造报迨光绪初年所征渐旺始行汇合折报按则科征每担征银一钱列册报部有案自白石改为验卡福安茶叶不由东冲经过致有漏税且查北路产茶逐年增旺非独福安一县统计福甯所属五县处处皆有茶商运茶按其地势尽属海滨港纷歧易滋绕越与西路延建等处绝无海口者不同非择要移卡不足以杜偷漏臣穆图善昼夜焦思与臣璟臣兆栋往返筹商务求 国课得有裨益饬据东冲口委员佐领金生会同甯德县知县朱宝书察看海勘得离福甯府二百二十里之飞鸾地方为北路茶商进省必由之路将从前白石征过茶叶渡税就该处设立总卡稽征实足扼五县要冲查照常税则例从其轻者不论粗细每担征银一钱其余杂货亦照税则减成折收经臣等联衔示谕分饬各该地方官转饬遵办并饬福防同知王冕南传谕各茶商毋许推延观望臣等覆查卡由移置既非创设税亦循旧并非重征属扼要之区易剔漏私之弊当兹持筹支绌固不敢专求科敛罔恤民艰亦未便任听奸人私营利薮相应请 旨部核议示覆以便遵行
会查税课酌拟章程疏光绪十年
奉天将军庆裕
窃查接管卷内本年三月二十九日接准 钦差吏部尚书徐桐刑部左侍郎薛允升来咨奉 命查办奉天事件奏称辽阳以税课盈余为每年办公之用旧章相沿已久势难一律裁革惟市卖牛马等税每价钱五千作银一两收市钱五百文按照时价系属十分税一以及每年派差分赴乡屯查税名曰海查既任听旗民举报漏税往往查传十余家仅止二三家应罚未免过于扰累诚恐他城亦所不免等情光绪十年三月十八日奉 上谕着该将军府尹会同盛京户部将各城税务章程详加厘定奏明办理等因钦此钦遵知照到奉奴才庆裕裕长到任后当即会同奴才启秀拣派委员分赴各城将各项牲畜税务确查具报旋据先后查明分款开单禀覆前来奴才等按款覆查所有漏税罚钱一节现经查明各城均无勒罚情弊海查一节现经查明各城或于每年年底派差分赴村中催令报税或随时派差查催均无海查名目惟辽阳城守尉衙门于每年秋后查照向章派差分赴四集镇油粉豆房客店查催牲畜税课该商民等按照历年包纳之数呈缴是否与置买牲畜实数相符税局从不查问是即所谓海查辽阳税课与各城不同之情形也其买卖牛马骡头税课一节现经查明广甯益本牛庄铁岭华州锦州熊岳复州金州等九处均以买价东钱五千作银一两收税银三分余另有票钱牙纪多寡不等与辽阳之以钱五千作银一两收钱五百不收票钱牙纪钱者不甚悬殊开原以六千作银一两收税钱四百文岫岩昌图甯远凤凰城新民厅中前所中后所均以买价十千作银一两收税自三分至六分不等另有票钱牙纪钱亦多寡不等统计此项税钱以辽阳等十处为较多至于猪税则以岫岩甯远复州金州中后所中前所为较多羊税则以甯远中后所中前所为较多此辽阳收税与各城或同或不同之情形也检查户部则例奉天一省独无税则为衙门所收牲畜税课有始自康熙年间者有始自干隆年间者有不知始自何年者年久相承各有定章于此而欲勒归一辙如准其最少之数恐此后各处征收必难足额如欲以酌中为断照向来少收各款均须加增法愈改而弊愈滋自不如仍令各循其旧以免纷歧即如斗秤厘捐各城收支数目均有不同当日创办之时原属因地制宜固不独税章为然徐桐等查办税务并未议令改为一律想已见及于此此项税课除照额报部外盈余藉以津贴办公并开支薪水工食房租心红纸张等均为必不可少之款徐桐等摺内声明税课盈余为每年办公之用旧章相沿已久势难一律裁革自系确论至税课十分取一以及派差海查并漏税罚钱各节经徐桐等奏奉 谕旨饬令详加厘定奏明办理奴才等亟应钦遵会核以筹定章而免漏弊伏查各城收税既无勒罚情弊亦无海查名目应请毋庸置议辽阳税局向有海差虽非核实纳税之法惟每年纳税一次较之勒限上税纷纷稽查者尚觉简易商民相安已久无关弊窦且辽阳所属之刘二堡南北两堡商民数百家每逢单日即有集市买卖牲畜每年固不下百余匹仅包纳东钱一百七十千合银不过十七八两油粉豆房客店均饲猪每家每年多则宰猪百余口少亦七八十口仅包纳东钱十千合银不过一两较之核实纳税甚为轻减若必禁止海查不准包纳不惟恐滋烦扰且税钱转致加增商民必受其累似不必嫌海查包纳之名而贻增税扰民之患惟辽阳所收牛马骡头税课以买价东钱五千作银一两收东钱五百系属十分税一为应行酌减之款其广甯等九处亦以东钱五千作银一两虽每两税钱不及五百而另有牙票等钱与辽阳不相迳庭亦宜一律酌减以昭公允查奉省自马税银内有按照东钱六千一百合银一两解部之款奴才等公同商酌拟将辽阳等十处收税折银章程通改为六千一百合银一两每两照例收税银三分其愿交钱者准按时价折钱投税各从其便第以银两解部均须库平库色且解银运费亦为必不可少之款而薪水办公又宜筹及拟令于正税三分之外酌收税银二分以一半添补平色一半作为饭食公用此外一切名目悉行删减永不准再收一文免致变本加厉其各行牙纪在市取用应听买卖各主酌给未便官为随课征收仍将办理漏税章程照例申明以杜胥役借端滋扰至岫岩等处所收牛马骡税向以十千合银一两开单向以六千合银一两按其每两所收税银均较新章为轻请仍其旧如蒙 俞允奴才等即会同出示晓谕使各城永远遵守倘有额外多收违例勒罚即行从严惩办庶税务均有定章而稽征可免流弊
酌拟崇文门税务章程疏光绪十一年
武英殿大学士宝鋆
臣等奉 旨详改崇文门章程已将尚贤刘恩溥所奏各节遵议具奏窃维崇文门征收税课系 国家维正之供正额盈余均有定制京师为万方辐辏之区地称首善惠商便民尤属当务之急近来劣员猾吏蠹役奸商因缘为奸遂至上亏 国课下累民生为害不可胜言亟宜设法整顿以重税务而除积弊臣等谨于尚贤刘恩溥原奏内所未经议及者酌拟十六条恭呈 御览
一嘉庆五年钦奉 上谕各关税局如再有讹索扰累等事从重治罪等因又道光二年钦奉 上谕严禁崇文门税局需索蠹弊等因应令该监督将 谕旨二道敬谨缮写悬挂该衙门大堂俾资永远遵守一奏派宜择本属也向来正副监督到任后事皆责成奏派委员总理一切文则用印稿司员武则用印务参佐其人率以明白干练心地端直者充选故能上顾 国家正课兼可钤制验货家丁免滋流弊近来或参以亲故等人以致堂官家丁狎熟牵掣种种弊端在所不免正本清源必自奏派委员始
一堂委宜戒滥派也奏派向止二员恐有别项差故则堂官派委员以佐之此项委员亦当以一二员为是缘廉正朴实之品本不多觏而人多则牵制亦多近闻堂委之员多至十余员或二十余员不等非浮薄少年酒食征逐即艰窘末吏或喜事生风实于公务无益亟宜裁汰以端浮嚣而杜挠乱
一各口宜择妥员也崇文门向有分局例设于芦沟桥东坝海淀半壁店南口穆家峪张家口等处派员驻守以慎分司需人既多势不能尽取本属明干人员悉派税差致旷本职故向来监督每择素识之人量材器使然亦不容纯用情面以私废公且张家口东坝两处中外商人纷错于途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟当详遴明白晓事之员常州驻局中外茶商交涉倘有疑窦即禀明监督迅速行文总理各国事务衙门详察办理不得漫任冗员有妨税务
一芦沟桥东坝半壁店穆家峪海淀张家口等处口岸向设委员分驻稽察近年监督所派委员未能一律在局驻宿一切公事悉由家人书吏经手致滋流弊亟应申明旧章由监督饬令分司税口委员轮班驻宿督同书役家人认真办理以除积弊其各口委员每处祗需四员由正副监督各派二员庶免人浮于事
一京城十三门向来监督但派家人书役分驻巡查惟各门距务较远委员耳目难周致有勒索留难等弊拟请嗣后安定东直朝阳东便广渠左安永定德胜西直阜成西便广安右安十三门均由监督拣派廉勤人员每门二员轮班住宿稽查不准旷违者参处所有十三门委员应需饭食津贴银两由监督酌量筹给
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