現經總局司道另委妥員抽查復丈,一律清釐,其給單造冊情形,較之各屬,尤為遲緩。但勘丈已定,以後有單冊可據,本年內外,或可蕆功。查布政使邵友濂,才長心細,自上年八月到任,臣即以清賦事務專任責成,經理措施,有條不紊,故能迅速啟徵。惟編戶造冊,立法伊始,非一時所能竣事。邵友濂情形已熟。若得寬假歲月,方能悉心經理,克竟全功,可否仰懇天恩,俯准一、二年間免其更動,方於新設省會,初辦賦額,不致功虧一簣。
惟新賦甫經開徵,目前分治在即,應將添設各廳縣分造城垣,並須籌建省城,工程經始,需用浩繁,庫局一空,措施無力。本年東羅西掘,接濟尤難。前經督臣楊昌濬與臣議定,奏准每年閩省協銀二十四萬兩,並由閩海關照舊每年協銀二十萬兩,計已照數協助三年,原議以五年為期,楊昌濬去閩有日,相應請旨飭下新任福州將軍臣希元、督臣卞寶第查照前案,仍舊協解五年,以符原議而資接濟,理合附陳。
光緒十四年七月初八日奉旨:留中。欽此。·埔裏廳暨恆春縣田園減等升科請立案摺(十四年七月初八日)
竊照臺灣埔裏社廳暨恆春縣二屬,均為光緒初年新闢之境,非傍山乏水,即近海多風,土壤瘠磽,收成減薄。據該廳縣稟請減等升科,經臣飭據清賦總局司道查議,請將埔裏社廳田園照同安下沙則遞減一等升科,上田科中則,中田科下則,下田照下則覈減二成;上園視中園,依次遞減,勻丁糧米概免配徵。其恆春縣田園瘠薄,視埔裏社尤甚,亦照下沙則減等升科,並免耗羨配徵及勻丁糧米。會同布政使邵友濂覈詳奏咨立案。
臣查臺灣新闢地方,沿海沿山,土壤磽薄,埔裏社田園,既非嘉義、彰化等屬可比,恆春又較埔裏社為差,若後山臺東州一帶,原為番社榛棘之區,尤不逮前山遠甚,雖已一律清丈,而糧生於地,不能不量為變通。茲當升科伊始,該司道所請埔裏社廳暨恆春縣兩屬減成辦理,委係實情,業經批飭遵照,並令查明後山臺東直隸州田園能否援照減則,另行詳辦,再行奏陳。
光緒十四年八月初五日奉硃批:戶部知道。欽此。
·全臺清丈給單未竣請展奏銷限期摺(十五年六月初十)
竊臺省清丈報竣後,改定賦則,按辦驗契給單,暫難徵收新賦,光緒十四年上下忙勻徵分數,經臣奏咨暫免覈計。嗣因給單需時,十四年新糧亟須啟徵,復經通飭各屬,於是年六月一日一律啟徵上忙,其單未給清之處,一面給單,一面徵糧,亦經會奏在案。茲查臺北各屬,單雖給竣,臺灣之雲林縣由彰化縣劃撥四堡,劃歸未久,甫經給單三成,嘉義、鳳山兩縣因原丈未能覈實,而田園獨多,現辦覆丈,隨時給單,亦至四、五成,其餘各屬,約有七成。因上年給單時,彰化縣土匪滋事,該處業戶不無觀望遷移,雖經撲滅不過旬時,給單不無遲緩。且大小租、番租、屯租、隘租、官莊各名目,瑣碎異常。或有地段畸零,土壤瘠薄,難以照則升科,必須另行分別辦理。又或折產未定,典賣不清,民間自有糾葛,皆須逐一清釐。凡此為難情形,必須稍假時日。據清賦局司道詳請展限奏銷。
臣查清丈田園,本非易辦,內地歷辦清丈,雖僅一州一縣,往往數年尚未告成。今舉全臺各屬,一律清丈升科,袪除百餘年包攬隱欺之積弊,若非臺南、嘉義、鳳山延誤,彰化叛紳抗阻,竟可一律完竣,實為臣始願所不及。臺北給單,俱已竣事,新糧亦徵收報解八成,惟賸臺南之嘉義、鳳山兩屬。查其田園至十餘萬甲,或七、八萬甲之多,自署藩司沈應奎接任以來,辦理日有起色,但以後所,惟賸零星尾數,多屬糾葛不清,辦理較前尤難措手。該司道所請,係屬實情。惟光緒十四年錢糧奏銷已屆,即將現辦覆丈之嘉義、鳳山二縣剔出另辦,其餘臺灣、安平、彰化、雲林各縣,亦尚未悉數給清,糧額不能遽定,萬不能按限奏銷。臣於上年奏報開徵之日,本已壓遲一忙,此時各屬完糧,尤非內地無事、州縣得以率由舊章按時徵解可比。情形既異,辦理即應變通,俾不致草率從事,應懇准將全臺光緒十四年奏銷展限六個月,自奉旨之日起扣,庶不致草率從公,亦不致漫無限制,實於公事有裨。現經咨部,並飭該司道等嚴督各屬將丈單迅速給竣,趕緊徵糧報解,暨將糧額覈足,造冊呈送詳咨,接續造報奏銷,倘有何縣再事泄延,即行嚴參示懲。
光緒十五年六月三十日奉硃批:著照所請,該部知道。欽此。·全臺清丈給單用款造銷摺(十六年六月初一) 竊臣於光緒十二年奏准舉辦清丈全臺田畝,凡官紳書役薪資悉由糧臺墊給,不准索取民間,時閱年餘,支銷經費,已不下二十萬,無款再挪。十三年奏明仿照江蘇等省辦法,就田酌收丈費,續因十四年各屬收成減色,察看糧費並徵,民力未逮,復經奏請緩收丈費,已收者准抵新糧,所需經費,即在新糧劃用,並聲明埔裏社、恆春兩屬丈費業已收竣,未便再行扣抵,應自光緒十五年起,接辦升科,均經先後奉旨准行在案。計自光緒十二年七月間開辦起,至十五年十二月底止,各屬先行清丈,繼辦給單,並由總局選派委員,分投抽丈,覆覈丈單,繪造圖冊,以為徵糧之據。所需經費,雖無成案可循,然皆力求撙節。據各廳縣造冊報銷,全案共用銀三十五萬一千二百四十兩零,內除埔裏社、恆春兩屬單費銀六千九百三兩零外,實支用庫平銀三十四萬四千三百三十七萬兩零,委係實用實銷,查無冒濫,應懇敕部,准在光緒十四、十五兩年錢糧項下照銷,以清款目。
光緒十六年七月初五日奉硃批:戶部議奏。欽此。
·釐定全臺官莊田園租額摺(十五年十二月十九)
竊查康熙年間,臺地各屬養佃墾成官莊田園九千七百六十五甲零,或徵租粟,每石折銀四錢,或徵青白糖芝麻塭餉,各項折價不同。又給資建置糖廍蔗車牛磨七百八十一張,每張折徵銀五兩六錢,共年額徵銀二萬八千五百二十七兩零。此係官租,不歸民業,歷年專款奏銷。自嘉慶以後,墾不報升,坍不請豁,以致徵數漸虧。此次全臺普行清丈,先將民田丈竣升科,接續清釐官莊,歷年久遠,原設糖廍蔗車牛磨均已倒塌無存,魚塭亦經沖沒,惟田園現丈,共計一萬五千三百五十二甲三分四釐六毫四絲八忽五微二纖,較舊額已贏,皆係各佃就官莊界內自行續墾。經此番丈後,沖塌者應行除扣,續墾者覈實科租。查從前租則徵收租粟青白糖等項每甲折銀一、二錢起至十兩不等,輕重懸殊,究係如何分配,年久檔案無存,佃民本多苦累,且續增田園皆由各佃自墾以成,非曩時官養給種可比。新墾舊墾,界址混淆,莫從指辨。自應將租額重為釐定,刪除各名目,一律徵租,以杜役胥高下其手。現議上則田每甲徵租榖五石,中田四石五斗,下田四石,下下田三石五斗,上園視中田,中下園各遞減五斗,下下園徵榖三石。統計臺灣、彰化、安平、鳳山、嘉義五縣,年共徵榖五萬六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮,每石按照臺章折銀六錢,年額共銀三萬三千六百五十七兩一錢三分,免徵平耗。自十五年起,照新章辦理,較之舊額多徵銀五千餘兩。其十四年清釐尚未竣事各屬,間有按照舊章徵完銀兩,儘數另冊奏銷。據署臺灣布政使沈應奎造冊詳請奏咨前來,臣覆覈無異,謹將原冊咨送戶部查照。
光緒十六年三月二十八日差弁遞回原摺,奉硃批:戶部知道。欽此。·臺灣清賦全功告成彙請獎敘員紳摺(十六年五月初十) 竊臺灣自光緒十二年辦理清賦,經臣具奏,欽奉諭旨:『即著督飭派出各員紳認真辦理,出力人員,准照異常勞績奏獎,該部知道等因欽此』。自十四年六月啟徵新糧,由臣將尤為出力人員先行奏請獎勵,其餘在事官紳員弁,聲明俟給單竣事,續行請獎。欽奉上諭:『著照所議辦理等因欽此』,並准吏部議奏飭令妥速丈清地畝,俟丈單事竣,即將徵收確數詳細奏咨報部,再行彙獎等因。當經覈定田糧年額徵數,造冊分別奏咨在案。
查內地辦理清丈,一州一邑,皆有圖冊可循,往往年久尚難獲效。臺灣此次自十二年秋開辦清丈,覈給丈單,其嘉義、鳳山各屬,初丈未清,另委復丈,一體按戶給單,隱匿者揭報,開墾者升科,截至十五年十二月,一律造具圖冊,奏咨報竣。計舊額人丁稅餉、供粟餘租、官莊耗羨,年共徵銀十八萬三千三百六十六兩,現定糧額年徵銀五十一萬二千九百六十九兩,隨徵補水平餘銀,加以官莊租額,共銀六十七萬四千四百六十八兩有奇,比較舊額,溢出銀四十九萬一千五百二兩。光緒十四年徵收數目,業經遵照展限奏銷。其任事不力者,均經臣隨時奏參。所有始終在事出力員紳,不無微勞足錄,飭據臺灣、臺南、臺北三府取具各員紳履歷,開列清冊,由署布政使沈應奎、臺灣道兼按察使銜唐景崧覈明詳請奏獎前來。
臣查臺灣海疆重地,自奉旨改立行省,事巨費繁,一島孤懸,緩急莫恃,非地方自有之利,無以應變而處常。綜計全臺一州、二廳、十一縣,廣袤千餘里,各屬鄉堡田甲糧額,按戶覈查,鎮屑繁重,時僅三載,獲竟全功,歲增鉅款,裕國家經久之用,定海疆長治之規,固由聖德湛深,民情踴躍,而在事官紳員弁,實心實力,實屬著有微勞,仰蒙恩旨,准照異常勞績給獎,自應及時甄敘,以勸方來。除將出力稍次各員覈實刪減、由臣酌給外獎頂戴外,所有分派各屬清丈田畝、科算錢糧、覈給丈單、繪造圖冊尤為出力之同知潘成清、參將陳同泰等一百九十七人,遵旨按照異常勞績請獎,其辦理丈田給單、稽覈案冊出力之道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十七人,仍照尋常具考,不敢稍涉冒濫沽恩,敬繕清單,恭呈御覽。
光緒十六年六月初七日奉硃批:該部議奏,單二件併發。欽此。
·臺灣清賦全功告竣再將請獎詳細開單摺(十六年十月二十三) 竊准吏部咨文選司案呈臺灣清賦全功告竣出力各員請獎應令覈刪遵旨覆奏一摺,光緒十六年八月十四日具奏,奉旨:『依議,欽此』,粘連原奏知照到臺。伏查清丈一事,內地一州一邑,往往舉辦多年,尚無成效。臺灣廣袤千餘里,自入版圖,未經查丈。舊徵糧額十八萬三千餘兩,不足供地方之需,歲賴閩餉八十萬。自奉旨改立行省,海疆重要,經費尤繁。臣始於光緒十二年間奏請清丈田園,為經久自立之計。臺地舊無圖冊,民間各管各業,糾纏瑣屑,棼如亂絲。今三年之間,清丈給單,繪圖造冊,一律完竣。本年奏銷十五年新糧,各屬徵收均至七、八成以上。從此糧額大定,正供有盈,籌撫、籌防,緩急可恃。此實仰蒙恩諭,准其獎敘,均照異常,得使人材鼓舞,群策群力,聚精會神,方克臻此。自全功告竣,開列各員,分別請獎。茲准吏部議覆,飭令覈冊,不得逾前奏內地三十餘人每縣紳士數人之數。在部臣慎重名器,自有精心,而微臣身任封疆,亦何敢以國家逾格之榮,市恩僚屬?臣前奏各縣選派紳士數人,覈計現保單內紳士不過七、八十人,並無逾溢。至內地三十餘人,係指調取而言。臺灣原有人員,自應就地委用,其餘投效員弁,類皆熟悉地方情形,正宜趨事赴功,豈可轉予棄置?且原奏所稱先行編查保甲,就戶問糧,一俟田畝查明,再行逐戶清丈等語,尚係舉辦之始,先行編查情形,若至逐戶清丈之時,原奏業經聲明設立清賦總局,督率辦理全臺一州、二廳、十一縣,清丈之後,繼以抽查復丈,科算糧額,覈給丈單,繪圖造冊,豈數十人所能竟此全功?臣督率司道詳覈所保同知潘成清等十二員,係屬派辦總局,兼令隨時分赴各屬復丈抽查;主事吳鴻藻、參將陳同泰等四十八員,派辦臺灣府屬清賦等事;知州竇以筠、遊擊楊泗洪等七十二員,派辦臺南府屬及臺東州清賦等事;縣丞湯紹斌、遊擊蕭大綸等六十員,派辦臺北府屬清賦等事。以上文武共一百九十二員,均係盡心竭力,手胼足胝,晝夜辛勤,始終在事。他如道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十四員,分派總局及各局隨同辦理,所著勞績,亦皆切實,不虛委,無冒濫,既有勞績足錄,即應獎敘不遺。若使甄別稍偏,何足以昭激勸?至其任事之優次,先已分別等差,不敢概邀異獎。其餘出力稍次員弁,已經覈刪,酌給外獎。據臺灣布政使沈應奎、臺灣道兼按察使銜唐景崧將前保各員派辦各事詳細開單具詳前來,應懇天恩俯念海外清賦迅速成功,正供盈溢,撫防大計,皆有實款可期,准將在事出力各員,仍照原保給獎,以示鼓勵而免向隅。
光緒十六年十一月十七日奉硃批:該部議奏,單二件併發。欽此。
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