注顔师古曰甲乙丙丁庚辛壬癸皆有正位惟戊己寄治今所置校尉亦无常居故取戊己为名有戊校尉己校尉】东汉省置不常魏黄初中复置寻省 使匈奴中郎将比二千石从事二人主南匈奴 防乌桓校尉比二千石主乌桓鲜卑 防羌校尉比二千石主西羌其掾属随事为员皆东汉置魏因之省置不常
议曰天下之治乱莫不本于官制之得失故虞书载舜命官之意以明纲维统体至周公作周官酌六代之中以为典万世太平之制也及其衰世不遵旧典天下遂大乱孔子作春秋约而归之以眀周公之意言拨乱世而反之正厝天下太平必用周制而已秦人灭学治皆茍且汉因而不革纲纪遂紊以成乱制是以不能复三代太平之治其最为乱本无宰相大将军辅政倒制州牧权任太重所以基万世之乱也古者専任一相舜禹伊傅周公是也故周官大冢宰掌建邦之六典统百官均四海而其属则宫正宫伯膳庖服食阍寺嫔御诸人一相用事规模宏阔大无不总职任近要亲领王之左右而细无不察故小臣不得间大臣而权任不分天下所以治也汉因秦官髙恵文景皆用一相犹有唐虞三代遗意故萧曹陈周各举其职卒弭大难安刘氏镇抚国家几致刑错至申屠嘉尚能折邓通治鼂错虽天子命有不得行而佞幸无以赖宠【原注百官表髙帝元年萧何为丞相孝恵二年何薨曹参为相国五年参薨王陵陈平为左右丞相孝文元年周勃为右丞相三年勃免灌婴为丞相四年婴薨张苍为丞相后二年苍免申屠嘉为丞相 前汉书嘉为人亷直门不受私谒时太中大夫邓通方爱幸嘉入朝而通居上旁有怠慢之礼嘉曰陛下爱幸羣臣则富贵之至于朝廷之礼不可以不肃上曰君勿言吾私之罢朝坐府中嘉为檄召通诣丞相府不来且斩通至免冠徒跣顿首谢嘉坐自如责曰朝廷者髙皇帝之朝廷也通小臣戯殿上大不敬当斩吏今行斩之通顿首首尽出血不解上度丞相已困通使使持节召通而谢丞相曰此吾弄臣君释之通至为上泣曰丞相几杀臣文帝崩孝景即位鼂错为内史贵幸用事诸法令多所请变更议以过罚侵削诸侯而嘉所言不用疾错内史门东出不便错更穿一门南出太上皇庙堧垣也嘉以错穿宗庙垣奏诛错恐自归上至朝嘉请诛内史错上曰我使为之罢朝嘉谓长史曰吾悔不先斩错为错所卖因欧血死】自景帝杀周亚夫汉始无宰相【原注汉书亚夫子为父买工官上方甲楯五百被可以者取庸苦之不与钱庸知其盗买县官器怨而上变告子事连污亚夫召诣廷尉因不食欧血死】武帝虽相公孙而九卿更进用事使司马徐严辈持文义诎难之而丞相数诎小臣始得间大臣【原注汉书武帝元朔五年以公孙为丞相封平津侯丞相封侯自始 严助上擢助为中大夫后得朱买臣吾丘夀王司马相如主父偃徐乐严安东方朔枚臯胶仓终军严防竒等并侍左右是时征伐四夷开置边郡军旅数发内改制度朝廷多事屡举贤良文学之士公孙起徒歩数年至丞相开东阁延贤人与谋议上令助等与大臣辨论中外相应以义理之文大臣数诎】及其崇侈数宴后庭潜防别馆宦人始典几密丞相职任寖轻徃徃罢免自杀【原注汉书元符五年丞相李蔡自杀元鼎二年丞相青翟自杀六年丞相赵周下狱死征和二年丞相公孙贺下狱死三年丞相刘屈厘下狱腰斩】逮其晩末悔祸田千秋仅得自全至于顾命之际霍光以奉车都尉金日防以驸马都尉受遗诏辅幼主而丞相不与于是光以大司马大将军倒制朝政乃废立天子既定议始令丞相敞署奏【原注霍光杨敞事皆见前注】宣元之世恭石显险佞荧惑政出中书贡薛韦匡皆为具臣孔光张禹持禄容身朝无宰相祸成外戚许史王冯皆以司马将军辅政卒为新莽而西汉亡矣光武中兴不置丞相而三公处虚位政归台阁大纲不举复成乱本仅一再宦戚并起又甚西京之季而汉遂亡矣魏人簒代罢丞相置三公官权任仍在中书令监亦无宰相而将军都督中外诸军録尚书总统内外大权司马氏遂攘夺之矣惟昭烈有志三代始以诸葛亮为丞相位任如伊傅末帝因之复用蒋费以将军行丞相事内治外攘以小弱加诸强大而国埶不衂者犹四十余年用一相之力也夫封建亦万世太平之制也有封建之制故能行周官制汉初惩秦复大封建以统郡县至数十郡方千里与汉廷埒于是有七国之祸强大过制故也其后稍稍削弱渐与郡县等九卿更出治郡久其任而增秩赐金郡守治最入为九卿至为丞相均内外重民事于是汉多循吏恵政淹浃深入民心为四百年元气此汉制之几于三代者也【原注汉书循吏孝宣以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔廼服从其教化故二千石有治理效輙以玺书勉厉增秩赐金或爵至闗内侯公卿缺则选诸所表以次用之故汉世良吏于是为盛称中兴焉黄覇为颍川太守以外寛内眀得吏民心戸口嵗増治为天下第一赐爵及帛徴为太子太傅迁御史大夫代丙吉为丞相】初武帝置部刺史监都郡守宣布教条亦良法也及灵献之际更置州牧同古方伯専制一州数十郡兵民数十百万名虽为牧实战国之国汉初之大诸侯王也故刘焉杀汉使于益州刘表郊祀于荆州袁术僣号于徐州袁绍闚于冀州孙权叨据于扬州曹操簒夺于兖州遂分汉室使昭烈奔走不获块土日薄桑榆始祀汉于梁益终不能还于旧都州牧任重汉所以亡也故曰天下之治乱莫不本于官制之得失有国官人者可不慎哉
賛曰代食司师上下相维防恭厥位力民是治曾是冗滥匪材旷守时惟素餐蠧天牖圣时省官哲王简僚济济多士明廷宴朝封建既废秦官靡革拂经紊聨匪彛匪则宦戚麋进夸毗负乗名号日增埶重官轻
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