者不出牖户尽知天下所苦不下堂而知四方十月事讫父老教于校室八嵗者学小学十五者学大学其有秀者移于乡学乡学之秀者移于庠庠之秀者移于国学学于小学诸侯嵗贡小学之秀者于天子学于大学其有秀者命曰进士行同而能偶别之以射然后爵之士以才能进取君以考功受官三年耕余一年之畜九年耕余三年之积三十年耕有十年之储虽遇唐尧之水殷汤之旱民无近忧四海之内莫不乐其业故曰颂声作矣】及秦人废井田开阡陌分家出赘以事冨彊【原注汉书贾谊曰家冨子壮则出分家贫子壮则出赘】财始聚于上而民始兼并始有甚冨甚贫之民冨者厌粱肉而贫者转死沟壑而莫之恤无复先王之政矣汉兴髙后文景之际与天下休息劝课农桑使民着本屡除田租至三十而税一齐民始有盖蔵而既庶且冨矣【原注汉书孝文诏赐民十二年田租之半明年遂除民田之租税后十三嵗孝景元年令民半出田租三十而税一也】然兼并之家冨商大贾又甚于秦莫不僣侈逾制风化流俗终不如三代之盛者井地坏而经界不立故也是以能冨而不能教不免为大貉小貉而已古之为政者三井田也肉刑也学校也然一是皆以井田为本譬诸为奕画其分界度数一定而不易然后举棋以论胜负井田定则民定民定则国定然后可以施一定之法设一定之教以定天下之不定平天下之不平为刑法为教化然后可以论其治乱得失井地不定民不土著无恒产恒心放僻邪侈无所底极则刑不能禁不能郷举里选而人材自坏则教不能施国家虽有法制而愿治将安所厝之哉故必有井田而后可以行肉刑立学校唐虞三代之政可举而行孟子曰经界不正则井地不均糓禄不平故暴君污吏必慢其经界是以汉虽能富民不能立先王之经界又去肉刑无学校终为茍且乱制无教化习俗之美也呜呼矧于后世又不如汉之富民乎天子以财为私大臣専为赋敛以理财制国用杀天下亲为商贾之事与细民争利而渔夺之谓不加赋而国用足罔民以欺天下又安知有教化礼义哉司马迁班固既推本赋计以志食货而终于王莽东汉书志亡不可考乃自世祖讫于晋初其事着于篇
光武初定天下蠲除烦苛复汉寛仁之政始行五铢钱田租三十税一民有产子者复以三年筭显宗即位海内殷富民无横徭嵗比登稔永平五年作常满仓立粟市于城东粟斛直钱二十鸡犬一家烟火万里复见文景之世矣安帝永初三年天下水旱人民相食帝以鸿陂之地假贫民以用度不足三公又奏请令吏民入钱糓得为关内侯东汉鬻爵始此桓帝永兴元年郡国多蝗河决数千里漂没十余万户流民所在廪给乏絶永和初西反叛二十余年兵连师老军旅之费三百二十余亿府帑空虚延及内郡汉益衰矣灵帝中平二年南宫灾延及北阙于是复收天下田畆十钱用营宫宇帝出自候门居贫即位常曰桓帝不能作家曽无私蓄故于西园造万金堂以为私蔵复寄小黄门私钱家至巨亿于是悬鸿都之牓开卖官之府公卿以降悉有等差廷尉崔烈入钱五百万而拜司徒帝曰恨不少靳可得千万刺史二千石迁除皆责助治宫室钱大郡至二千万钱不毕者或至自杀献帝作五铢钱而有四道连于边縁识者曰岂京师破壊此钱四出乎及董卓刼迁悉坏五铢钱更铸小钱椎长安铜人钟虡飞亷铜马之属以充铸焉【原注汉书音义虡鹿头龙身神兽也说文钟鼔之跗以猛兽为饰也武帝置飞亷馆音义云飞亷神禽身似鹿头如爵有角蛇尾文如豹文明帝永平五年长安迎取飞亷及铜马置上西门外名平乐馆铜马则东门京所作致于金马门外者也张璠记曰太史灵台及永安候铜兰楯卓亦取之】 其钱大五分无文章肉好无轮郭不磨鑪于是货轻物贵糓一斛至数千万自是货钱不行时人以为秦始皇见长人临洮乃铸铜人卓临洮人也而今毁之成毁不同凶暴相数卓行败矣【原注三辅旧事秦王立二十六年初定天下称皇帝大人见临洮身长五丈迹长六尺作铜以厌之立在阿房殿前汉徙长乐宫中大夏殿前史记曰始皇铸天下兵器为十二金人】未几卓伏诛李傕郭汜相攻击长安中糓斛五千万豆麦二十万人相食白骨委积臭秽溢路帝使侍御史侯汶出太仓米豆为饥人作糜经日而死者愈多帝疑有司盗没乃亲于御前自加临检饥人泣曰今日始得尔使侍中刘艾出让有司于是尚书令以下皆诣省閤谢奏收侯汶考质诏曰未忍致汶于理可杖五十自是多得全济帝之东归也李傕郭泛追败乗舆于曹阳夜潜渡河六宫皆步初出营栏后手持缣数匹董承使符节令孙徽以刃胁夺之杀旁侍者血溅后服既至安邑御衣穿败以野枣园菜为糇粮自是长安城中尽空二三年间关中无复行人建安元年车驾至雒阳百官披荆棘而居州郡各拥彊兵委输不至尚书郎官自出采梠不能自反死于墟巷墙壁间自遭凶乱率乏粮糓诸军并起无终嵗之计饥则冦略饱则弃余瓦觧流离无敌自破者不可胜数袁绍在河北军人仰食桑椹袁术在江淮取给蒲蠃民人相食州里萧条曹操専政欲经畧四方苦军食不足羽林监枣祗建置屯田操乃下令曰夫定国之术在于彊兵足食秦人以急农兼天下孝武以屯田定西域此前代之良式也建安元年乃募民屯田许下得糓百万斛于是州郡例置田官所在积糓征伐四方无运粮之劳遂兼防群雄及破袁绍取邺以建魏国令民收田租畆粟四升户绢二匹绵二斤余不得擅兴赋调建安末关中百姓流入荆州者十余万家及闻本土安宁皆企望思归而无以自业于是从卫觊议遣谒者仆射监盐官以其直市牛勤耕积粟移司校尉居农流人果还关中丰实既而又以沛国刘馥为扬州刺史镇合肥广屯田修塘堨以溉稻田公
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