鸦片战争前的东南四省海关

　　黄国盛：男，1952年2月生于江西丰城，1977年毕业于福建师范大学历史系；1982-1983年在中国人民大学清史研究所进修；1990-1993年在福建师范大学历史系攻读硕士学位；1995-1998年在苏州大学社会学院攻读博士学位。1991年评为副教授，2000年晋升为教授。现为福建师范大学社会历史学院副院长、中国近现代史硕士点学科带头人、博士生导师，并担任教育部高等学校图书馆学科教学指导委员会委员、福建省教育学会历史教学委员会副理事长等职务。主要从事近现代东南沿海经济、中国近代对外经济关系、中国海关史与海军史等领域的研究。为本科生开设《中国近代史》、《史学论文写作》等课程；为研究生开设《东南沿海区域经济研究》、《中国近代经济专题研究》等课程。代表作《鸦片战争前的东南四省海关》受到史学前辈好评；戴逸教授称"内容充实，史料丰富，论点正确，颇有新意"。还发表《赫德与总税务司制度的建立》、《李泰国与外籍税务司制度的产生》、《英商洋行在广州的起源与演变》、《清代前期的海关口岸与内外贸易》、《论清前期闽台对渡贸易政策》、《论清代前期台湾社会"男有耕而女无织"》、《中法战争前的福建海军》等论文50余篇。近些年主持的研究课题有：《清代闽台与沿海各省的经贸往来》（福建省社科项目）、《清代闽台"三通"与两岸经济互动研究》（教育部人文社会科学研究项目）、《明清时期东南沿海航务档案资料选编》（全国高校古籍整理研究项目）、《三都港开发与福州、温州、宁德区域经济发展研究》（福建省科技计划项目子课）的撰写。

如何认识清代前期闭关与开关的状况及相互关系？清代前期东南四省海关究竟是一种怎样的制度？清代前期开海设关有何成就、有何教训？这些问题多年来一直为学术界所高度重视，对其深入研究，有助于我们更好地认识中国封建社会后期的演变状况，尤其是沿海地区的经贸及管理制度的演变状况，亦有助于揭示中国社会经济发展过程中蕴藏于深层的运动规律。清代的开海设关，是各种内部与外部因素共同作用的结果。国内重要因素有：（1）清朝统一台湾是开海设关的一种重要先决条件。（2）中国作为海洋大国，向海洋拓展是社会经济发展的必然趋向。（3）海禁所造成的社会危机，迫使清朝当局进行反省，于是出现了康熙时期的重商倾向。（4）商民的私航活动及“私口”的不断开辟，客观上成为统治阶级被迫放宽政策的一种推动力。从外部因素看，由于世界市场的形成，人类已进入了无法孤立和闭关生活的新时代。中国被卷入世界贸易体系并作为其重要的一环，客观上势必刺激中国海上贸易的进一步发展。清代前期海上经贸管理制度发生了较为深刻的变革，这就是海关在中国历史上正式产生。比起前代的市舶司，这是一个历史性的进步。清代前期海关的主要职能是：管理外商来华之贸易和相关的对外事务；管理华商海上之贸易；管理船政与渔政；接待朝贡使臣和管理朝贡贸易，等等。清代前期的海关，可谓是一个庞杂的管理系统，这反映了哪个时代中华民族正开始大规模向海洋发展的特点。清代前期海关最主要的职能，乃是管理海上贸易。在管理对外贸易方面，清代前期海关已具有不少与近代海关相似的功能。如：海关之税则逐步规范，包括进口与出口货税、船钞（吨税）、附加税、并有免税、减税、限运与禁运项目，税制比较完整，逐渐有章可循。从关税制度沿革的角度看，清代前期海关还有比较完备的引水、报关、结关等进出港的管理制度，通用世界货币，建立缉私制度，等等。清代前期海关管理的许多规则，大体与当时国际上认同的管理规则相近，并直接为后来中国近代海关所继承。清代前期海关的上述管理措施，并非借鉴其他国家的管理经验或模式，很大程度上体现了中华民族在管理近代国际贸易上的创造力。清代前期的海关处在不断变革中，如当局加强对海关监督的考核；公布税则；增加闽台对渡口岸；以降低征税、简化手续、增设商馆等办法招徕外商；等等；通过这些改革，清代海关以缓慢蜕变的方式，在向着近代的海上经贸管理体制的方向悄悄演化。在开海贸易的150余年中，中国社会经济出现八个方面的深刻变化：（1）通过外商来华和华商走...