则播告中外各举才识凡此设施无非治道之大端则善始之意固已不容言矣然臣惓惓之忠尤望坚守而不变焉盖自昔人主固有留意於经理者矣而为黄老养性之说或欲以沮其勤不欲人主观书又欲以售其术稍不加察则近便嬖之时多亲儒生之时少而好学之勤不能如其初矣亦有锐意於求言者矣然逆耳之谏难受顺旨之言易从一或偏听则剀切者谓之沽名忠直者疑其讪上而悦谏之心必不能如其初矣亦有汲汲於求贤者矣然君子鲠直而易疎小人柔顺而易亲亲则莫见其非疎则莫见其是故积年信任或一朝疑而弃之则好贤之心复有始而无终矣凡若此者皆後世人主之通患苟非天德清明纯一不己未有不蹈其辙者陛下退朝之暇犹勤观览切直之谏优加褒擢收召耆德之臣旌表清廉之守此皆真心实德之所形见固非勉强而行者而臣犹以坚守为言岂为是过计哉盖自强不息斯可合乾德之大终始惟一乃可底日新之盛否则动摇于浮言而迁易於邪佞此心转移一息间耳而治势安危所关者大臣不复援引古昔请近述国朝之事以明之昔元佑初选择明儒劝讲经幄广开言路增置谏员擢旧德於散地设十科 以荐贤一时之治灿然更新疑若可以无遗虑矣而当时之臣犹有隐忧焉刘挚则曰已行之令持循无变则治道成王岩叟则曰惟当日笃此心不可少移初意以至日谨一日天下之事不足虑程颐言之终则念始不可不勉傅尧俞又言之无非欲其坚守不变以成其初政之美哲宗信用其言故元佑之盛度越今昔异时此论一摇或以绍述之说进或以调停之说进则事体非复前日矣然则进言於今日者可不以是为戒哉虽然人主一心攻者甚衆少懈而受其一则陷溺其中而不自觉太宗皇帝尝曰人主当澹然无欲使嗜好不形於外则邪佞无自而入此先正其心之意也此心一正则私欲不足以乱其真而外物不足以更其所守以之讲学则专而精以之听言则公而明以之任贤使能则无所处而不当书曰监于先王成宪其永无愆惟陛下留神取进止
论量能授官劄子
臣闻量能而授官此古者用人之术也夫人之才不能皆全或纯於道德或善於才干优於理民者将畧未必长精於心计者法律未必审校短量长惟器是适则事无不举分职受任或乖其宜则绩用不成故有虞之世能敷敎者使作司徒能典礼者使作秩宗明五刑则命之作士谐八音则命之典乐各专一能各守一职未尝迭迁而互用之故百工惟时庶绩其凝而泰和之治亦由此而致奈何後世用人不问德之所宜才之称否既使之治兵又使之理财方使之理财复使之典狱礼乐之任付之若而人工技之司付之若而人以一人之身而责之以百官之所为宜其人之难为也夫责之以所难为则人之能为者鲜遂相率而不为故典礼者虽未知礼而不以为愧典狱者虽未知律而不以为慊其意盖曰百司庶府皆然也吾何以知为哉固有才称其职得以究其所长者至於迁擢或又移之他职矣所职之事苟非其所素习则不得不委之吏故吏得以容其奸而本末源流蠧弊根深盖有不及察者流弊至此故居官者皆不度其才之短长德之小大朝欲为此暮欲为彼而有不安厥职之心然则为官择人者其可无以处之乎昔司马光屡言於祖宗之朝欲博选在位之士使德行者掌敎化政术者为守长勇略者为将帅明法者典刑明礼者典礼此正量能授官之意在今日所当讲明者而或者又曰虽量其能当久其任善於其职者增秩加赏而不徙其官苟数迁数易则心怀去就事复苟且是固然耳然好进者常情之所不能免傥积岁不迁将有十年不调之嗟从事独贤之叹怠惰之心必生废事之弊犹故是则久任之说固未易以遽行也为今之策惟精於财计者必使之理财迨其迁也复以精於财计者代之长於铨综者必使之典铨迨其迁也复以长於铨综者代之至於典礼典兵莫不皆然虽不久其任而前後相继者莫非其才之所长则亦何事之不举何职之不称哉今日用人试金科者多处以刑法之官历边事者率付以边陲之寄此固因才授任之美意也尤愿陛下明诏大臣益广此意精加采择於百司庶府之间莫不各随其才而无强其所不能则人人各尽所长复循名责实考其幽明而黜陟之则庶官无旷当匹休於前古矣取进止
论荐举劄子
臣闻荐举而不拘其数此朝廷之美意也荐举而或失其实此士大夫之私心也因士大夫之私心而失朝廷之美意岂可不思所以处之乎臣请先原其弊而後僭陈所以变革之术夫一郡之吏察于太守一路之吏察于诸司满一期则有关陞之荐逾三考则有京削之荐岁有常员截然一定固不患其滥也至若政绩则听其剡上初无定数岂故纵其猥滥而无纪极哉盖以效绩显着固未易得若拘以岁荐苟未有其人必以庸常之流勉强充数其谨重之意盖可见矣是以剡牍来上悉从其请或与陞擢或令审察或付中书籍记使贤者知所劝而不贤者亦知自勉进者以为荣而未进者亦有所慕得人之效大率由此岂非朝廷之美意乎奈何人情贪荣竞欲速化不顾职事之修否而惟欲露章之荐引头钻肘刺不得不已以公道自任者旌别淑慝固不肯曲狥其请而乐於周旋者见其既无定数求者必与迨其甚也一章所荐或五六人或十数人载於邸报殆无虚日合一岁而论不知其几非亲故之夤缘则势要之嘱托非关陞之所不及则京削之所未徧誉过其情则以铅刀而为銛举非其类则以薰莸而同器此岂非士大夫之私心乎夫惟其出於私则贤否混淆真伪杂揉形於荐牍者未可尽信不免视为具文而一切不复用矣吁不意求才之美意而为士大夫之私心坏之也虽然变而通之夫岂无术一曰定剡荐之数二曰严保任之法昔皇佑初诏举县令而张易於逼替之际并荐一十六人上谓辅臣曰所举猥多岂无干请可令裁定此定剡荐之数者也冯拯请司四品以上具表举人若效绩着明当特酬赏不如所举依法加罪此严保任之法者也数既一定则不容妄举以狥泛应之私法既加严则谁敢失实以干谬举之罚如此则公论大明羣贤并进得以随才器而使之百工允厘庶绩咸熙盖有不难致者抑又有当察者昔欧阳修有云善恶之人各以类举廉谨者举清干赃污者举贪浊狥私者举请求苟任是责者或非其人亦安能无妄举哉太宗皇帝亲阅班簿常曰不择举主何由得人此清源正本之论真万世龟监也惟陛下与大臣亟图之臣不胜拳拳取进止
论用人劄子
昔司马光进言谓设官分职以待贤能大者道德器识以弼谐敎化其次明察惠和以拊循州县其次方略勇果以扞御外侮小者刑狱钱谷以供给役使岂可专取文艺之人欲理万事耶然则四方之人虽於文艺或有所短而其所长有益於公家之用者安可尽加弃斥使终身不仕耶又曰人各有所长或优於德而啬於才或长於此而短於彼虽臯夔稷契尚各守一能况於中才安可求备故孔门以四科取士若专引知识则嫌於挟私难服衆心若止循资序则官匪其人何由致治乞朝廷设十科以举士臣闻天下固有不一之才人主当无执一之见盖人才之在天下若十指然小大长短虽若不齐而皆适於用兼收并蓄待用无遗则皆有以自见而天下无不举之事苟用一而废一则互相倾轧必有分朋植党之弊昔臯陶谓翕受敷施九德咸事则俊乂在官可以抚五辰而凝庶绩奈何後世之君不知出此文帝好清净而豪杰之士难合武帝用才智而道德之士见遗宣帝尚刑名而儒学之士不用皆由所尚之偏故天下之才不能以尽用要之人主当与天同量栽培倾覆生育长养各随其禀赋之自然而无容心於其间苟好恶之私先累於其中则人才高下必不能随宜器使而急於求进者必至迎合党同而伐异俱欲求胜非惟不足以成事而清流浊流之患实基於此司马光论任人欲取道德器识明达勇果刑狱钱谷者并用之而长於此短於彼者不可求备此乃器使人才之要术也嗟夫人才不同彼此异见其来非一日矣足一蹑军门视文士如仇讐首一戴儒冠轻武弁如草芥矫矫特立则以静重为苟容处事详审则以刚直为沽誉长於吏才则以明经术者为腐儒专於学问则以了官事者为俗吏少俊则以老成为迟钝寛厚则以严明为苛刻各分党与判乎其不相入也人主用才惟求以辨吾事济吾治而已安可主一而废一哉陛下建用皇极无党无偏耆德者召之文学者用之吏事者任之或长於将畧或精於财计或以循良称或以谠直名莫不擢用固无一毫好恶之私然求贤之诏屡下剡荐之牍交驰而人心多私罕以实应靖退不竞者无由自达单寒寡援者未免见遗臣愿陛下开衆正而达四聪使任荐举者悉参公论举能其官则锡以进贤之赏称匪其人则加以谬举之罚如此则真才实能皆为吾用而何事不立中兴之烈可指日以冀耳惟陛下与大臣亟图之
论久任劄子
臣谓久任而责成功此用人之良法也夫人才各有所长因其长而任之迟之以岁月则可以自见苟数迁数易则人无固志事多苟且况更代之际意向或有不同施设未免相反莅事方新蠧弊不能尽知胥吏必生欺诞内外之治所以不能具举者职此之由也今内而百司庶府不问人才之能否惟以职任为资历理财未几则又易而典礼明刑未久则复使之典敎一人之身无官不可为久而不迁则怀淹滞之叹如此则百事何由举只见其因循岁月耳外而司监太守或一岁而再迁或甫至而复易迎新送旧交错於道人知吏之不久不率其令政吏知去之不遥不究其心力是以民瘼未苏吏治不振其弊有不可胜言者矧边陲之寄尤不容不久虽以三岁为期然迩日以来移彼易此殆无虚月纵有谙熟兵畧留意边备之人然效未成而已去兵卒何由而闲习备守何由而坚固今多事之秋将欲兴起治功其可不以久任为先乎内则量能而授官长於财计者则所迁者皆理财之职明於法理者则所擢者皆法理之任至於他官亦然克称其职则优加旌擢使之知劝不必遽易以强其所不能仕於外者因其有风采则使之持节因其有政事则付以典郡庶各尽其才以图绩效治最上闻则迁秩升职以示甄别迨其既久则擢之以不次之职以酬其累岁之劳夫有功见知则说孰不勉励以称上意吁此非难转移者特在乎坚守而不变耳虽然任人固不可不久而择人尤不可不精苟非其人则癃老者必致废职疎谬者必致误事而贪黩苛刻者必至为无穷之害必详考之於其初而後可久任於其後此又澄源正本之论惟陛下与大臣亟图之
论法例劄子
臣闻有法之弊有例之弊法之弊易见例之弊难革舍法而用例此今日之大患也夫着而为律疏而为令编次成书各有条目盖截然而不可易也是虽有旁照有通用舞文弄法者固未免轻重出入於其间然使有司精明详考而熟究之其奸莫能逃也岂不曰法之弊易见乎乃若例者或出於一时之特恩或出於一时之权宜有狥亲故而开是例者有迫於势要而创是例者揆之於法大相抵牾而後来者扳援不已案牍在胥吏之手有司不可得而知也执已行之比有司不可得而拒也岂不曰例之弊难革乎今日之弊百司庶府凡所施行固未尝无一定之法然未免循积习之弊舍法而用例焉非不知三尺之背违也执而不行恐至於拂人情非不知冒滥之滋甚也抑而不予虑至於召衆怨遂使胥吏得以执其柄而容其私厚赂以贾之则以为有例之可行请求之未至则匿其例而不用长吏知之而不能禁天下交病之而不敢言昔富弼有言曰近年纲纪甚紊随事变更便为成例至使民力殚竭国用匮乏所以然者法制不立而习为例者沦胥至此也是则用例者岂非坏法之尤者乎今日之弊亦已极矣一切禁而惟法是用固为拔本塞源之论然循习之久遽尔尽革恐事势有扞格而难行者若听其冗滥而不为捄止则转相因仍必至於荡然而无法矣昔韩琦每事用例吏持例在乎金钱之多寡以为去取琦目击其弊取其可用者而删其冗谬者是以吏无所容其奸事以职举今莫若明诏有司搜求前後已用之例公共参酌可行者留之不可行者去之使之轻重得宜於法意不相违戾编为成书藏之有司凡有陈乞据此施行若是书之所不载者皆抑而不予庶几权不在吏而奔竞妄求者无所容其巧矣此亦因时制宜之一策也惟陛下与大臣熟议而行之取进止
破朋党劄子
孝宗皇帝尝曰朋党不难去惟贤是进惟不肖是退弗问其他则党论自消汉唐末世朋党皆数十年不能解以至祸乱其患在人君听纳之不明耳若能公是公非惟理适从何朋党之有当时大臣因奏曰用人惟论贤否则自无朋党如唐之牛李论者谓德裕之党多君子宗闵之党多小人然德裕之党岂无白敏中之倾险宗闵之党岂无周墀之正直但於两党中用贤者黜不肖者则其党自破也臣闻朋党之患其来久矣不患是非之难知而患考察之不审自古欲空人之国而尽去君子者必进朋党之说欲孤人主之势而蔽其聪明者亦进朋党之说此言一入则无分可否不辨眞伪一槩而去之遂至朋家作仇兆衅无已苟能公心无我静观潜察不问其党与之有无而惟论其人之贤否使其奉公守正协志和衷虽更相称誉岂为比周则信之任之何嫌其为党使其同恶相济假公济私文饰奸言觝排善类则当斥之絶之以破其植党如此则淑慝洞分疑似莫惑当使衆贤和於朝而小人无所容其迹矣尚何朋党之足虑哉奈何世之人主意见或偏进一人焉则意其类之皆贤也并蓄兼收而不察其真与僞退一人焉则疑其徒之皆党也斥逐无遗而不辨其是与否况进退之间或出一时之好恶未必合於天下至公乌可并其类而为之升黜纵使为君子之党其间岂
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