帝廟、天后宮、大士殿、風神廟、龍神廟,沿海胥資護佑,尤不可闕。並經興建,次第蕆工。所需料件,分批由官輪運自福州,較之就地購用,稍為節省。
埔里社
臺灣北路理番同知,原駐鹿港,旋因內山開闢日廣,番民交涉事件日多,奏准將北路同知改為中路,移駐埔社。查埔社居鹿港之東南,萬山層疊,素為生番巢穴。自楓硿口起,至埔社止,綿長六十里,內有平埔,足以開闢;因系番業,故屢議而未成。
鹿港
鹿港為沿海南北通衢、水陸碼頭,人煙稠密,為全臺重鎮。前經設立巡檢駐守。自乾隆五十三年地方日益繁盛,改設同知。嘉慶二十五年,復加「總捕」字樣。
其地有三大姓,人數約有四、五萬丁,每因強大,致啟爭斗。產米八、九十萬石。此外零星之糖、麻、豆餅等項,約計米數之半。
鹿港沿海一帶,港道分歧;南則王功番、挖西港、麥寮、五條港、下湖等澳,北則草港、福安港、水里港、梧桐、高密等澳,綿延百餘里。輕貨重偁,皆由鹿港配運。光緒五年,奏定開墾埔社,將鹿港同知移駐埔社,又將南投縣丞移設鹿港,再將羅漢門巡檢改移南投。經彰屬紳士丁壽泉等聯名簽稟:鹿港同知請照基隆之例,將彰化沿海一帶割歸專防;劉爵帥將原稟發交彰化縣擲還,議遂寢(續經奏准:埔社改設撫民通判,南投縣丞仍循其舊,羅漢門巡檢移設澎湖,名曰八罩巡檢)。
澎湖
澎湖一島為閩、臺咽喉,地不產榖,民皆仰食臺郡;而四面環海,為海防最要之地。形勢散漫,無險可守。
光緒十一年,閩督楊石泉制帥會同臺撫劉籌辦防務,到澎湖相度地勢,奏請於媽宮地方憑海築城,聯絡砲臺,以資捍衛。現已工竣,咨部立案。其地舊隸晉江縣;「臺灣紀略」以為屬同安縣,考諸府志,以屬晉江縣為允。康熙二十二年,臺灣平定,始歸臺灣縣;共三十六島,皆平岡小阜而童,惟媽宮嶼最大,廣延各三十餘里。臺灣府誌云:總澎湖之嶼計之,實四十有五,而相傳為三十六嶼者,特舉大概言之耳。周曆覆勘環海四面,南北長約七十里,東西寬約三十餘里,東至臺南一百七十里,西至泉州同安灌口三百二十里、漳州府海澄縣鼓浪嶼三百三十里。東北至鹿港一百九十里。前有副將署,現改作廳署。又另起蓋化善所,禁押各屬人犯。嗣因犯所擁擠,即經贊袞稟請停解。
安平縣
光緒十二年七月,案准霍領事照會,安平哨船港一帶、海關之東所砌石岸,近為港水沖擊,已經損壞;該港系為禿頭,其去路僅有一線,潮水進港,入多洩少,倘遇風浪緊急,必致水漲隄潰。議塞此禿港,以成有用之地基。當飭縣會營覆勘,謂:該港為營中收泊師船而設,現須建造龍艚快哨停泊該處,自未便將港填塞,有礙船塢。
安平修路
安平公路,不測風潮,倘不隨時修補,須費浩繁。公議:每年小修一次。其經費即照此次各股所出之資十分之一,共集百五元。復由道按年向臺南鹽餘項下提給七三洋四十八元應用。
蛤仔難
蛤仔難在臺灣之東北,淡水之背也。臺灣綿亙千餘里,背陽向陰,水皆西流,而蛤仔難則背陰向陽,水皆東流;故其地當為臺灣之正面。自大雞籠山居臺灣之極北,有雙峰陡高不可極者,為三貂山(一作山朝)。三貂之支,東入於海,如象之彎其鼻也。蛤仔難居三貂之南,彎環之內,迆北有港曰:「蛤仔難」。港南一望平曠,水豐土腴,草木鮮潤。番人居者舊有三十六社,多在海口。自臺灣初開後,已與內地人通往來;番乘艋舺(鑿大木為小舟)出貿易。其時半線以北,尚未設官,此地屬諸羅後山之北境。
康熙五十六年,金筑周宣子為諸羅令作邑志,蛤仔難之名始見於策。宣子作三貂蛤仔圖,雖甚簡略,然其中之三港合流,其東三沙洲、龜嶼,其內山之黑沙晃,南境之直加亙五社,並詳於志。蓋其時國威既訖,諸番向化,其聲息固無所不通者。惜乎,其急撫之也。內地人民蕃庶,地力已盡,蛤仔難番既通貿易,漳、泉、廣東之民多至其地,墾田結廬,以居、以食,蠶叢未闢,官吏不至,以為樂土,聞風者接踵以至。於是,圍堡禦患,自北而南,為頭圍、二圍、三圍,又南為四圍。漳人有吳沙者,遂統其事,遂推為長。沙有才略,能識經紀,設立鄉勇,以防生番。內地來者,入餅銀一、二十,助鄉勇費,任耕其地。陸路由三貂入,其初,險徑僅容一人行,牛不得度。以後,漸闢以廣。然闃寂無人,生番伏路,行者多中傷。沙乃定為一期,率鄉勇迎外入者以益眾,且通有無。
嘉慶三年間,有龍溪蕭竹者,頗能文章,喜吟詠,究於堪輿之術,自謂得異傳。竹從其友,遍遊臺灣,窮涉至蛤仔難,吳沙疑之。居且久,乃為標其勝處為八景,且益為十六景;今所傳蘭城拱翠、龍潭印月、曲徑香泉、濁水涵清之類者皆是也。竹悉為賦詩,或論述其山水脈絡甚詳。然其時未有五圍、六圍者,要其可以建圍之地,竹於圖中皆遞指之。當竹之時,墾耕居民,至四圍而止。吳沙既富,自恨不為良民供租稅,且百貨不通於彼,乃陰以圖求敢言於當事者:得奏報升科,願出賦,為請設官建署。
其時,鎮道惡周羅以化外,置之不問。未幾,蕭竹卒,吳沙亦死。越一、二年,海口蔡騫(一作牽)以賊艘進蘇澳,侵蛤仔難,欲取其地。吳氏率耕民禦之。騫使告於吳氏曰:吾欲得地為耕種計耳;此間地曠,願得共墾,於爾無傷也。吳氏曰:地固在也,盍盡焚汝舟,吾與汝登岸。騫不可,率眾賊登陸。海口番人怖,與斗,賊大戮番人。適其時耕民與番社有釁,蔡驀率眾登陸,番不知其為海寇也;而以為耕民約內地眾從水道來夾攻,乃大駭,多散走徙去。吳氏擒數賊,獻於官,蔡騫敗去。於是,蛤仔難耕民日益眾。
嘉慶八年,蛤仔難大疫,眾相率祈禱,按丁口出錢。稽簿冊,得男女六萬。
紅毛荷蘭為二國
前史以荷蘭即紅毛。府舊志云:荷蘭紅毛舟遭颶風於臺灣地,借居土番。「臺灣紀略」亦云:紅毛乃荷蘭種,由咖■〈口留〉吧來,假地日本。據「吧遊紀略」云:紅毛國近和蘭。和蘭人白晢、長大、深眥、青碧眼、大鼻尖准,毛髮須眉皆白,狀類獮猴,多譎智,善賈;紅毛狀貌與和蘭相類,特鬚髮皆赤為異耳。史以為即和蘭,非也。
和蘭與紅毛、高車為鄰,而差弱於二國。近紅毛與高車相仇殺,皆求援於和蘭,皆許之,而兩不敢有所助。其紅毛、高車之賈於咬■〈口留〉吧者,和蘭必善遇之。和蘭之來咬■〈口留〉吧,必經高車。高車番不甚長大,男子耳貫全環,綴珠;國殷富,通商遍諸邦;有慧識,能辨寶物。
和蘭借地
荷蘭一名和蘭,初至臺灣,借地居之,遂據有其地。「吧遊紀略」云:和蘭初賈於咬■〈口留〉吧,亦借地以住;後益熟,遂攻殺咬■〈口留〉吧王。和蘭種類在咬■〈口留〉吧者,不滿四千人,悍鷙多譎計,諸夷懾服。自和蘭抵咬■〈口留〉吧,帆海兩月可到,中國人不得至其國。其吧地有犯罪被流,安置和蘭;或遇赦放回,懼其按誌水道,必沿海迂道,經歷所屬番島,五、六月乃達咬■〈口留〉吧焉。
按咬■〈口留〉吧,即系爪哇。其屬最眾,曰萬丹、曰井里悶、曰三把隴、曰井里哞哪頭、曰直葛、曰北家浪、曰貳怕嘮、曰爪哇林、曰南望、曰碣勒石、曰四里末嗄、曰望佳煞、曰安悶、曰萬蘭、曰■〈虫間〉子蹄、曰瞿港、曰馬臣、曰末留齡、曰牛嶼等島,皆爪哇屬也。和蘭悉愚弄之。性癡拙,貪酒,冒色,無長計,尤嗜鴉片。鴉片土產於和蘭。和蘭法制,國人吃鴉片者,罪死無赦。歲海運數百萬斤於咬■〈口留〉吧,賣與諸番及異國人,以取其貨物;且毒害之。爪哇無男女,皆吃鴉片,故其人悉貧,無厚產,羸懦,怯於戰斗。咬■〈口留〉吧並於和蘭,不能有所抗,則鴉片為之也。
爪哇之外,又有武兀、烏鬼番、過水諸雜番。武兀性懦馴,殖榖負販,習技自給。
咬■〈口留〉吧之俗,屋皆層樓,人居樓下避暑。惟武兀之番,室內架木而處,故俗謂之蜘蛛番。烏鬼番,膚黑如墨,所居之屋,塗以牛糞。性黠,和蘭用以為爪牙。凡查票差役、左右護衛及各處鎮兵,皆此類也。
學政
臺灣學政事宜,向由巡臺御史兼理。乾隆十七年,御史裁撤,改歸巡道考校。
光緒二年,沈幼丹星使奏請:以巡撫來臺,應歸巡撫主政,並於臺北府地方,捐建考棚;奉旨交部議准。十二年,御史陳琇瑩奏:臺灣考試,宜添設學政,以專責成,或令福建學政乘輪東渡,按試臺屬;經楊石泉制帥、劉省三爵帥、陳桂生學使,會商妥議,謂臺屬考試,僅祇三棚,而中路應試之士子,仍即嘉、彰、新竹等縣之人,近雖劃為三府,為數並不加多,專設學政一員,經費尚屬有限,而事太簡略,如由福建學政渡臺考試,而臺洋系屬橫流,如遇風濤海霧,輪船每多阻滯,仍援二年之案,奏准暫歸巡撫兼攝。其考試,向分閩、粵二籍士子,閩居其八,粵居其二,番籍系土著,應考初無多人。自開辦招墾撫番,人文亦日盛也。原設二府九學,向分兩棚考試;分省後,改設郡縣兩學教官,並奏明恆春仍附鳳山併考。其基隆廳及新設各州縣,或附或分,隨時察看議辦。
巡撫
光緒元年,經沈制軍、王中丞會籌巡撫有全省地方之責,自難常川駐臺,而臺灣海外孤懸,又非內地所能遙制,且餉源人才,必須在省豫為籌商,臨時呼應不靈;籌畫兼顧,除省、臺有緊要事宜隨時往返不計外,二年起,福建巡撫冬春駐臺,夏秋駐省。蓋以內地秋審奏銷並各屬案犯解勘,率在夏秋;而臺地夏秋,山溪水漲,道路往往阻滯,巡查又宜冬夏故也。其出省後,撫署緊要摺件,仍於行署核辦。尋常之題、奏、咨各案,由總督代為辦理。所有日行事件,並委藩司代印、代行。題、奏、咨有關考核者,於回省時補辦。
十一年,將福建巡撫改為臺灣巡撫,常川駐劄;福建巡撫,即著閩浙總督兼管;奏頒臺灣巡撫關防,以重信守。凡司道以下各官,考核大計,閩省由總督主政,臺灣由巡撫主政,照舊會銜。所有撫標、左右兩營兵丁,初因省垣未定,無處安置,遇有空額,無須募補,仍暫留歸閩省總督兼管,兵餉照舊由閩支發;俟臺灣巡撫移住中路,再行全數調歸臺灣。其臺灣鎮總兵,銷去「挂印」字樣,與新調澎湖鎮總兵,統歸巡撫節制。撫轅原設經制書吏十二名,各有清書、幫書;自福建巡撫事歸總督兼管,議留經制書吏六名,酌用幫、清各書,在督署辦公。尚有經制書吏六名,酌帶幫書赴臺灣供役。所有撫轅檔案,造冊、登記,關涉內地者,留督轅核辦;關(涉)臺地者,還臺備查。
藩司
一省大政,不外錢榖。臺灣物產豐腴,每歲所入,約可得銀百一、二十萬兩;視貴州、廣西、甘肅,奚啻倍之。如果屯墾、礦務辦成,利益尤多。經楊制帥奏請添設藩司一員,綜核錢糧、兵馬,整頓廳縣交代;並設布庫大使一員,兼理臺灣額征人丁、餉稅等款。向照福建內地例,限分上下忙開征;藩司將征收數目,核明分數,詳請奏報,並造具清冊送部。其經征本年錢糧未完一分以上各員清單,並年終奏銷,向由臺灣道彙齊造送,由部歸入來年兵餉案內支撥,由福建藩司在於臺灣征入收撥款內劃抵撥解,年終造冊題銷,歷久遵循辦理在案。今添設藩司,經吏部議准所有各屬經征人丁餉稅及各營官兵等項一切錢糧事件,統歸臺灣藩司案照福建舊制核明詳辦,內地藩司無庸會銜。
臺灣道
康熙二十三年,改福建巡海道為臺廈兵備道,兼學政事。六十年,改臺廈兵備道為臺廈道。六十一年,添改滿、漢巡臺御史二員,亦駐城中,每年一易,間有留住一年者。雍正五年,以學政歸漢御史。六年,改臺廈道為臺灣道。乾隆十七年,定御史三年巡視一次,事竣,即回。學政仍歸臺灣道兼理。三十二年,仍加臺灣道兵備銜。四十七年,停巡臺御吏。五十二年,臺灣道著加按察使銜,自行奏事。所有歲、科兩試,歸道考校;其達部事件,呈福建學使轉咨。因澎湖居臺、廈之中,為臺、廈門口,去臺灣為近,特歸臺灣道控制,故臺灣道曰臺澎道。
光緒十二年,劉宮保奏准學政改歸巡撫兼管,全臺刑名仍歸臺灣道管理;添設司獄,作為按察使司獄。
臺灣府
臺灣分省,以中路之橋孜圖地方為省
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