光緒九年八月,據臺南領事霍必瀾來函稱:打狗港口日見壅塞,易致膠舟,遞年尤形危險。適有洋人言及:有一種濬水挖泥機器,中外經用,均見成效,為價不上五千元。該洋人願自發價,自為疏濬,抑或中國官自行辦理工程,而洋人亦願代為購置等語。當以該口淤淺,輪船不能灣泊。前曾屢議開濬,因工費浩大,致未舉辦。現在,該領事所議,是否挖濬港內浮淤,抑系將港口開闊濬深,以便輪船出進?系從何處開起,至何處止,深闊各若干,是否不致旋開旋塞之虞?統計購運機器到地,並開濬完竣,共需經費若干?請飭該洋人通盤籌計,分別各項,確為估量,先行繪圖寄閱,以便由道籌款,詳候憲示辦理;函復去後。查打狗港口,即旂後口也。檢閱卷宗,從前丁前撫憲奏將開濬、夏故道稟請遵辦;而憲慮周詳:第一恐如挖煤有石隔,第二恐守口形勢有礙,第三因經費太大。夏故道稟復之詞,謂開港與挖煤迥異,祇將浮沙挖去,並無石隔;地方形勢,既建砲臺,不致有失;經費則臺餉可提,如大雅、安瀾損失一船,即去二十餘萬金,較之開港,費帑尤鉅。況中外遭風船隻,事所時有,不開此港,設有洋船遭風之事,藉此要求脅謀,反落後著各等語。夏道旋即病故,張前升道接任;臺灣憲諭:開港之事,仍作罷論。於是,以籌款未定,婉辭洋人,並稟請咨明總署,以前估銀五萬三千餘元、續估銀二十萬四千餘元,為數太鉅。現在該口小輪船亦仍照常進口,惟大船不能進泊。若開深後,洋船出進自由,不能不於該口添劄重兵,以資扼守。擬照從前吳淞口之議,作為宕筆;倘駐京之總稅務司詢及此事,應以事屬臺灣道經手,令其仍向該道熟商各等語。嗣洋人復議:此事並不催請官中速辦,而自己籌款請開,是籌款一層,不能再宕。彼雖漫討一准,如果真准,彼必竟自開之,將來藉稱彼開,費由彼抽,無端挾我,直與人以太阿,斷無如此辦法。
塔表
同治十年三月,准英國駐臺有領事照會,以澎湖乃天津、上海、福州各口洋船來往必經要津,屢有■〈舟夾〉板擱淺、碰壞,擬按照第三十二款載「通商各口分設浮樁、號船、塔表、望樓,由領事官與地方官會同酌視建造」一條,在該嶼建兩高塔,上挂明燈,以為船隻指南。
查通商條約第三十二款內載:分設浮樁等件,由領事官與地方官會同酌視建造等語。所有福州口,前此設立標桿、照燈應需經費,系在海關噸鈔項下動給,在關庫提支,曾奉核准在案。今臺灣澎湖一島,雖非通商口岸,而既為天津、上海、福州各口洋船來往必經要津,且該島礁石林立,水沿險惡,屢有■〈舟夾〉板擱淺、碰壞情事,既准有領事照請援案設立高塔挂燈,系為保衛商船起見,自應照辦。
白塔
同治六年九月十七日,准駐滬英國副領事額勒格里照會:本年六月間,接准本國水師參將布來文內開:現在雞籠海口,船隻往來比從前加多。本參府察看情形,應該設備塔表、浮樁等件,以便船隻出入。查該處近海一帶,遇北風時節,即有黑霧遮掩,以致洋船臨港,難辨海口,不無冒險之虞;不如該港口左右兩邊建置白塔兩株,高可四丈五尺左右,兼於港內砂石兩處設備浮表或竹樁,以為洋船出入指認之處,庶往來船隻,無失路擱淺之患。
游歷
查臺灣民俗強蠻,而生番又厥性嗜殺,理諭、勢禁,均極為難。倘外國商民深入番社,地方官無從保護,必致生端釀事。查英、法兩國給照,均不准往有賊處所,以杜滋生事端。
今臺地生番,形同化外,自亦不可不熟籌審慮。本司道悉心酌核,應請嗣後外國體面商民,有願赴臺游歷者,由領事官給照、地方官蓋印,照內註明祇准游歷臺灣內地行走觀覽,不得深入內山番界字樣。其有願作貿易者,凡臺灣通商口岸,毋論有無執照,均得按約通商;即欲赴臺灣內地買賣,現在臺灣地方已飭添設子口,自應由海關及子口給發照單,更毋庸另給買賣執照,以符條約。同治八年,經梁前道照會有案。
洋款
臺南陳守禮欠美商旗昌行一款,曾經總理衙門行知轉飭該美商遵判,以被告繳交洋鉞一萬五千元,即將案註銷。嗣拖延日久,未得如數繳楚。贊袞在道任,商及臺南府包守,飭據陳守禮將鈔封備抵達三堂租館變賣洋一萬五千元,照還美國駐廈壁領事收給完結。
教民捐賑
光緒四年,准英國有領事先後照送臺、鳳、嘉、彰各處教民捐助晉、豫等省賑銀四百餘兩,經何制軍札飭地方官傳諭嘉獎。
中外事件冊報
臺灣改設行省,所有臺口中外交涉事件,是否由臺造冊,詳請分咨請示,奉前撫劉批,以光緒十四年起,歸臺辦理。當經咨准福建通商局鈔送冊式,札飭各府廳遵將十四年春季分起承辦通商交涉各案,分別已結、未結,按季造冊報府,由府彙造送道核轉;先繕草冊呈請撫憲核定,俟奉核發,另繕正冊詳咨,歷經遵辦。
洋稅情形
查滬尾口系於同治元年六月間設關,打狗口系於同治二年八月間開辦,所有兩口海關,僅徵洋船貨稅一項。遵照通商例則,按貨徵收。倘有所載之貨,未列稅則之內,應將原貨估價,每百兩抽收正稅五兩。一切收稅事宜,均由稅務司專政;派令扞子手逐件過秤,給發驗單,交於該商,賫赴海關銀號照納稅銀,給予憑單,方准放行。此關中徵收洋稅之情形也。
洋藥稅
案准臺灣關稅務司馬照會,洋藥正稅、釐金並征,定於光緒正月初九日由關開辦。
安平海關地址
安平海關地址,業經商請總理衙門准照中國屋式,於安平官地廢址興工起蓋;並准滿稅司照會前來,當經府縣親往勘得該處舊廢外國土城一所。該稅司指定土城內砲臺基址,改建海關。當查砲臺有關鎮扼海口,左屬水師營火藥庫,右屬鳳山縣支放該營米倉,均非建設海關所宜;遂改勘土城外、靠東空曠官地一段,商請稅司按驗合式,於同治八年七月興工蓋建。
洋行
光緒十二年六月,准駐廈德國嘉領事照會,商人赫斯樂、博勞茲等稟:在臺灣府城開設瑞興洋行字號,請照例立案,以杜假冒。
商務
臺地自辦商務以來,不及兩載,市面漸繁。蓋從前府城一帶,田地十居其八;刻下起造房屋,各項貿易櫛比星羅,非復舊日荒涼氣象。而艋舺為貨物聚集,規模宏敞,不減申江。
現商務局有駕時、斯美兩商船,往來各口,攬載客貨,商人尤便。又有飛捷、靖海、海鏡各兵輪,亦由劉宮保改歸商局調遣。又有本地得忌利士公司之科魔沙、福建、海龍、爹利士各輪,到臺、廈兩處運載茶葉、糖貨。故近來基隆、滬尾、安平各口,輪船或數日一至,或一日數至,商務有日新月盛之象。
郵政
光緒十五年,奉劉撫帥札開:接據滬尾海關稅務司葛顯禮迭次函稱:臺地鐵路通行,基隆可成一大口岸。將來洋商行棧雲集,英、美、日之公司驛遞輪船沿途往來該口,裝運茶貨。所有附貨函信,必憑郵遞,是郵政必須預籌。查臺灣陸地已設郵政,基隆應添設一局,實於貿易有益。當行郵政局,會商稅務司妥籌詳辦。
旂後通商局
旂後為通商口岸,事務日見繁多,自宜派員駐理。光緒四年,經夏前道稟請於旂後設一通商分局,遴委廳縣一員,並由鳳山縣派撥差役四名、書吏一名。凡有中外交涉事件,准予就近訊辦,或由委員自訊,或與領事官會訊,隨時了結。如情節較重者,仍由委員移會鳳山縣核辦。如遇華民詞訟事件與洋務無涉者,該委員不得擅理。
安平開設銀號
光緒四年二月,准好稅務司照會:安平一口,征收洋稅,年增一年。各商到旗(後)完稅,諸多不便。請於該口添設銀號,俾得就近完稅,以順商情。經前任將軍慶調查原卷,臺灣之安平,系屬驗口,只准洋船在該處寄椗、起卸貨物,本不應設立銀號;續據打狗口前委員德協領查稟:該稅司所請就安平設立銀號,實為華商就近在該口完稅領單,得以便當起見。復經戶部核准,遵即飭旂後口銀號,選派熟悉稅則人役,前赴安平口岸附近洋稅關之處,暫賃民房,於六年十月啟辦。
枋藔
竊照合眾國羅妹商船在臺灣琅■〈王喬〉地方遭風、被生番戕殺一案,委員查辦完結情形,經前撫李恭摺具奏。聲明:鳳山縣境,由枋藔至琅■〈王喬〉一帶,應作何設官駐兵,容督飭省會司道及臺灣鎮道通盤籌畫,另行辦理。
據前臺灣鎮總兵劉明燈議:請將琅■〈王喬〉地方撫而有之,設官征賦。前署臺灣鎮總兵曾元福議,循土牛之禁,仍歸荒服。前臺灣道吳大廷,則兩存而節取之,議於枋藔地方設官駐兵,琅■〈王喬〉柴城地方調取屯外委酌帶屯丁駐劄,並就該處閩、粵各社頭人中舉充總理,專司防範生番、保護遭風洋船各事宜。一切履田問賦,概從其緩。
續據該鎮道等暨現護臺灣道梁元桂等疊次會議具詳,大旨約略相符。行據省會司道覆核:所議尚有未盡合宜之處,詳經委令本任平潭同知鄭元杰等馳往周歷履勘。嗣據勘明,繪圖呈送,並以博採眾論,琅■〈王喬〉之柴城及風港地方,民番錯處,均未便設官駐兵;議請仿照臺灣各廳縣沿山隘口設立隘藔章程,選舉隘首、隘丁,分段防護。
伏查鳳山縣治,原設興隆里,嗣移埤頭。由埤頭以南三十里為東港,又三十里至枋藔,系赴琅■〈王喬〉陸路要道。由枋藔過溪,即屬番界。十二里,至■〈艹〈束刂〉〉桐腳。南行十八里,至風港。沿途山深菁密,僅闢一線,以通行人;兼有凶番,潛伏伺殺;自風港三十里,至琅■〈王喬〉之柴城,均系熟番村社;並有閩、粵民人雜處其中。琅■〈王喬〉背山面海,山以內為生番十八社。又由琅■〈王喬〉以南三十里至大繡房,有兩路可通。外路沿海,內路緣山。龜鼻山即在大繡房,與龜仔角對峙。其番社在山凹之內,亂山重疊,不能深入。
又查枋藔以至琅■〈王喬〉,另有海道可通。惟湧浪甚大,礁石林立,時有山風壓船,名曰落山風。舟行遇之,立為齏粉。夏秋風暴不常,尤不可渡。蓋水陸皆天險也。故向設土牛之禁。今琅■〈王喬〉一帶既有閩、粵民人潛入居處,日聚日繁;而打狗口通商以來,復屢有洋人私躡其地,生番伺殺無常,設再有如羅妹商船之事,辦理殊費周章。自應妥籌防範,庶邊境藉資控制,中外亦可相安。
熟籌詳度:鳳山縣治以南六十里枋藔切近番界,為防番扼要之地。擬請將鳳山縣屬之興隆里巡檢,改駐枋藔。在於新設臺灣道標內撥千總一員、兵五十名,合成一百名,同往該處駐劄,經理護洋、防番各事。所移興隆里巡檢分防地面有關參緝,應否另行劃定,由該管道府督縣查議具詳,另行咨部。查該移撥道標千總一員,同改駐各兵巡緝摻防勸懲勤惰,悉照營制辦理。
琅■〈王喬〉地方,近海多閩人,依山多粵人,山內為番人。擬請就(閩)、粵、番三籍之內,每籍選舉正副各二人,名曰隘首;壯丁各五十,名曰隘丁;各就三籍所居之地,分設隘藔,逐段防護。如遇洋船遭風,隨時救援,送交枋藔文武轉送地方官按約妥辦。其風港地方,另選正副隘首二名、隘丁五十名,一律設藔分防,均歸枋藔巡檢、千總就近督率,仍由鳳山一體稽查。正副隘首,先由臺防同知給與印劄,以昭信守。俟三年無過,詳請獎札,正隘首給予把總銜札,副隘首給予外委銜札,作為額缺。如再能防番出力,外委銜札獎以(外委),把總銜札獎以把總,調營差委。如系番籍頭人,未便受職留營,應加給五、六品頂戴,以示鼓勵。如防護不力,給把總銜劄者,降為外委;給外委銜劄者,革退另舉。所有文武員弁兵丁及隘首隘丁,既責以巡防,課其勤惰,不得不量予津貼,酌給薪俸、蔬餉,以資辦公,而示體恤。擬請文職巡檢與武弁千總,每年各津貼公費銀二百兩。臺灣戍兵,向有加餉,此項改駐兵丁一百名,於加餉外,每名月給薪蔬銀四錢,仍按臺灣戍兵三年更換一次。正隘首四名,每名年給薪俸洋銀八十元。副隘首四名,每名年給洋銀六十元。隘丁二百名,每名年給洋銀八元。統計文武員弁年給津貼及兵丁薪蔬銀共八百八十兩,隘首、隘丁年給俸餉銀七百二十元,均在臺灣府經收叛產租息內按季支給。應設文衙署及兵房隘藔,俟定案後,另行委勘、籌款興建。
洋人不可輕入番社
查臺灣南北兩路,番社遼闊,
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