到字样加印信从给照之日起限六个月缴销若过期不缴销执照即将其钱货原本照数罚缴入官其进出口均免纳税至载船无论浅满均纳船钞等语是查禁轮船载运铜钱本有成约该御史所奏奸商偷运如此之多究由何关出口辗转出洋未据声叙应由臣衙门转饬各关道监督会同税司申明约章切实办理各该关出口铜钱岁约几何是否概有保单执照其无单照之钱各该关曾否查出罚办应令各该关监督税司详查声复以后务当照约办理毋或疏虞倘扦手人等徇情容隐被别口查出即治以应得之咎该御史所请禁钱出口并行各海口严查不得徇纵自系严杜铜源外溢为维持圜法要计核与约章相符自应照准又据奏称非筹变通之法不足以支危局而开利源其策有二曰铸银圆曰开矿政各节户部查银圆之铸创自外洋近则督臣张之洞购置机器设局开办于粤东现复试办于湖北江浙粤闽流通甚便嗣后奏请仿照成法推行各省则有御史易俊陈其璋两折均经臣部议准奏请咨令沿海沿江各省用意经营并声明务须考核成色流通行使尤以选派局员为第一要义已通行遵照各在案今该御史王鹏运请 谕天下一体通行各省一律鼓铸与臣部先后议覆各折奏意见相同惟原奏内称先铸银圆豫防钱价大涨请 饬下臣部先拨银三百万两由粤局专铸大小银钱运京备用俟购买机器到京厂屋齐备即由京局办理等语查臣部上年议覆御史陈其璋折内亦有以京城开铸工匠生疏不如仍就广东湖北两省已成之局加增成本竭力扩充此外沿海沿江各省亦可自行设局如购器设厂一时未能应手则酌拨成本附粤鄂两局分铸现在各省尚未奏咨声覆如粤局成本果能凑集加增各省畛域不分又复力筹附铸则成本较前倍巨自无庸再拨库储应俟粤省及沿海沿江各省奏咨到日再由臣部妥议办理至开办政识时务者莫不以此为言惟必统利害以兼筹联商民为一气始能兴办上年九月臣部议覆漕运总督松椿折内业已按照原奏开到省分咨行各督抚将军都统大臣详细查明如境内有可开采之处确有把握准其奏明开办现在亦未奏咨到部今该御史王鹏运请准民招商集股开采地方官吏认真保护不得阻扰务既丰酌抽税课一切赢绌官不与闻等语既于公帑无亏尤与 国课有益自应照准惟股分能否集有无弊混应由臣部再行咨令各产省分厘定章程切实奏明报部如有奸商侵蚀股款及藉众滋生事端仍责令地方有司从严惩办地方官吏亦不得藉端勒索致干严参
以上各条臣等祗知其利之可兴而不能必其弊之悉去应请 特颁谕旨饬下各省将军督抚及海关监督转饬税务司一体遵照实力奉行不得视为故常仍前空言搪塞所有臣等遵 旨会议具奏各缘由理合恭折具陈伏乞 皇上圣鉴再此折系户部会同总理各国事务衙门办理合并声明谨 奏
?人
陈次亮
古之人仰法天俯察地观象于天取材于地五金之产三品之珍天地之精英所以济万民之日用也故自首山采铜而后开矿之政历唐虞三代以迄宋元有其举之莫敢废也有屡开焉无终禁也废之禁之实自有明之中叶始矣万历中增设矿税宦?四出不见臣工者垂二十年矿税其名也搜括其实也岂无忠言谠论冀回天听而靖人心而其私意别有所存非口舌所能力挽甫及再世神器已移后人借鉴覆车因噎废食自滇铜照常采办外各省一律封禁以至于今同治初元通商伊始当事建议开矿纠集公司然良莠杂糅未久即相率闭匿致商民百万资本尽付东流今日偶及开矿一端已几几乎望影惊心谈虎色变矣守旧者胶执成见谋新者任用非人遂使古今以来良法美意悬为厉禁视若畏途而山川无尽之藏终无由一见于世日皇皇然忧贫患寡怀金玉而啼饥乎兹者鉴商办之非策于滇南设矿务大臣矣经营屡年反不若开平漠河之卓著成效者积重难返成本过昂所得之数不敌所费商办非官办亦非也然则奈何曰考之于古则增设?人参之于今则官督商办仿盐法之制量地设官而已矣扼要之图厥有四事一曰习矿师开矿之法识苗为先当日公司所延矿师半系外洋无赖夸张诡诈愚弄华人婪薪俸数万金事后则飘然竟去滇南延诸日本受弊亦同必须令出洋学生专门学习参以中法精心考明试以功斯即?人之选也二曰集商本近日集股之事闻者咸有戒心必须妥议章程由户部商部主持其事苟有亏蚀查究着偿股票由商部印行务使精美不能作伪乃能取信于民也三曰弭事端众逾千人派兵弹压并矿丁团练以防未然秩之崇卑视矿之大小督抚兼辖矿政如盐政之例以一事权矿中危险颇多仍参仿西国章程办理四曰征税课矿税不能定额情形时有变迁宜仿泰西廿分抽一信赏必罚酌盈剂虚因时制宜随地立法事之济否首在得人矣夫大利之所存必不能终閟于地我终弃之而能禁人之不取乎英夷缅甸法并越南皆艳羡云南之矿日伺朝鲜俄开铁路皆觊觎东省之金及此时而自开之得天之时因地之利天不爱地道不爱宝以固疆圉则无形之甲兵也以济度支则不竭之府库也此屡朝之成法周礼之遗规而今日切时之要策也
开矿
汤蛰仙
地不爱宝也利不讳言也不富未有能强者也虽然富于国每病于民富于私易损于公求其有利无害而为天地自然之富无如开矿取不禁用不竭化无用为有用人人知之知之而卒不开开之而卒不富非矿误开者第开者误矿耳间者矿亦数开矣大抵泥于官督商办之说而无事不由官总其成招商股以资成本矿匠多滥竽也机器无实济也总办会办支应文案名目既开销自巨但论情势为任用不问贤否之混淆平度金矿徐州铁矿三山银矿鹤铜矿均以是败率是道也虽布金满地如取如未有能富者也西人言理财从无以商合官者今乃混官商而一之官有权商无权势不至本集自商利散于官不止特借矿股为戏人之猴焉而已今请以官发其端举其事而既任之商不以官与天下无不富之矿窃有说于此仅费朝廷十余万之帑不数年而可综二十三行省所有之矿一一渐宣其蕴坐收其利当道亦愿闻之乎请朝廷明降谕旨查明旧有矿产处所或新有矿苗发露而未报官者令地方详析具报一面谕出使各国大臣就外洋博访头等矿师数人来华饩从其厚总署派曾经学习矿务司员导之分赴各省确加测验而详记其苗之衰旺穴之浅深质之优劣以达之部先覆勘一二处有不实者严坐所荐之使臣自无徇私滥保者云南贵州等省边民有老于矿事者亦可令该督抚确访招徕所费尤省就所验厘定其价之等差仿牙行纳帖例刊发矿帖攽之藩司由商民认地具领计所入岁必不訾或集訾伙办或独力开采听其便如吏有孔仅刘晏之流长于理财乐开风气愿认地开采者奏请准行筹洋刍议所举矿屯六利抉摘无余宜仿为之不得多派委员滥用私人仍蹈恶习而启流弊岁缴所余于国明提几成以次犒办理各员各营仍优予议人情最贪者利而最重者名重赏悬其前峻罚怵其后尚有肥己误公者哉
会稽之东有鄙人焉富于窖藏而恒忧贫有语之者曰子明明有窖藏在贫胡为者则以畚锸不具仆从无助对今中国之弃货于地将无同夫使中国而无需于矿也则不必开无论互市以来进口出口货价相抵岁尚溢出银二三千万两从此银根日短急赖矿以补捄之也即以煤铁论日用所必需也制造所必需也且去年两广督臣张请筑湖北至卢沟桥铁路台湾抚臣刘请筑沿江沿海铁路江苏护抚臣黄请筑沿边铁路而上海轮船局织布局又扩充有效非煤无以发汽非铁无以制器如再因循必将废日用停制造及铁路轮船纺织诸大政概予罢去而后可否则势不得不购自外洋弃自有之利权而与外人以龙断为是说者特夷人之雉媒而中国之蟊贼耳何为不开抑使中国而本无矿产也则无从开然开而不效者固有而云南铜矿开平基隆煤矿漠河金矿均闻开有规就煤一项计之同治十二年正月西报比利时外部咨其议院谓金银铜铁四金之矿中国所在多有煤产十倍于英英煤产计一万二千方里总计十二万七千方英里是皆富媪之菁华生民所利赖如法开采取土中之固有济民间所本无富国富民悉基于此何为不开抑使于古无征则不敢开?人列自周官铁官箸于管子汉置铁官凡四十郡小铁官又天下魏有银官金户之设唐有银冶五十八铜冶九十六铁山五锡山二铅山四宋时产银者三监五十一场三务产铜者三十五场一务产铁者四监十二冶二十务二十五场产铅者三十六场三十九务产锡者九场水银四场朱砂三场辽置五冶太师金制指坑得实有赏访察矿苗有使元有铁冶铜冶淘金总府提举司金银铜冶转运司明之铁冶银课布政使参议与夫按察使佥事主之虽宣德以后或罢或设中使四出矿徒交哄遂为国病然周公管仲以王以霸岂容鉴衰世所失自塞源源之利孔因噎废食愚者笑之何为不开抑使于今无证则不开康熙五十二年上谕天地有自然之利当与民共之不当以无用之乾隆四年上谕两广总督马尔泰银矿所以便民无庸封禁同治六年曾文正覆奏预筹修约事宜疏有云穵煤一事借外国开穵之器兴中国永远之利圣君哲相开物成务不欲牟利以扰民而亦不欲地而壅利何为不开
抑使中国不自开而能保洋人永不觊觎则尚可以缓开环地球各国英最富故最强其国合苏格兰阿尔兰及英伦三岛而成连属地广四百六十七万七千四百三十二方里其矿岁产铁约六七十兆吨煤约一百二三十兆吨足国所余岁出口铁值银十七八兆镑煤值银三十余兆镑获利无算顾开穵既久罗掘亦艰二十年来价亦加昂矣近有深识者游其全境谓综核英矿之未出而易开者仅足百数十年之用同治癸酉四月西报英员集众商而语之曰近有德人游历中国曾过山东等省探悉矿产极富煤矿尤多见值英国煤缺亟思乞诸其邻应咨请驻京使臣筹议开矿条约以资转运而利帑储又同月十七日英员复议煤矿云中国壤地膏腴煤产凝结其厚自一尺至二三十尺不等自应查各国条约中有无开矿条款否则议请添入然犹曰西国新报不足据为典要也同治七年九月总署咨三口前因东省平度宁海等州属有各国洋人私赴各处开矿穵金当即照会严饬禁止等因光绪十三年总署遵议漠河金敞开办事宜疏云前有俄商萨比汤在出使大臣处呈请欲租粗鲁海图地方设敞穵金等因其地即在漠河之西岂有王大臣入告咨行之言而不足信者中国拥其利而不善自谋外人已虎视耽耽其欲跾跾况距各国换约年期不远恐将藉端要求要求不遂恫喝随之隐患不堪设想投骨于地犬龂龂慢藏诲盗势有固然迅即明定章程自发其覆以杜窥[伺](司)以免鉏铻以收利权何为不开其事简便而易行其利挹注而无尽故不惮上下纵横直抉其症结之所在冀裨国是于万一诚采刍荛而行之开一分则保一分之富开十分则保十分之富日增月盛国用既饶转资邻敌将逐年所溢出于外洋者未始不可逐年收回富云乎哉至于损地脉酿变端此一孔之目论直不足与之深辨
恭读 上谕各直省督抚设法开办矿务谨注
梅鼎铭
开矿之举历代具有成法而周礼独先着为经周礼?人掌金玉锡石之地注云?之言矿也又曰以时取之物其地图而授之巡其禁令是矿务之举三代上已行之周礼明言其开采之法为后世所仿而行焉者也尝考一山有矿千山有引习于矿学者行山望气辨引观苗即知其地力之盈虚与夫矿产之衰旺大抵其地可聚千人者即有可活数千人之利可聚百人者即有可活数百人之利至其开而能成成而能久实不易多得故向来衰歇者所在恒多然而熟于厂事者亦必能明其消长之理以筹修复之法或拉龙扯水或旁路抄尖经之营之而使闭者转兴衰者转旺惟实难得其人耳所谓人事居其半天事亦居其半也查矿之有引犹泉之有脉引之初见者谓之子引渐而得有正引乃可进山获矿矿形成片者谓之刷硐宽广者谓之堂由成刷而成堂始为旺厂若土石夹杂者谓之松?旋开旋废或下开上压者谓之盖被即以银而论银矿惟炸矿为上为其块头净洁出银多而成色高然厂中似此之矿百不得一其习见者名为大花银矿细花银矿其实皆铅矿也铅矿百斤煎铅得半即为好矿而好铅十斤入炉架罩其上者得银六七钱次者仅二三钱或三四钱其裹出铅汁者名为销团铅浸灰内者谓之底母皆可溜成黑铅黑铅一项获利虽微然以之锤造锡薄或炒炼黄丹颜料所用亦广原非仅为制造铅弹之需也凡此之矿认勘者必须详细先审山形丰厚地脉坚结草皮旺盛引露即沿脉寻苗有苗即力求获矿有矿即务使成堂周礼所谓物其地图是也金为水母五金所产之硐皆须戽水而后取矿故向来办铜例有水泄之费银矿亦然冬春水涸似易为力夏秋硐多水宣泄倍难往往停歇若水过多而无处可泄则美矿被淹亦成废硐今用泰西精良机器或无虑此周礼所谓以时取之者是也开采人多须有弹冶之法如今之厂内各设课长客长硐长炉头欀头锅头皆所以约束户尖户炉丁砂丁等类又须多派书差巡练以杜禁偷匿漏课夺底争尖之弊向来厂上之人殷实良善者十之一二而犷悍诡谲者十之八九且昔年厂中极兴烧香结盟之习故谚有无香不成厂之说其分也争相雄长其合也并力把持恃众欺民渐而抗官藐法是以有矿之地不独官惧考成即绅士居民亦皆懔然防范更有一种诈伪之徒惯以哄骗为伎俩
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