而总督按之以定税额然此等名簿极多杜撰欲得其要领殆不容易焉十八省中如河南江西湖南及湖北等四省纳税以钱江苏浙江安徽及山东等四省以天然产物纳税如谷米之类是也其余十省并纳天然产物及钱也距今百六十一年前谕令确定丁税额数纳此种税者皆是小农往年查核实为二千八百九十二万人每人纳税额数约二十仙然其能纳税者约三百十八万余两耳千八百七十八年中部地方人民尝征收钱三百十二万六千九百两禾谷三百九十六万六千八百余担矣厘金税之名称实于每两中千分而取其一也当发匪蹂?之时国内骚然百姓不安其居田野榛芜秋获不丰贡税之入大为衰减国帑困乏日甚一日于是乎创定厘金税制矣当时抽商贾鬻卖货物税千分取一其意本在备军国之急并补地租所出之不足故又有军税之称忖政府当初之意必非欲永施于后日也然所入颇多实为国帑一大饷源故卒至今而不改也试举千八百八十九年地租并丁税及厘金税总数开列如左按表中所列之分数核之合数殊不符以报本如是姑仍之
直隶省千二十五万四千三百七十二两
江苏省六百四万二千六百七十二两
湖南省二百六十九万千二百五十二两
湖北省三百九十八万五千九百五十六两
广东省六百七十一万二千五百三十三两
广西省三百二十八万七千百六十二两
山东省四百万九千三百三十八两
山西省七百四十三万六千九百一两
陕西省五百八十一万九百九十七两
甘肃省三百四十八万千七百八十三两
四川省三百五十七万千二百五十八两
江西省五百九万三千七百九十五两
福建省三百九十二万千百四两
河南省五百八十一万三千二百八十六两
浙江省七百六十六万千百三十七两
安徽省三百四十四万六千七十六两
云南省三百七十六万九千四百九十四两
贵州省二百八十七万六千六百四十一两
台湾省三十六万五百四十九两
合计九千百二十八万五千三百九十八两
直税之目大如上所记是已若间税以海关为第一即以通商各埠口岸设置税关凡出入海口船舶所搭载货物一律抽税昔中国为英法同盟军所败欲筹偿金于两国乃创设海关制定税法以充国用自开关七年乃清还偿款税关之制遂继续而至于今也
俄将论中国财政
俄士铺加脱氏
次关税为国库之财源者曰盐税中国制盐政府独专之业分全国为七区每区所制之盐必于区内用之不许向他区分送国家设法严禁焉又命官吏管买卖征集等事且监视奸商盗卖然盗卖者颇众此等官吏与地方行政官不相统属直隶于盐政及盐运使今请概述盐政区域直隶省及北边一带为第一区陕西省及湖南省一半为第二区江西江苏一半及其近傍为第三区浙江省江苏省大半为第四区福建省及其近傍为第五区广东广西一带之省及江南云南一半为第六区西藏接近西陲一带为第七区不问海水盐井沼湖所产出盐有定价以卖与官吏至其量数及授受该盐之法似未尝设何等制度盐运使建仓库于制盐地而供盐商之便盐商者自非向盐政委员及巡抚准领盐商证单不得自营盐业然欲其准许必纳一万两至一万五千两银以为定例每岁按准许盐商之多寡限定制盐量数以期其无过不及矣盐商已购得盐于政府欲恣其卖价仍不能自由搬运销路均待政府之命始得转卖诸店商也政府既专盐业之利故千八百八十九年收入三百八十四万五千百二十四两又于内地各所设税关通十八省有三十三处一切货物通经此关以纳课税其数额亦决不减少亦与盐税相伯仲也千八百八十九年所征课税实为三百六十六万六千八十两除此数者之外亦无较着财源其余尚有商业税每年二十万六千九百两制茶税每年十六万二千百七十七两贷盐田税每年一万二千七百九十两渔业税一万九千三百七十两业税五万千八百三十两兽骨税五万三千六百四十四两贷官管房屋税五千百二十两家畜即各家所畜牲贩卖税七千五百七十两仓库税五千三百五十两抽航海权税三千二百两余外诸杂税每年十四万四千三百六十九两是等税银数未详俄将据何核算也凡各种财源可以资国库之入者如斯耳
然尚有一种卖买无形物税第一为八旗营军属受继承宗家权税每年实为八万六千三百五十八两第二为捐纳官衔阶级及贡监虽平时无所施行然一旦或有军需之急或有天灾地害农民困穷则以捐官为常例其捐纳之法盖似量需用之银数又定某省某官分发施行也当千八百八十六年福建洪水泛滥淹没沿岸田产中国政府捐官衔及贡监者百六十九人自六月起至九月止其所收入实为五万四百四十五两统算此等所列间税实每年三千十万七千九百六十二两若加以直税则国库岁入所收实为一亿二千百三十九万三千三百六十两又加以彼自然产物贡税宜参看第十二册中国边事论每年三百九十六万六千八百十二担一担当中国百斤则其数亦颇巨矣各省人民纳此等贡税必送往天津及通州然运送之费七十一万五千六百四十七两亦人民所捐赀焉各省有布政使掌土田租税之事征收诸税于管辖人民以筹办地方财务盖国家财务户部统揽其大纲若系地方财务则各省总督管理稽察然帝室度支不求财源于户部而别定其制其数每年百五万六千两又满洲每年贡貂皮一万二千张若无貂皮则以他兽皮代焉人参百四十斤真珠一千颗定此等贡法在距今几星霜之前帝室度支逐年增加以其难给遂发行各种银券以为补充在千八百六十六年为三十万两至千八百八十八年为六十万两又有帝室牧场散在满洲及蒙古等处其所耕牧之畜类马十万匹骆驼七千匹牧羊及山羊二十万匹有角畜类牛之类一万二千匹帝室度支虽有此等财源而一朝不时之费往往有焉如际此时迫得仰给国库倘不能补充则即于各省加征课税如新营颐和园及皇帝谒陵所费赀财皆国库支给也或有各省督抚因事报或督抚进京自行捐款或捐助营造等赀此等银数无可征考又际有不时之度支或忽谕民集款如举行庆典之时实用此例集金筹办得五千万两矣
论中俄专约
桐乡张坤德译日日新报
中俄新约所订各款业经本馆于本月二十八日录供众览足见在亚洲办理交涉非恃威势不可有强谓此约不足凭信者盖不愿遽信以为实耳驻京各国公使近来如何联络甘雪尼俄使名及夕辣尔特法使名近来有无玩赛纸牌之事本馆未接京信不知其详以理度之二使酬应必何也曰日亟以威势吓华官也英国外部智不足而愚则有余言出威未必随之不然则不言而其立意不以威逼中国也久矣驻京英使见外部不欲有事徒事恐吓不示威势言与不言等遂不言此英使所以无作为亦英商所以不满意也总署若不知其懦弱无为此亦已矣而伦敦之麦格利中国使馆所延之参赞必透露实情电达总署实情已现即吓之亦无益最不幸者外部大臣沙列不雷年老固执己无所为而不准人为其所不欲为德皇年幼无知帮同俄法索交辽东无理取不自认过致今有进退尔难之势东方之事与英大有关系前外部大臣劳斯勃雷曾细访而讲究之实洞悉其隐微若非国中有人为难早已功业有成按劳斯勃雷本为自由党魁近遂辞退其为难之甚可知外部次官口讼于东方之事亦颇关心所惜不获乎上未能进谏俄法举动遂无他国干预之患此其要求多端所由来也兹请言俄要求之益俄皇素以弭兵为怀今新皇亦以无事为主顺父意也东方耶稣教民俄皇向以保护之责自任而阿米尼亚之人惨遭杀戮俄国坐视不救恐稍涉干预土国必亡瓜分难均致启争端其与法国联盟亦意在牵制使无兵事是俄之不欲东方有事与其力保欧洲升平事无两歧总之俄国目前确求无事有事必在西伯利亚铁路告成之后所求利益皆不以干戈而以恐吓得之善哉其用恐吓也日本之逼出东三省也明知法德虽未必真能以兵力助俄而三国联盟声势可畏日本正值有事之后水陆两军空虚不足唯命是听是其智也中国与俄订立新约亦迫于俄之威势也其实中国若不允俄所求俄亦未必遽行决裂而俄之深谋人每莫从悬揣其威势之所以得力也至夕辣尔特自补銮美亚前驻京法使遗缺之后为法国所谋何如但观法国驻东方水师情形其亦善于用威势也可知今中俄新约既以威得之必以威用之年内俄国或仅享利益之名未必遽收利益之实而约内所订东三省各款名虽属华实已归俄订造之铁路十年或三十年内孰能保中国必购回乎西伯利亚铁路接至旅顺于俄固便将来既成之后若俄国但派兵保护并不阻碍英国商务于英亦尚无大损然俄若照约在胶州建设水师机器厂则于英关系尤巨而观其近来纷纷告人有中国将以胶州为水师集泊所之说实则俄自有意举办也明矣将来俄国若与水师强国有事俄能占用旅顺大连湾等口事固紧要若此约仅系开端将来另有别图则事倍紧要德皇前曾明说不论何国割分中国德必求其所应得之分而法国已将中国西边及西南各省划为己有俄之不欲瓜分中国其意向与英合今立此约虽不分而自分亦可见其存心之深矣将来中国果为各国所分作史者必记之曰瓜分之日始于俄国钦差甘雪尼伯驻北京之时此余窃为甘雪尼所不取也
中国不能维新论
中国欲求维新之道必自裁撤都察院及翰林馆始既撤然后削总督之权或径除总督名目仅设巡抚已可矣迁都之说一千八百八十年戈登之意以南京为妥我则以为汉口与强邻相隔较远也由汉口至广东尤应修筑铁路至边防似可不设水师若设水师徒费国帑以供敌人反戈之用因创水师但费十年功夫而设成者不及十年恐东方复有事故矣虽用之于至弱之国恐亦不能取胜也当今之急要惟练陆军乎虽然中国亦何足与言维新哉此说似属过激确系实情若不维新则凡遇不论如何凌辱之者亦惟有耐受而已或问求俄保护其余联盟之法德两国必随俄袒护之于后则中国其庶几乎曰求保护之可恃与否姑置不论其如求保护所需之何俄国办法以中国举止行同属国则于俄为合宜中国求俄保护其事之可耻其势之可危比之败于明鎗交战之日本为何如哉固不待智者知之也俄以中国弱为得计英以中国强为有益此一定不易之论也至练兵欲收实效非予权于教兵者不可而欲华官分权与人不又难之尤难哉琅威理之练北洋水师其明征也孰能保中国之故智不复萌耶以上二篇皆英报之说因照译之以见外人窥察我国之意至其说之是否阅者自能辨之无待赘言
中国度支论
桐乡张坤德译英报
李傅相此次来英其主意在请英廷增加进口税则以济急用而裕国库中国所借洋款共计三十八兆六十一万镑约合华银二百三十一兆六十六万两均以关税为质仅以息计已岁需一兆七十二万三千六百五镑约合华银二百三十四万一千六百三十两查一千八百九十五年各关收款计银二十一兆三十八万五千三百八十九两约倍所需息银之数其寻常国用除赈灾荒平内乱治黄河意外之款各项外计养旗兵凡银七兆两内务府经费一兆两又喀什噶尔精奇里甘肃齐齐哈尔满洲天津云南及广西等边防各兵费五兆两另加黄河岁修二兆两共计十五兆两合二兆五十万镑并不为多所收厘金足抵此款厘局所入实不止此数约可三倍至少亦倍之惜盈余悉入官员私囊所谓厘捐即内地各税最有?于各国商务者也
地丁每年本可征收三十兆两但除因旱灾水荒豁免外据官所报岁入至多二十兆两此项地丁官员多征至五倍十倍不等曾经侍御屡奏上闻西人游历各省者探听此事佥谓所奏属实多征之数为各省政府所侵蚀由于养廉之薄又为仆隶衙役所剥削由于薪工之微所致耳
盐课入款比厘金尤巨几与地丁相埒其弊亦较厘金地丁为尤深所收之款侵蚀更甚解入国库者不过十兆两盖仅实收之数成耳其余巨款又为办盐务上下人等私肥己囊矣前项盐课地丁目前非西人所得与闻及至国库奇窘中国将有不得不整顿之日也是以为我国计莫若听其自然我既不稍干与则各省大员无忌心属员无怨言而无与洋人为难之意矣论地丁盐课宜如此至于厘金今有一法事半功倍不独可倍添国家入款并可推广各国商务既极便宜于洋商又有大益于华民至法之有碍大小官员出息者另有他款以补足之其法维何曰允加进口税如不能照现在税则加倍或加三分之一或四分之一亦可而尽除中国现行之厘金耳此事之易于举行洋药办法其明征也一千八百八十七年我国允将洋药重厘一律改归海关总收所有区区进口税仍照数完纳如此办法该项税顿成巨款一
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