万箱之多为值以万万计而氓庶之脂膏竭矣米谷豆石铜钱向例不准出口自长江各口许英人设埠一切弛禁以至米谷翔贵民食维艰于是乎人无隔宿之储户有磬悬之叹矣钱禁既弛钱皆捆载出洋以药水提取金银仍以铜铅转售中国至使比年以来制钱奇绌私铸滋多而国家之圜法坏矣洋人以货易银归国其货之购自华商者皆以大小银元银元中杂以铜质刻虽自行鼓铸而前此所耗已多是中国之银根短矣销磺白铅军械等向例不准入口自弛禁后皆明目张胆列肆分销甚至鎗船只悉购自外国各厂而中国采办军需之银又半输之外洋矣俄人新产之茶日众欧洲蚕桑之利日饶中国丝茶两项日见滞销而华商之生计蹙矣自英人残破广州议偿兵费商欠各项至二千一百万之多法人安南之役亦偿其兵费逮中东议和竟偿兵费至三百兆目下国债遂增至四百余兆于是正供杂税之入不足以偿国债之息而度支益形其绌矣自海军尽没于倭而[船](般)只军械台又将筹款经营而罗雀掘鼠之计穷矣钦差公使络驿出洋縻费以巨万计而无益之损失多矣洋人竭泽而渔中国倾囊而奉先时帑藏无望珠还后此取求未堪囊塞诗曰池之竭矣不云自频泉之竭矣不云自中盖中国公私交困未有甚于今日者也
况乎中国今日之人口不下四百兆其散处于外洋者已有数十兆以逮年之生息计之每口百兆除与物故者两纸约宜增口三四兆统计每年约增口十数兆并以后十年而计之中国人口宜加至五百余兆使不思患预防而无食以养之无业以授之无术以全之则舍四民而外虽欲求为游惰而不可得计惟有散而至于四方已而惟有相率而为寇盗已耳后日中国不将以人满为忧哉抑知有人此有土有土此有财圣人之言万世不易诚使自今以后能振作一切商务于内则特设商务大臣为之纲维主张以握其要然后设商学立商会为之借贷津贴以筹集商之赀本为之铁路轮舟以通夫商之往来为之兵船战舰以卫夫商之行李为之禁令条教以弭夫商之诈虞而又参之以电学化学光学汽学及机器测量天文舆地诸学以启工之智而代其劳广农之利而倍其入务期地无遗利民有余力则过此以住一二十年微特内地比户可封即散处外洋之民亦必家给人足由富而强向之寄居谋食者势且等于盘踞有此五百余兆之众不虞饥寒而后选其材技以备折冲而又有散处他国之民为之声援则举地球之上所有诸国吾决其可折棰使之内无腹心肘胁之虞外有席卷囊括之势自强之谟莫要乎此商务顾可忽乎哉
乃今之仿西法而设报馆者昧乎当务之急也务为臆说信口雌黄作为大言荧惑众听谬论时艰诽谤 朝政言 国之隐罔恤阴私犯诸不韪以讦为直启人觊觎潜召外侮多鱼漏师甘昭召敌以兹相例殆有甚焉其或摭拾新闻益之传会仅资谈柄无裨国家如斯之伦未易悉数本馆主人悯时事之孔艰念民力之雕敝怀曲突徙薪之意廑未雨绸缪之思窃念地球上所有诸国其土地之膏腴矿藏之丰厚物产之富饶户口之蕃息无可与中国比者虽际积弱尽足自强又见 国家兴造铁路设邮政力开风气以收利权而一二封疆长吏亦骎骎乎设商局立商会知商务为当今切要之图筹划经营不遗余力特恐天下之大商民见闻有限一切良法美意暨西人制作之精无由观听爰特设商务报凡属中外商务日出而不穷者周谘博访备列报章间或附陈管见参以论说效其一得之愚以俟刍荛之采将来中国商务蒸蒸直上是为蹄筌之助者在本报与有微劳亦未可知浸假自此而后不旋踵间而中国竟得由商而富由富而强也则天下幸甚本馆幸甚
求是斋《皇朝经世文编五集》卷22-24
时务分类文编卷二十二
驿传 邮政 电报
驿传
陈次亮
天下之土地由狭而广也邦国由分而合也事变由少而多也古之时王畿千里区以五服别以九州岛各子其民各君其国自为风气不相往来秦并诸侯汉开边境自是而后土宇日辟生齿日蕃世变日纷则驿传日重置邮传命达意通情无君民上下皆欲之皆用之皆需之此自然之理也中国置驿设台专递公文不通私信经费既巨流弊孔多道路稽延人马瘐[毙](弊)及军情瞬息警报纷纭虽有官司仍虞旷误各省会及沿海要地多增设文报局以捷信音商民远适他方声闻暌隔黠者刱立信局用便旅人各口轮舶既通推行日广然办理一切官不过问故劫掠逃闭之事时有所闻且陆路收资为数过巨国家岁费帑金百万而膏泽不逮于民分道扬镳上下交病已大非君民一体之盛心矣况信局惟利是图耳目见闻有所不及遂有土匪伏莽逆书秘信任意飞传而塘报迁延乃反瞠乎其后疏虞之患何可胜言今泰西诸邦均设立书信馆公文私信一律通传酌收微赀以资津帖不惟设驿之费绰乎有余而积少成多遂为每岁大宗之入款官私利便消息灵通既易稽查永无遗误利民利国二者兼之矣惟闻近日总税务司有延订西人代为经理之说无论民情疑怪易滋事端而履霜坚尤不可不防其渐盖天下之事譬诸一身土地犹肌肉也财货犹膏血也而驿传四达则脉络之所流行也沿海税关既以相授而声息之筦钥复举而诸异国之人则天下大权咸归掌握即英人不贪土地设彼自为操莽何以御之此存亡祸福之机缄必不可轻心以掉者也窃谓西人决不能用而西法必应仿行责成出使诸臣将各国书信馆章程详加翻绎参酌旧制议立新章以现在驿站塘汛为之基而各省镇埠乡村均设分局量收信费酌派贤员缕析条分实心经理稍有私弊立予撤参每岁所收专款报部仍由各省臬司督办现有信局饬令闭歇仍将夫役人等收入官局俾得驾轻就熟且免失业为匪民间寄信之资统照信局酌减一半刊刷凭纸无论何处均可计日飞达以便闾阎仍与电报局联为一气中国地大物博商旅繁多通一岁计之所入当不下二三千万而官报之往来愈捷民财之节省已多大憝句通预筹防范穷民奔走益广生机惟一二垄断之信局商人稍失重利然利多害少取信商民言筹饷于今兹计无便于此者独是国之利器不可假人苟以赫德为之则其害亦反是毫厘千里移步换形所望于彼己之闲熟思审处毋倚其小忠小信而自贻后患于无穷也
邮政
汤蛰仙
国家有大利焉其事至简至便而其利又至巨则莫如仿行泰西之邮政上年台湾抚臣刘行之于台北矣顾窒碍而卒不行者未奉明文未筹全局行之之心不精也行之之力不果也非邮政之不可行也乾隆初年德人变通各步信局之法为邮政官民两利于是各国起而其后日本明治二年亦仿为之皆迄于今益盛光绪六年三月西报论日本改从西制略嫌过骤所能责效于目前者唯邮政一宗我国家长驾远驭发愤自雄凡制造电报开采轮船铁路各事宜或行之而大收其效或行之而始引其端曾不以为权舆泰西不屑规随独于邮政顾墨守成说终无端倪反出日本下将无风气之开系天时关世运非尽人事所可强耶或谓邮政之行有四难二不可驿站之难撤也信局之难停也轮船之难逮外洋也各国之难守邮约也且成本太巨必废半涂不可行者一锥刀是竞恐伤国体不可行者二嘻此一孔之见苟彻始终筹之将因四难而为四利无所谓二不可且有不可不行者二是岂容泥毛发之小害而竟置邱山之大利哉
非不知明季因裁驿站酿成流寇之?乾隆时贺逢龙亦构血?斗于湖北今不遽因邮政而裁驿站且先藉驿站以辅邮政星轺节传之往来仍惟驿站是赖邮政专递文报专带信函遇邮政舟楫所不达者势不便另备夫马仍由驿站加紧递送岁终酌提信赀以为津贴是驿站必踊跃从之俟规模大定信利充牣将驿站所设夫马归并邮政而会典所载岁三百余十万之支销可无再费矣利一信局虽民间私设而所在多有以一局上下四五人计之天下衣被于信局者何啻数万人骤夺生业沮挠必在意中今宜于将行未行之先明诏中外谕以事关国家大局势在必行阻挠者罪无赦教而后诛谁敢干大典以取戾者信局于旱道每用夫而无马内河水道江浙为多则用脚桨小船日不过百里唯江海各步近亦多轮船今邮政于旱道驿站排日紧递于内河雇用小轮专送兼可拖带商船以收其利唯行驶必按时勿误信局须月或旬始递到者寄从邮政已可得有回音人情莫不喜速而恶钝信赀虽较信局稍昂大都弃彼就此况酌中定议既速且廉即江海同轮递专恃此项信局已无以自立将不令其停而自不得不停若示以体恤不妨准其入股分或其本不足一股准其数局并计各局所用之人但由本多之股东或殷实绅商切为保荐酌予留用既资熟手亦免向隅更得一说焉城乡镇集往往一局而分设数处一处而分设多局如甲设一局于上海则乙丙丁各分设于各城镇市集同一牌号互相接送今邮政可仿其意仍就信局以为局合而为一有愿包设者令岁认缴所余若干总之分则利微合则利巨信局且不必尽行彻去利二泰西邮政均设有公司轮船信箱不到则株守以待诚重之也中国内地轮船虽已通行而既兴邮政不能不兼带外洋若特设公司轮船目前万万无此财力法宜就各国公司之船先与订定日期言明水脚托以代带合同既立便可无虑浮沈利三就上海一隅言之英美法日本均有书信馆查光绪七年日本修约英国将开在日本之邮政局一体裁彻中国诚行邮政即可援日本所约以请之所有书信馆房屋等项归并中国估给成本其司事人等如愿为我用亦须有妥人保荐与信局人同书信自外洋来者中国邮政局为之分送自中国去者各国邮政局为之分送互相为用各不给值外洋见行邮约如此咸丰八年十年俄约光绪十二年法约均有两国公文信件互相递送之文交易而退利四
如虑成本太巨则事可由电局兼办邮政事体大不设官置局不足新耳目而资统率多设官置局则所费不訾幸中国电报二十三行省业将四通八达责之兼办邮政不特经费既女?省呼应亦何不可行如虑锥刀是竞彼宋行青苗明行加赋衰世秕政原不足以例我朝然因军饟而榷厘因河工而捐纳遂致商民腹诽仕途厖?其实有害于国体者尚不得已而行之邮政所害者独信局及上海之书信馆亦既准股予酌留给成本矣毅然决然何嫌何疑收回其权积少成多岁入大宗遇有要需挹注不竭厘捐所入亦巨固不能概予芟除捐纳岁获有限尽可立即罢去所全于国体者更大何不可行光绪九年法人不法以越南之衅先以兵船游弋南洋各海口尝试我坚瑕时坐中国邮政未兴法人书信皆可由其馆递寄其国以取进止中国不知阻绝亦末由阻绝若先已收回各国书信馆自兴邮政法人即无从递信兵机之迟速关中外之胜败利权犹其小焉者也此不可不行者一中国会匪教党遗勇马贼伏莽多有难保无私函往来一经官局庶几有所疑畏而彼此不便函商藉弭内患于未形此不可不行者二然则何乐而不行何惮而不行查同治十二年英国信局综计利银五百二十万八千九百二十二磅除局费二百七十五万四千七百六十四万磅净余利银二百四十五万四千一百五十八磅中国银数以一千万两计二十年来更溢其旧泰西向唯美国各官递函不由信局钤印输资自此年始亦议援例照办中国官电报多以私报假托邮政行不如官商一体输资以免影射广土众民所得必甲于五大洲按泰西由官镌印人头纸而售之寄信者购以黏贴信(纸方半寸)面投局递送同治五年赫德设华洋书信馆改用龙文[纸方半寸](通商口岸)强亦取售纸之值然唯[通商口岸]及有教堂处始能代递见在先以电局为根本将来必与铁路相表里铁路未成可裨建路之需铁路既成可作养路之费当轴而有意富强也愿勿为清议所持勿为成见所胶执迅速举行中外方拭目而乐观厥成矣
奏办邮政
万国公报
户部谨 奏为遵 旨议办邮政请由海关现设邮递推广并与各国联会以便商民而收利权恭折仰祈 圣鉴事窃臣衙门准署南洋大臣张之洞咨抄拟请设立邮政请饬议章程一片光绪二十一年十二月初三日钦奉电传 谕旨邮政一节业经总署筹议粗有头绪矣钦此钦遵仰见 圣主周恤商旅通志类情之至意查原奏内称泰西各国邮政重同铁路特设大臣综理取资甚微获利甚巨权有统一商民并利近来英法美德日本在上海及各口设局实背万国通例曾经前南洋大臣曾国荃据道员薛福成委员李圭税务司葛显礼等往复条议咨由总理衙门饬总税务司赫德详议谓此举裕国便民为办得到之事至税关所办邮递因与国家所设体制不同故推广每多窒?现复与葛显礼面加筹议知其情形熟悉各国税务司熟谙办法者当亦不乏请 饬总理衙门转饬赫德妥议章程开办即推行沿江沿海各省及内地水陆各路务令各国将所设信局全撤并与各国联会彼此传递文函等语臣等查光绪二年间赫德因议滇案请设送信官局为邮政发端之始经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间覆称拟开设京城天津台牛庄上海五处仿泰西邮政办法交赫德管理嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局虑占华民生计九年间德国使臣巴兰德来请派员赴会十一年曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节并据宁海关税务司葛显礼申称香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语经臣衙门先后饬据江海关道总税务司筹议咨行南北洋大臣查核十六年三月札行赫德以所拟办法既于民
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