转型中的地方政府：官员激励与治理

1 导论

1.1 地方政府与中国经济增长之谜

1.2 地方政府的独特地位

1.3 “把政府激励搞对”

1.4 本书的基本内容

2 政府内部的激励与治理：理论背景

2.1 经济学的激励与治理理论

2.2 政府组织中的激励与治理

2.3 政府间关系：分权与财政联邦主义

3 行政逐级发包和属地管理

3.1 中国政府间关系的特征：文献回顾

3.2 属地管理与行政逐级发包：历史原型

3.3 古代行政逐级发包制的内在逻辑

3.4 建国以来政府间关系架构的演变

4 政治锦标赛模式

4.1 逐级淘汰的政治锦标赛模式：基本描述

4.2 有效实施的前提和条件

4.3 政治锦标赛作为一种激励机制

4.4 干部人事制度的调整与改革

4.5 干部异地交流制度及其效果

4.6 政治锦标赛的成本

4.7 最近的发展

5 转型中的地方分权

5.1 改革之前中央与地方的关系

5.2 改革以来的地方分权

5.3 条块关系的演变与最近的发展

5.4 县乡基层政府问的关系：历史演变

6 转型中的财政分成

6.1 改革前中央与地方的财政关系

6.2 传统体制下的财政激励与承诺问题：进一步的分析

6.3 财政包干与分税制改革

6.4 预算外财政

6.5 省及以下政府问的财政关系

7 行政发包与晋升竞争：理解中国地方政府治理的一个分析框架

7.1 纵向发包和横向竞争

7.2 中国行政体制的“集权一分权”悖论及其解释

7.3 政府层级问的“责任状”和“数目字管理”

7.4 地方政府治理的变迁与中国经济增长之谜

7.5 传统地方政府治理的弱点

8 区域经济竞争与合作：地方官员激励的影响

8.1 区域互动中的地方保护主义、重复建设与过度竞争

8.2 被忽略的角落：行政区交界地带的经济发展问题

8.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释

8.4 区域经济互动中的“抱团竞争”

9 地方政府与企业

9.1 地方政府与国有企业：历史与现实

9.2 地方政府与国有企业：理论分析

9.3 地方政府与乡镇企业的兴盛

9.4 政企关系的新特征

9.5 从“经营企业”到“经营城市”

9.6 中国地方政府公共服务的差异：一个理论假说及其证据

10 地方政府治理的改革

10.1 问题与挑战

10.2 地方政府治理的转型

10.3 从发包制向官僚制过渡？

参考文献