中国古代吏治札记

　　刘建基，l943年出生于重庆市铜梁县，祖籍河南洛阳，满族。l967年毕业于中南民族学院，1979年起在郑州市委机关刊物《郑州通讯》任编辑、市委政策研究室任科长，后调入《郑州晚报》任副总编；1984年在河南省委办公厅书记办公室任省委第一书记刘杰同志秘书；l987年调入河南省委组织部，任省委组织部秘书长、副部长兼省委老干部局局长。2003年任河南省人大常委会委员，选举任免代表联络工作委员会副主任。

翻开浩瀚的史册，拂去岁月的尘埃。 一部中国古代封建史，几乎无事无处不与吏治有关连。吏治，《辞海》解释为"官吏治事成绩"。广义的吏治，它应该包括官吏的设置、配备、选拔、任用、升黜、奖惩、考核、监察、教育、培养、道德、操行、规章、制度等有关官吏管理的诸多方面内容。始自先秦时期法家提出"治国必先治吏"的政治主张，垂至清代人唐甄的"治民必先治官"(《潜书·棍政篇》)，封建吏治作为封建政治的核心组成，经过了两千多年形成、发展、完善的过程。它紧密围绕着封建国家集权专制制度的稳定、巩固、加强和强化，从实践、认识，上升至理论，从制度、体制、机制，进而规范化和法制化，形成了独具中国特色的，慎密严谨、博大精深的一门学问。明代的张居正说："安民之要，惟在于核吏治"。清圣祖康熙也讲："民生之安危，由于吏治之清浊"。