基于中国高新技术产业科技竞争力的税收优惠政策研究

　　贺佳（1990-），男，中央财经大学博士后，河北大学应用经济学博士；研究方向为财税理论与政策；主持省级课题1项，参与国家及省级课题2项，在《税务研究》《当代财经》《财经科学》等CSSCI刊物发表多篇论文。

基于科技投入的风险特征，为了促进企业加快科技竞争力的发展，国家实施了包括税收优惠在内的一系列减税措施。毫无疑问，这些措施对提升企业科技竞争力水平发挥了重要作用。那么，国家的税收优惠政策作用的程度如何？如何更加合理地实施税收优惠政策？税收优惠政策是国家财政收支的一个重要因素，怎样把握税收优惠政策和其他财政政策相协调的关系？特别是面对目前和今后一定时期内国际经济环境恶化和国内人口逐渐老龄化、城乡发展不平衡、民生需求持续增长等因素的影响，面对中国经济下行压力增大、财政刚性支出增加、地方政府债台高筑、财政赤字率攀升等一系列现实问题，让高新技术产业税收优惠政策能够产生更加有效的成果，对提升中国高新技术企业科技竞争力、完善税收优惠政策具有重要的理论意义和现实意义，同时对其他行业税收优惠政策亦具有参考价值。本书运用文献分析法、比较分析法、计量分析法对目前的税收优惠政策进行了定性和定量分析。通过分析发现，总体上税收优惠政策能够促进高新技术企业科技竟争力的提高，但是仍有部分优惠措施的效果并不十分理想。此外，实施税收优惠政策还有可能造成非税收入的提高、地方政府债务的增加和市场的分割。所以，应以财政资金的使用效率**化为目标，以税收优惠法定、公平效率兼顾、循序渐进为原则，完善目前的税收优惠政策，同时，辅之以相关的配套措施。