当代北京社会保障史话

前言

第一章 赈济与慈善——老北京最早的社会保障

　　晚清民国时期的北京，由于连年战事，当时的社会景况可谓是国破民穷——官家苟延残喘，百姓民不聊生。再加上长期的“满汉分治”留下的后遗症，北京的普通市民尤其是旗民，在就业生存方面基本上都处于劣势，他们或无一技之长。或年老体衰，或拉家带口……

历届政府为了缓解贫困人口对社会造成的巨大压力，曾进行了不少救济工作，如开办粥厂，开设养老院，兴办贫民习艺所、教养局等，这可说是老北京人享受到最早的“社会保障”了。

　一、晚清民国时期贫困人口的困扰

　二、赈济贫民，慈善单位设立了救助机构

　三、改变消极济贫做法，新型救助理念诞生

　四、社会慈善的表率——香山慈幼院

　五、老北京人得了病咋办?

　六、北平解放前，老百姓的生活已经无从保障

第二章 北京解放后的社会保障

　　新中国成立时，全国经济发展水平很低。为了保障社会主义建设事业的顺利发展，保障人民生活的基本水准，全国实行计划经济。北京市政府通过制定各种合理可行的制度，基本上解决了城乡居民生活的社会保障。

　一、北平和平解放，“保障”平稳过渡

　二、“公私兼顾，劳资两利”让劳资关系得到较好处理

　三、那个年代，有工作就等于有了保险

　四、户口本和票证制度成为福利的一条标志线．

　五、对特殊需求人群的特殊保障

　六、计划经济时期的职工“贴身福利”

　七、困难时期优抚工作依然“给力”

　八、60、70年代的医疗保障

　九、“子女顶替”曾作为福利普遍实施

　十、“文革”时期社会保障基本“停摆”

第三章 改革开放后的特色保障

　　计划经济时期的保障是单位保障，简言之，一个人有单位了，就有保障了。换言之，人们对单位有着习惯性的依赖，计划经济养成了老百姓“等、靠、要”的思维习惯，这也是人们不愿意脱离单位的重要原因。

但是市场经济要打破“铁饭碗”，形成人才流动，就打破了人们头脑中固有的那点念想——福利分房取消了，保障由社会提供了，大家对单位的依赖性也就由“等、靠、要”向社会保障方向转化了。

　一、福利房曾是大家都想吃的“蛋糕”

　二、停薪留职——曾是“吃着锅里的，不丢碗里的”福利

　三、带薪休假——美得让人忐忑的福利

　四、“三联单”曾经神圣得像“圣旨”

　五、职工医保制度已到不破不立之时

　……

第四章 “热议”的社保话题

第五章 北京人被“社会保障网”全覆盖

参考资料