张普惠，字洪账，常山九门人。身高八尺，相貌魁伟，对《周礼》、《仪礼》、《礼记》十分精通，还擅长于《春秋》和诸子百家的学说。太和十九年(495)，任主书，兼管局监，很被孝文帝所赏识。转任尚书都令史，任城王元澄敬重他的学问，为他吹嘘以提高他的身价。元澄任雍州刺史，聘请他为府录事参军。不久，担任管理冯翊郡的职务。
元澄有丧服在身，而却想在七月七日召集文武大臣到北园骑马射箭，普惠奏劝元澄说：“孔子说：‘脱掉丧服，停止祭奠，是不合乎礼的要求的。’后人注解这句话说：‘这样做，就会忘掉哀痛。’我认为，除掉丧服以后，不再参与祭奠，在丧期为五个月的小功之内，难道可以看别人骑马射箭吗？”元澄接受了他的建议，寻找借口，停止了七月七日召集文武大臣射猎的计划。
元澄转任扬州刺史，奏请朝廷任张普惠为羽林监领镇大将军开府主簿。普惠被元澄知遇，在元澄的两处藩地帮助他，享有很高的声誉。回到京城后，仍任羽林监。
元澄又遭遇太妃去世的忧患，大臣们为太妃立碑歌功颂德，碑上准备题写“康王元妃之碑”。元澄征询普惠的意见，普惠回答说：“查寻朝典，只有王妃，而没有元妃。孟子称鲁夫人为元，是想与下面的继室声子相区别。烈懿太妃嫁给先王，没有声子、仲子的嫌疑，我认为不用元字也可以区别名位。况且用氏配上姓，我认为这是对活人的称呼，所以，《春秋》上说：夫人姜氏从齐国来；埋葬后，用谥号配上姓，所以经书上说：埋葬我们诸侯的妻子文姜。又说：送来赠给夫人成风的衣被。都是以谥号配上姓。古代的妇人都是随着丈夫的谥号。现在，烈懿太妃品德冠盖当世，所以，特蒙褒奖和封赐，这是万代的盛事，怎么能强调定名的重要，而不称‘烈懿妃’呢？”元澄听从了他的意见。
后来，任步兵校尉，以本官的职务兼河南尹丞。宣武帝去世，他因在服丧期间与甄楷等人饮酒游乐获罪，被免去官职。按照旧例，被免官的，三年后降一级重新起用。如果才能优长，破格拔用的不受这种限制。熙平年间，吏部尚书李韶奏报张普惠有文学才能，按才能优秀的旧例，任他为宁远将军、司空仓曹参军。朝中议论以不降级为光荣。当时，任城王元澄任大司空，他的奏章、文告、书信，大多出于普惠之手。
转任谏议大夫，元澄对他说：“我并不为你担任谏议大夫一职感到高兴，却高兴地看到谏议一职得到了你这个合适的人选。”
这时，灵太后的父亲胡国珍去世，朝廷赠爵为相国、太上秦公。普惠认为前代皇后的父亲没有太上的封号，所以，向朝廷上疏，陈说这样做是不可以的。左右两边的大臣都很害怕，不敢附和他的话。这时，听说胡家挖掘墓坑，发现地下有一块大石头。普惠便秘密呈上奏表，说“：已故侍中、司徒胡公，胸怀大道，内含灵气，所以生下圣明的太后，位近国家枢机，完全胜任朝廷的重托；身居槐里，能体察道德礼仪的真谛。所以，因功高盖世，被朝廷赏赐九种最贵重的礼物，甚至用天子车上用的旗去褒奖他。圣上对他的深恩厚德更加隆重，太后对他的孝心更加慈爱，写在宪章里昭示天下，不也就可以了吗？而赐给太上的封号，我认为不妥。为什么呢？《礼记》上说‘，天上没有两个太阳，地上没有两位君主，到郊庙里祭祀，不能尊崇两位神主。’《易经》上说：‘上边困惑，一定要反映在下边。’希望能听从我的建议，停止司徒威迫天子的封号。”
太后看到奏表，亲自到胡国珍家中，召集五品以上官员讨论这件事。任城王元澄，太傅、清河王元怿，侍中崔光、御史中尉元匡、尚书崔亮都面有难色，普惠仍按理纠正，无所屈服。廷尉少卿袁翻说：“《周官》篇说：‘上公被封九级，上大夫被封为四级。’级数虽然不一样，但都同名为上，怎么说称上的都是最尊贵的？”普惠厉声呵斥袁翻说“：天子封为官职的有下卿、上士，何止只有大夫与公？但今天所封赐的号是太字下又加上字，两个名号同时赐予，不能不说达到极端。那些雕虫小技，你或许略知一二，至于事关礼仪制度的大事，哪里是你能知道的？”袁翻脸上很有些惭愧的颜色，沉默在一旁不再说话。参加讨论的大臣认为灵太后正当朝理政，都顺从她的志向，便奏报说“：张普惠言词虽然不屈不挠，但不是我们所同意的。朝廷的使命已经作出，请按前面的诏命执行。”太后又派元叉、贾灿宣读命令说：“我这样作，是孝子的心愿；你坚持陈奏，是忠臣的职责。群臣们已有定论，你不要苦苦夺去我孝敬父亲的情怀。以后有什么看法，不要因此就不再说话。”
开初，普惠被太后召见，传达诏书的人骑着快马驰来，十分迅速，站着立即催促他快去。他的儿子们都吓得涕泪交流，他对他们说：“我处在圣明的朝代，身负进谏的职责，如果不陈说别人难以陈说的话，进谏别人难以进谏的事，便是惟惟诺诺，丧失职责，空食俸禄。人生总有一死，但要死得其所，又有什么可怨恨的呢？然而，朝廷论理讲法，你们不要担忧。”等到群臣们议论完毕，朝廷下旨慰劳，并命他回家，亲友故交都庆贺他的幸运。
这时，中山人杜弼写信给他说：“
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