中国社区发展报告

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《2007-2008中国社区发展报告》奥运会的申办成功以及举办奥运会，对我国社区建设产生了深远的影响。奥运会促进了我国的社区发展。以人为本的社区建设理念得以发展，社区制度创新结出成果，北京诞生了奥运史上第一个“奥利匹克社区”；北京的社区民主在增长，社区的参与率逐步提高，社区自治体系逐步完善；“平安奥运”综治行动有力地促进了社区安全，使得北京有四个街道社区被世界卫生组织命名为“安全社区”。利用奥运契机发展礼区社会组织是社会管理和社区建设的重要内容。北京社区民间组织也呈现出蓬勃发展的态势，活动空间也在日益增大，但面临着主体缺位、制度不全、资金不足、监督不到位、结构失衡、发展失序等问题。因此要逐步改变双重管理的制度模式，构建新型的组织关系，形成社区自治共治的体制、功能与机制。社会工作和社区服务在构建和谐社会与社会建设中具有重要的地位与作用，社会工作是构建和谐社会与社会建设的重要战略选择；同时，社区卫生制度创新任重道远。志愿服务、资源整合是社区服务不可缺失的重要元素，就社区志愿行动而言，其未来发展将走向法制化、科学化、专业化、多样化和效益化。在社区资源整合方面，存在资源分散和分割、配置重心过高、街道办事处的责权不一致、公共财政制度不健全等体制性问题。为此需要构筑社区公共治理平台。社区服务离不开社区工作者队伍，要加强专业化、职业化建设，建章立制，分类管理，合理激励，倡导志愿。与“迎奥运、树新风”主题相结合的北京社区文化展现了北京市民的精神风貌和人文素质，同时解决北京市社区文化建设中仍存在的诸如培育公共文化意识的问题、社区文化建设保持常态与长效机制的问题、社区文化活动中存在的形式主义问题、文化“政绩”问题，等等，其出路在于增强公共文化意识，培育社会自治组织，切忌社区迎奥运活动的形式主义。