政府非税收入规范化管理研究

　　郭 艳，上海市委党校（行政学院）副教授。主要聚焦中国法治建设方面的研究，承担国家社科基金项目“地方政府非税收入管理的制度困境与对策研究”。近年来发表论文多篇。

本书由上海市委党校（行政学院）副教授郭艳著。在“政府非税收入”概念提出之前，我国长期使用“预算外资金”的概念。作为计划经济的产物，预算外资金在特定的历史时期曾经为调动地方与部门的积极性发挥了重要作用，但同时预算外资金的无序膨胀、管理失范、监督弱化、预算肢解等问题又为国家财政管理埋下隐患，使得财政管理理念与管理方法在实践中不断进行调整和创新，“政府非税收入”这一概念即是在这一过程中应运而生。政府非税收入规范化改革是完善我国分配制度，规范收入分配秩序的重要内容之一，对发展社会公共事业、调节各经济利益主体行为具有现实意义。