个人所得税综合税制可行性研究

个人所得税综合税制可行性研究
作 者: 陈洋
出版社: 中国税务出版社
丛编项: 税收经济文库
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作者简介

  陈洋,男,汉族,1976年出生,毕业于中国人民大学,现任职于广东省地方税务局,并挂任广州开发区地方税务局高新分局副局长。曾参与编著《个人所得税知识问答》《青少年税收知识读本》《中国税收简介》《个税自行申报我做主》《广东省地税系统岗位培训大纲》等书,并在《人民日报》《经济日报》《南方日报》《羊城晚报》《《广州日报》《中国税务报》《中国改革报》《(财政与税务》《广东地方税务》等刊物发表多篇文章,参与国家社会科学基金资助的重大项目(05&ZD049)。

内容简介

改革开放以来,随着经济快速发展,我国城乡居民收入大幅增长,生活日益改善。与此同时,我国居民收入分配差距呈逐步拉大趋势。在构建和谐社会形势下,政府运用再分配手段调节贫富差距显得尤为重要并提到了相当的高度。在很多国家,个人所得税自身纠偏收入分配的优势,使它成为调节收入分配的优先选择。然而,在我国,个人所得税还没有充分发挥其调节收入分配的积极作用,相反出现“逆向调节”,进一步拉大了收入差距。由此,改革我国目前个人所得税制,社会上有很高的期待和呼声。研究我国实行个人所得税综合税制的必要性和可行性,有着重大的理论和现实意义。《税收经济文库:个人所得税综合税制可行性研究》除引言外,分为3章,从分析我国个人所得税功能定位人手,首先阐述我国实行综合税制的必要性,并通过构建实行综合税制所需一般条件的数理模型,重点对我国实行综合税制的匹配度进行实证分析,同时对如何构建具有中国特色综合税制和解决我国实行综合税制的约束条件提出一些思考和建议。第1章,主要阐述我国实行综合税制的必要性以及对实行综合税制所需一般条件进行模型分析和构建。通过分析,当前和今后一段时期我国个人所得税功能定位应为公平优先兼顾效率。综合、分类和混合是个人所得税三种课税模式,它们既有联系也有区别,既有优点也有缺点。实行综合税制,是个人所得税制自身完善、自我调适的必然要求,也是与国际接轨和构建社会主义和谐社会的迫切需要。基于综合税制特征优势和现实情况,我国实行综合税制具有重大的现实和深远意义,应成为我国个人所得税课税模式改革的目标取向。一般而言,课税模式的实行受生产力发展水平、社会经济结构和税收征管水平等多种因素的制约,综合税制也不例外,其实行也需要一定的经济社会条件。《税收经济文库:个人所得税综合税制可行性研究》认为,综合税制的实行一般应满足以下六方面条件,据此《税收经济文库:个人所得税综合税制可行性研究》构建一个六维度的数理模型,为下文深入考量我国实行综合税制的可行性做准备。一是纳税诚信。它是推行综合税制的重要条件,其主要由个人纳税道德水平和社会评价体系完善度来衡量。二是市场化。它是实行综合税制的重要前提,可以从企业、机关、事业单位、农民、其他等五类人员的交易市场化程度考量。三是货币化,可以从企业人员、公务员、事业单位人员、农民、其他人员等五类人员收入货币化程度予以考量。四是税收信息化。它是综合税制实行的内在要求和关键因素。社会信息化、税务部门信息化、涉税信息...

图书目录

引言

第1章 个人所得税税制模式研究

1.1 个人所得税功能及模式的界定

1.1.1 个人所得税功能定位:公平优先、兼顾效率

1.1.2 三种课税模式的含义

1.1.3 综合、分类和混合税制模式的联系与区别

1.1.4 进一步比较:三种税制模式的优劣

1.2 我国实行综合税制的必要性分析

1.2.1 在分类税制下我国个人所得税现状及存在问题

1.2.2 居民收入差距扩大化,亟须税收调节收入分配

1.2.3 我国实行综合税制的意义

1.3 实行综合税制所需一般条件的理论分析与模型构建

1.3.1 纳税诚信(Tax-pay Credibility)

1.3.2 市场化(Marketability)

1.3.3 货币化(Capitalization)

1.3.4 信息化(Informationalization)

1.3.5 法治化(Legalization)

1.3.6 征管能力(Ability of Tax Collection and Administration)

第2章 个人所得税综合税制国际比较与借鉴

2.1 典型国家综合税制的考察与借鉴

2.1.1 英国、美国、德国等发达国家实行综合税制的背景与做法

2.1.2 墨西哥等发展中国家综合税制的选择与实践

2.1.3 俄罗斯等转型国家综合税制的选择与实践

2.1.4 韩国、新加坡等新兴国家综合税制的选择与实践

2.1.5 典型国家综合税制的共同点及借鉴意义

2.2 构建具有中国特色的综合所得税制的路径设计

2.2.1 确立建设具有中国特色的综合税制为改革目标

2.2.2 设计原则:公平、便利、成本三大原则

2.2.3 改革设计和相关制度安排

2.2.4 建立健全相关配套制度

2.2.5 创新管理——个人所得税公平功能实现的保障

2.2.6 实行的重点和难点:城市与农村区别施行

2.3 走向“综合”的过渡:做好“混合”模式的试点和推行

第3章 我国实行综合税制实证分析和可行性研究

3.1 我国实行综合税制的可行性分析与考量

3.1.1 纳税诚信分析和考量

3.1.2 市场化分析和考量

3.1.3 个人收入货币化分析和考量

3.1.4 社会和税收信息化分析和考量

3.1.5 法治化分析和考量

3.1.6 征管能力分析和考量

3.1.7 我国实行综合税制匹配度的综合考量和预测

3.2 我国实行综合税制约束条件

3.2.1 纳税诚信对税收工作的挑战

3.2.2 个人收入多元化、隐性化、现金化

3.2.3 没有一个现代化的综合信息网络和一套科学规范的征管程序作为支撑

3.2.4 现有的税务代理远不适应现实的需求

3.2.5 社会配套制度不够完善——法治化有待加强

3.3 解决约束条件的现实思考和实施建议

3.3.1 科学规范管理程序,建立信息化支撑系统

3.3.2 推行新的征收管理方式

3.3.3 推进社会配套改革,促使个人收入非现金化

3.3.4 引入缴税良性互动机制:纳税积分制

3.3.5 加大税收违法处罚力度:威慑理论的应用

3.3.6 扩大纳税人知情权,促进纳税意识提高

3.4 实证分析:以广东为例分析综合税制的可行性

3.4.1 地域特征与经济社会发展情况

3.4.2 广东实行综合税制的可行性分析与考量

3.4.3 广东及珠江三角洲实行综合税制匹配度的估算

3.4.4 以珠江三角洲地区为试点的实施路径思考

结束语

参考文献

后记