不修产利。〔凡用度皆资于国邑，不事生产、作业及营利也。〕
贾复为人刚毅方直，多大节，既还私第，阖门养威重。朱祜等荐复宜为宰相，帝方以吏事责三公，故功臣并不用。是时，列侯唯高密、固始、胶东三侯与公卿参议国家大事，恩遇甚厚。帝虽制御功臣，而每能回答，〔回容，犹今言回护也。贤曰：回，曲也，曲法以容也。〕宥其小失。远方贡珍甘，必先偏赐诸侯，而太官无余，故皆保其福禄，无诛谴者。
⑩益州传送公孙述瞽师、郊庙乐器、葆车、舆辇，于是法物始备。〔贤曰：瞽，无目之人也，为乐师，取其无所见，于音审也。郊庙之器，樽彝之属也。乐器，锺磬之属也。葆车，谓上建羽葆也；合聚五采羽，名为葆。孔颖达曰：羽葆者，以鸟羽注于柄头如盖，谓之羽葆，谓盖也。舆者，车之总名也。辇者，驾人以行。法物，谓大驾卤簿仪式也。时草创未暇，今得之始备。余谓法物，即上乐器、葆车、舆辇之类。传，直恋翻。〕时兵革既息，天下少事，文书调役，〔调，徒吊翻。〕务从简寡，至乃十存一焉。
甲寅，以冀州牧窦融为大司空。融自以非旧臣，一旦入朝，〔朝，直遥翻；下同。〕在功臣之右，每朝〔章：十二行本「朝」作「召」；乙十一行本同。〕会进见，容貌辞气，卑恭已甚，帝以此愈亲厚之。融小心，久不自安，数辞爵位，〔数，所角翻。〕上疏曰：「臣融有子，朝夕教导以经艺，不令观天文，见谶记，〔谶，楚谮翻。〕诚欲令恭肃畏事，〔恂恂守道，不愿其有才能，何况乃当传以连城广土，享故诸侯王国哉！」因复请间求见，〔复，扶又翻。间，古苋翻。见，贤遍翻；下以意推。〕帝不许。后朝罢，逡巡席后，〔逡巡，郄退貌。〕帝知欲有让，遂使左右传出。〔传旨使融出也。〕他日会见，迎诏融曰：「日者知公欲让职还土，〔贤曰：日者，犹往日也。〕故命公暑热且自便；今相见，宜论他事，勿得复言。」融不〔章：十二行本「不」上有「乃」字；孔本同。〕敢重陈请。〔重，直用翻。〕
五月，匈奴寇河东。
十四年〔（戊戌、三八）〕
①夏，邛谷王任贵遣使上三年计，即授越巂太守。〔郡国志：越巂郡，在雒阳西四千八百里。巂，音髓。邛，渠容翻。任，音壬。上，时掌翻。〕
②秋，会稽大疫。〔郡国志：会稽郡，在雒阳东二千八百里。会，古外翻。〕
③莎车王〔张：「莎」上脱「冬」字。〕贤、鄯善王安皆遣使奉献。〔莎，素禾翻。鄯，时战翻。〕西域苦匈奴重敛，〔敛，力赡翻。〕皆愿属汉，复置都护；上以中国新定，不许。
④太中大夫梁统上疏曰：「臣窃见元帝初元五年，轻殊死刑三十四事，哀帝建平元年，轻殊死刑八十一事；其四十二事手杀人者，减死一等。自是之后，着为常准，故人轻犯法，吏易杀人。〔易，以豉翻。〕臣闻立君之道，仁义为主，仁者爱人，义者正理。爱人以除残为务，正理以去乱为心；〔去，羌吕翻。〕刑罚在衷，无取于轻。〔衷，中心；适也。〕高帝受命，约令定律，诚得其宜，〔高帝入关，约法三章，后萧何定律九章。〕文帝唯除省肉刑、相坐之法，〔文帝元年，除数孥相坐法；十三年，除肉刑。〕自余皆率由旧章。至哀、平继体，即位日浅，听断尚寡。〔断，丁乱翻。〕丞相王嘉轻为穿凿，亏除先帝旧约成律，〔按嘉傅及刑法志并无其事，统与嘉时代相接，所引固不妄矣，但班固略而不载也。〕数年之间百有余事，或不便于理，或厌民心，〔厌，于叶翻。〕谨表其尤害于体者，傅奏于左。〔体，政体也。傅，音附。〕愿陛下宣诏有司，详择其善，定不易之典！」事下公卿。〔下，遐嫁翻。〕光禄勋杜林奏曰：「大汉初兴，蠲除苛政，海内欢欣；及至其后，渐以滋章。〔孝子曰：法令滋章，盗贼多有。〕果桃菜茹之馈，集以成赃，小事无妨于义，以为大戮。至于法不能禁，令不能止，上下相遁，为敝弥深。〔贤曰：遁，犹回避也。前书曰：上下相匿，以文避法焉。〕臣愚以为宜如旧制，不合翻移。」统复上言曰：〔复，扶又翻。〕「臣之所奏，非曰严刑。经曰：『爰制百姓，于刑之衷。』〔尚书吕刑之言。〕衷之为言，不轻不重之谓也。自高祖至于孝宣，海内称治，〔治，直吏翻。〕至初元、建平而盗贼浸多，皆刑罚不衷，愚人易犯之所致也。〔易，以豉翻。〕由此观之，则刑轻之作，反生大患，惠加奸轨，而害及良善也！」事寝，不报。
十五年〔（己亥、三九）〕
①春，正月，辛丑，大司徒韩歆免。歆好直〔好，呼到翻。〕言，无隐讳，帝每不能容。歆于上前证岁饥凶，指天画地，言甚刚切，故?之K归田里。帝犹不释，复遣使宣诏责之；〔复，扶又翻。〕歆及子婴皆自杀。歆素有重名，死非其罪，众多不厌；〔厌，一叶翻。〕帝乃追赐钱谷，以成礼葬之。〔贤曰：成礼，具礼也；言不以非命而降其葬礼。〕
臣光曰：昔高宗命说曰：「若药弗瞑眩，厥疾弗瘳。」〔说，传说也，音悦。孔安国曰：如服药必瞑眩极，其病乃除，欲其出切言以自警。陆德明音瞑，莫遍翻。眩，玄遍翻；徐：又呼县翻。瞑眩，困极也。
夫切直之言，非人臣之利，乃国家之福也。是以人君日夜求之，唯惧弗得闻。惜乎，以光武之世而韩歆用直谏死，岂不为仁明之累哉！〔累，力瑞翻。〕
②丁未，有星孛于昴。〔昴七星，西方之宿也，主狱事；又为旄头，胡星也。昴、毕间为天街，黄道之所经也。孛，蒲内翻。〕
③以汝南太守欧阳歙为大司徒。〔郡国志：汝南郡，在雒阳南六百五十里。歙，许及翻。〕
④匈奴寇钞日盛，〔钞，楚交翻。〕州郡不能禁。二月，遣吴汉率马成、马武等北击匈奴，徙鴈门、代郡、上谷吏民六万余口置居庸、常山关以东，以避胡寇。〔郡国志：鴈门郡，在雒阳北一千五百里。代郡，在雒阳东北一千五百里。前书曰：「代郡有常山关。上谷郡居庸县有关。〕匈奴左部遂复转居塞内，〔复，扶又翻。〕朝廷患之，增缘边兵，部数千人。〔每部各数千人也。〕
⑤夏，四月，丁巳，封皇子辅为右翊公，英为楚公，阳为东海公，康为济南公，〔济，子礼翻。〕苍为东平公，延为淮阳公，荆为山阳公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅邪公。〔邪，音耶。〕癸丑，追谥兄演为齐武公，兄仲为鲁哀公。帝感演功业不就，〔事见三十九卷更始元年。〕抚育二子章、兴，恩爱甚笃；以其少贵，〔少，诗照翻。〕欲令亲吏事，使章试守平阴令，兴缑氏今；〔平阴、缑氏二县，皆属河南尹。缑，工侯翻。〕其后章迁梁郡太守，〔梁郡，在雒阳东南八百本十里。〕兴迁弘农太守。〔郡国志：弘农郡，在雒阳西南四百五十里。〕
⑥帝以天下垦田多不以实自占，〔占，之赡翻。〕又户口、年纪互有增减，乃诏下州郡检核。〔核者，考其实也。下，户稼翻。〕于是刺史、太守多为诈巧，苟以度田为名，聚民田中，并度庐屋、里落，民遮道啼呼；〔度，徒洛翻。呼，火故翻。〕或优饶豪右，侵刻羸弱。〔羸，伦为翻。〕
时诸郡各遣使奏事，帝见陈留吏牍上有书，视之云：「颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。」〔宋白曰：汉割秦南阳、河南二郡之西境置弘农郡，义取弘大农桑为名。〕帝诘吏由趣，〔由，从也，问是书之所从来也。趣，向也，问是书之意，其所向为何如也。〕吏不肯服，抵言「于长寿街上得之。」〔抵，欺也。贤曰：长寿街在雒阳城中。〕帝怒。时东海公阳年十二，在幄后言曰：「吏受邵敕，〔敕，教戒也。〕当欲以垦田相方耳。」〔敕，教也，戒也。相方，求问其垦田之数以相比也。〕帝曰：「即如此，何故言河南、南阳不可问﹖」对曰：「河南帝城，多近臣；南阳帝乡，多近亲；田宅踰制，不可为准。」帝令虎贲将诘问吏，〔虎贲将，虎贲中郎将也。将，即亮翻。〕吏乃实首服，如东海公对。〔首，式救翻。〕上由是益奇爱阳。〔为立阳为太子张本。〕
遣谒者考实二千石长吏阿枉不平者。〔长，知两翻。〕冬，十一月，甲戌，大司徒歙坐前为汝南太守，度田不实，赃罪千余万，下狱。〔下遐稼翻。〕歙世授尚书，八世为博士，〔自欧阳生传伏生尚书，至歙八世，皆为博士。〕诸生守阙为歙求哀者千余人，〔为，于伪翻。〕至有自髡剔者。〔毛晃曰：剃发曰髡，尽及身毛曰剔。〕平原礼震，年十七，〔礼，姓也。左传，卫有大夫礼孔。〕求代歙死；帝竟不赦，歙死狱中。
⑦十二月，庚午，以关内侯戴涉为大司徒。
⑧卢芳自匈奴复入居高柳。〔复，扶又翻。〕
⑨是岁，骠骑大将军杜茂坐使军吏杀人，免。使扬武将军马成代茂，缮治障塞，十里一候，以备匈奴。〔治，直之翻。〕使骑都尉张堪领杜茂营，击破匈奴于高柳。〔杜佑曰：云州，治云中县，县界有高柳城。阚骃曰：高柳，在狋氏县北百三十里。郦道元曰：高柳县故城，旧代郡治。高柳在代中，其山重峦迭巘，霞举云高，连山隐隐，东出辽塞。〕拜堪渔阳太守。堪视事八年，匈奴不敢犯塞，劝民耕稼，以致殷富。百姓歌曰：「桑无附枝，麦秀两岐。〔章：十二行本「秀」作「穗」，「岐」从「止」；乙十一行本均同。蚕月既采桑，斫去繁枝，留其特长者，则来年桑叶茂盛。麦率一茎一穗，罕有两岐者，故以为瑞。〕张君为政，乐不可支！」〔乐，音洛。〕
交趾麊泠县雒将女子征侧，甚雄勇，〔师古曰：麊泠，音麋零。交州外域记曰：交趾昔未有郡县之时，土地有雒田，民垦食其田，因名为雒民，设雒王、雒侯，主诸郡县。县有雒将，铜印青绶。宋白曰：峰州，汉麊泠县地。〕交趾太守苏定以法绳之，征侧忿怨。
十六年〔（庚子、四○）〕
①春，二月，征侧与甚未征贰反，九真、日南、合浦蛮俚皆应之，〔郡国志：日南郡，秦象郡地，在雒阳南万三千四百里。贤曰：俚，蛮之别号，今呼为俚人。未白曰：爱州，汉九真郡，治胥浦县。驩州，汉日南郡，治朱吾县。〕凡略六十五城，自立为王，都麊泠。交趾刺史及诸太守仅得自守。
②三月，辛丑晦，日有食之。
③秋，九月，河南尹张伋及诸郡守十余人皆坐度田不实，下狱死。后上从容谓虎贲中郎将马援曰：〔武帝置期门郎，掌执兵送从；平帝元始元年，更名虎贲郎，置中郎将。汉仪：虎贲骑，鹖冠，虎文单衣。度，徒洛翻。从，千容翻。贲，章奔。〕「吾甚恨前杀守、相多也！」〔守，式又翻。相，息亮翻。〕对曰：「死得其罪，何多之有！但死者既往，不可复生也！」〔复，扶又翻。〕上大笑。
④郡国群盗处处并起，郡县追讨，到则解散，去复屯结，青、徐、幽、冀四州尤甚。冬十月，遣使者下郡国，〔下，遐稼翻。〕听群盗自相纠擿，〔贤曰：擿，犹发也，他狄翻。〕五人共斩一人者，除其罪；吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。其牧守令长坐界内有盗贼而不收捕者，又以畏譩捐城委守者，皆不以为负，贤曰：委守，谓弃其所守也。负，罪负心。譩，而恋翻，又奴乱翻。〕但取获贼多少为殿最，〔殿，丁甸翻。〕唯蔽匿者乃罪之。于是更相追捕，〔更，工衡翻。〕贼并解散，徙其魁帅于他郡，赋田受禀，〔禀，给也。帅，所类翻。〕使安生业。自是牛马放牧不收，邑门不闭。
⑤卢芳与闵堪使使请降，帝立芳为代王，堪为代相，赐缯二万匹，〔缯，慈陵翻。〕因使和集匈奴。芳上疏谢，自陈思望阙庭；诏报芳朝明年正月。〔朝，直遥翻；下同。〕
初，匈奴闻汉购求芳，贪得财帛，故遣芳还降。既而芳以自归为功，不称匈奴所遣，单于复耻言其计，〔复，扶又翻；下同。〕故赏遂不行。由是大恨，入寇尤深。
⑥马援奏，宜如旧铸五铢钱，〔废五铢钱事见三十七卷王莽始建国元年。〕上从之；天下赖其便。
十七年〔（辛丑、四一）〕
①春，正月，赵孝公良薨。〔谥法：慈惠爱亲曰孝。〕初，怀县大姓李子春二孙杀人，怀令赵熹穷治其奸，〔熹，许记翻，又读曰熹。治，直之翻。〕二孙自杀，收击子春。京师贵戚为请者数十，〔为，于伪翻。〕熹终不听。及良病，上临视之，问所欲言，良曰：「素与李子春厚，令犯罪，怀令赵熹欲杀之，愿乞其命。」帝曰：「史奉法律，不可枉也。更道他所欲。」良无复言。〔复，扶又翻。〕既薨，上追思良，乃贳出子春。〔贳，时夜翻，赦也。〕迁熹为平原太守。〔郡国志：平原郡，在雒阳北千三百里。〕
②二月，乙未晦，日有食之。〔考异曰：
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