招撫,未見實心歸誠。從來順撫逆剿,大關國體,豈容頑抗而止?伏思天下一統,胡為一鄭經殘孽盤踞絕島,而折五省邊海地方畫為界外以避其患?自古帝王致治,得一土則守一土;安可以既得之封疆,而相割棄?況東南膏腴田園及所產魚鹽,最為財賦之藪,可資中國之用;不可與西北長城塞外風土為比。倘不討平台灣,匪特賦稅缺減,民困日蹙;即防邊若永為定例,錢糧動費加倍,輸外省有限之餉,年年協濟兵食,何所底止?又使邊防持久,萬一有懼罪弁兵及冒死窮民以為逃竄之窟,遺害匪淺,似非長久之計。且鄭成功其子有十,遲之數年,長成群強,假有一二機覺才能,收拾黨類,結連外國,聯絡土番,羽翼復張,終為後患。而我沿邊各省水師雖布設周密,然臣觀之,亦只區守汛口。若使之出海征剿,擇其精銳習熟將兵,實亦無幾。況後來慣者老、練者往,何可恃禦?臣蒙皇上逾格擢用,恩澤深重,分應圖賊以盡厥職。每細詢各投誠之人及陣獲一二賊夥,備悉賊中情形,審度可破之勢,故敢具疏密奏。蒙旨宣召微臣進京面奏,謹將臺灣剿撫機宜,為我皇上陳之:查自故明時,原住澎湖百姓有五六千人、原住臺灣者有二三萬人,俱系耕漁為生。至順治十八年鄭成功新帶水陸偽官兵並眷口,共計三萬有奇,操戈為伍者不滿二萬。又康熙三年間,鄭經復帶去偽官兵並眷口約有六七千,為伍操戈者不過四千。此數年來,彼處不服水土,病故及傷亡者約有五六千,歷年過來窺犯被我水師擒殺亦有數千,陸續前來投誠者計有數百。今雖稱三十餘鎮,多系新拔,俱非夙練之才,或管五六百者、或管二三百者不等。為伍賊兵,計算不滿二萬之眾,船隻大小不上二百號。分為南北二路,墾耕而食,上下相去千有餘里。鄭經承父餘業,智勇無備,戰爭匪長。其各偽鎮,亦皆碌碌之流,又且不相浹協。賊眾散處,耕鑿自給,失於操練,終屬參差不齊。內中無家眷者十有五六,豈甘作一世鰥獨,寧無故土之思?但賊多系閩地之人,其間縱使有心投誠者,既無陸路可通,又乏舟楫可渡,不得不相依為命耳。鄭經得馭數萬之眾,非有德威制服,實賴汪洋大海為之錮禁。如專意差官往招,則操縱之權在乎鄭經一人,恐無率眾歸誠之日。若用大師壓境,則去就之機在乎賊眾;鄭經安能自主?是為因剿寓撫之法。大師進剿,先取澎湖以扼其吭;則形勢可見,聲息可通,其利在我。仍先遣幹員往宣朝廷德意,若鄭經勢窮向化,便可收全績。倘頑梗不悔,俟風信調順,即率舟師,聯■〈舟宗〉直抵臺灣。拋泊港口,一股往北路笨港(蚊港)、海翁窟港(海尫窟港)口,或用招誘、或圖襲取,使其首尾不得相顧,自相疑惑,疑則其中有變。賊若分則力薄,合則勢蹙,那時用正用奇,隨機調度登岸,次第攻擊。臣知已知彼,料敵頗稔,率節制之師,賈勇用命,可取萬全之計。倘賊踞險固守,則先清剿其村落黨羽,撫輯其各社土番。窄狹孤城,僅容二千餘人。用得勝之兵而攻無援之城,使不即破,將有垓下之變,賊可計日而平矣。夫興師,惟慮募兵措餉。今沿邊防守經制及駐劄投誠閒曠官兵,皆為臺灣而設,聽臣會同藩、公、督、伯、提、鎮諸臣挑選調撥:慣海者,撥為舵梢;慣戰者,練為戰兵;擇其精銳有腳跟者,方可用充征旅,無事徵募動費之繁。此等兵餉,征亦用、守亦用,與其束手坐食於本汛,孰若簡練東征於行間?至修整船隻,就於應給大修銀兩內領修,可無額外動支。船隻未夠用,則浙、粵二省水師亦為防海設立,均可選用。仍行該督、提選配官兵,各舉總兵一員,領駕協剿。然遠征絕島,所謂浙、粵二省船隻海船,須用慣熟澎湖、臺灣港路舵梢數人,就於福建投誠官兵內挑選分配。如投誠兵中選配不足,則將投誠兵查其老弱者汰退,別募慣洋之人頂補糧額。因此現在兵額糧餉不須分外加增,無煩夫役挽輸。安配定妥,等候風期。毋論時日,風信可渡,立即長驅,利便之舉,誠莫過於此者。茲既調用浙、粵二省船隻,則臣前疏請造水艍船十餘只、渡馬船二十餘只二項,俱就於二省中船隻改修應用,可省新造之費。但水路行兵,出海水深,則用大船;進港水淺,則用小哨。今當新造小快哨一百只,以為載兵進港及差撥哨探之用。又當新造小八槳二百只,每大船各配一只,到臺灣臨敵之時可以盤載官兵,蜂擁而上。其小快哨每只新造只用價銀四十兩,小八槳每只新造只用價銀十五兩。二項共該用銀七千兩,為費不多。若臺灣一平,則邊疆寧靜,防兵可減,百姓得享昇平,國家獲增餉稅,沿邊文武將吏得安心供職,可無意外罪累;臣前疏故曰:「一時之勞,萬世之逸也」。臣荷國厚恩,職任閩疆水師,平賊報稱,分所宜然。且目擊遷民之困、心切父弟之仇,故靡刻不以滅賊為念,少盡臣、子之職。然航海遠征,調兵遣將,乃國家大事,出自皇上睿裁。其餘興師應行事宜,臣前疏已經奏明,仰祈睿鑑,俯賜全覽施行』。疏上,留中。
四月,部文到閩,催施琅進京,琅即進京陛見。授琅內大臣,裁水師提督缺,悉焚諸戰船。設總兵一員鎮守海澄,以馬化騏任之。次第催撥各投誠官兵,分配外省開墾。
六月,水師提標遊擊鍾瑞(原同郭義、蔡祿獻銅山投誠者
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