本业敦教学以移情性表徳行以厉风俗覈才艺以叙官宜简精悍以习师田脩武器以存守战严禁令以防僭差信赏罚以验惩劝纠游戏以杜奸邪察苛刻以絶烦暴审此十六者以为政务操之有常课之有限安宁勿懈堕有事不迫遽圣人复起不能易也向者天下户过千万除其老弱但户一丁壮则千万人也遗漏既多又蛮夷戎狄居汉地者尚不在焉丁壮十人之中必有堪为其什伍之长推什长已上则百万人也又十取之则佐史之才已上十万人也又十取之则可使在政理之位者万人也以筋力用者谓之人人求丁壮以才智用者谓之士士贵耆老充此制以用天下之人犹将有储何嫌乎不足也故物有不求未有无物之嵗也士有不用未有少士之世也夫如此然后可以用天性究人理兴顿废属断絶网罗遗漏拱押天人矣或曰善为政者欲除烦去苛并官省职为之以无为事之以无事何子言之云云也曰若是三代不足摹圣人未可师也君子用法制而至于化小人用法制而至于乱均是法制也或以之化或以之乱行之不同也苟使豺狼牧羊豚盗跖主征税国家昬乱吏人放肆则恶复论损益之间哉夫人待君子然后化理国待蓄积廼无忧患君子非自农桑以求衣食者也蓄积非横赋敛以取优饶者也奉禄诚厚则割剥贸易之罪廼可絶也蓄积诚多则兵寇水旱之灾不足若也故由其道而得之民不以为奢由其道而取之民不以为劳天灾流行开仓库以廪贷不亦仁乎衣食有余损靡丽以施散不亦义乎彼君子居位为士民之长固宜重肉累帛朱轮驷马今反谓薄屋者为髙藿食者为清既失天地之性又开虚伪之名使小智居大位庶绩不咸熈未必不由此也得拘絜而失才能非立功之实也以廉举而以贪去非士君子之志也夫选用必取善士善士富者少而贫者多禄不足以供养安能不少营私门乎从而罪之是设机置穽以待天下之君子也盗贼凶荒九州代作饥馑暴至军旅卒发横税弱人割夺吏禄所恃者寡所取者猥万里县乏首尾不救徭役并起农桑失业兆民呼嗟于昊天贫穷转死于沟壑矣今通肥饶之率计稼穑之入令亩收三斛斛取一防未为甚多一嵗之间则有数年之储虽兴非法之役恣奢侈之欲广爱幸之赐犹未能尽也不循古法规为轻税及至一方有警一面被灾未逮三年校计骞短坐视战士之蔬食立望饿莩之满道如之何为君行此政也二十税一名之曰貊况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用缘于秦征诸侯续以四夷汉承其业遂不改更危国乱家此之由也今田无常主民无常居吏日食禀禄班未定可为法制画一定科租税十一更赋如旧今者土广民稀中地未垦虽然犹当限以大家勿令过制其地有草者尽曰官田力堪农事乃听受之若听其自取后必为奸也
法诫篇
周礼六典冢宰贰王而理天下春秋之时诸侯明徳者皆一卿为政爰及战国亦皆然也秦兼天下则置丞相而二之以御史大夫自髙帝逮于孝成因而不改多终其身汉之隆盛是惟在焉夫任一人则政专任数人则相倚政专则和谐相倚则违戾和谐则太平之所兴也违戾则荒乱之所起也光武皇帝愠数世之失权忿彊臣之窃命矫枉过直政不任下虽置三公事归台阁自此以来三公之职备员而已然政有不理犹加谴责而权移外戚之家宠被近习之竖亲其党类用其私人内充京师外布列郡颠倒贤愚贸易选举疲驽守境贪残牧民挠扰百姓忿怒四夷招致乖叛乱离斯瘼怨气并作阴阳失和三光亏缺怪异数至虫螟食稼水旱为灾此皆戚宦之臣所致然也反以策让三公至于死免乃足为叫呼苍天号咷泣血者也又中世之选三公也务于清慤谨慎循常习故者是妇人之检押乡曲之常人耳恶足以居斯位邪势既如彼选又如此而欲望三公勲立于国家绩加于生民不亦逺乎昔文帝之于邓通可谓至爱而犹展申屠嘉之志夫见任如此则何患乎左右小臣哉至如近世外戚宦竖请托不行意气不满立能陷人于不测之祸恶可得弹正者哉曩者任之重而责之轻今者任之轻而责之重昔贾谊感绛侯之困辱因陈大臣廉耻之分开引自裁之端自此以来遂以成俗继世之主生而见之习其所常曾莫之悟呜呼可悲夫左手据天下之图而右手刎其喉愚者知之难况明哲君子哉光武夺三公之重至今而加甚不假后党以权数世而不行盖亲疎之势异也母后之党左右之人有此至亲之势故其贵任万世常然之败无世而无之莫之斯鉴亦可痛矣未若置丞相自总之若委三公则宜分任责成夫使为政者不当与之婚姻婚姻者不当使之为政也如此在位病人举用失贤百姓不安争讼不息天地多变人物多妖然后可以分此罪矣或曰政在一人权甚重也曰人实难得何重之嫌昔者霍禹窦宪邓骘梁冀之徒借外戚之权管国家之柄及其伏诛以一言之诏诘朝而决何重之畏乎今夫国家漏神明于媟近输权重于妇党算十世而为之者八九焉不此之罪而彼之疑何其诡邪【书钞载昌言云英才如雨妙句如云】
昌言
今为宫室者崇台数十层长阶十百仞延袤临浮云上树九文旗珠文翡翠以为饰连帷为城结帐为宫起台榭则髙数百丈壁带珠玉土被缇锦【玉海】
昌言
今人主不思甘露降醴泉涌而患枇杷茘枝之腐亦鄙矣
昌言
道徳仁义天性也织之以成其物练之以致其情莹之以发其光
答侍中邓义社神难【自汉诸儒论句龙即是社主或去是配其议甚众后荀彧问仲长统以社所祭者何神也统荅所祭者土神也侍中邓义以为不然而难之彧令统荅焉统荅义】
前见逮及敢不敬对退熟惟省郊社之祭国之大事诚非学浅思薄者所宜兴论重复亦以邓君难事有先渐议则既
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
