污染场地管理与修复

污染场地管理与修复
作 者: 龚宇阳
出版社: 中国环境科学出版社
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标 签: 环境科学 科学与自然
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暂缺《污染场地管理与修复》作者简介

内容简介

国际经验表明污染场地由于遗留在现场的危险废物以及土壤和地下水的 污染,其再利用和再开发程序复杂、风险较大。如果管理不善对环境和公众 健康可能构成巨大威胁。因此,为了减少污染场地再开发的风险,减轻对环 境和公众健康的压力,非常必要对污染场地进行科学的风险管理和修复。同 时发达国家经验进一步表明合理安全开发污染场地有利于缓解经济社会发展 用地的需求,对保护农用耕地也将起到积极作用。中国快速的城市化进程带来了急剧的城市扩张和迅猛的土地需求。同时,为了重组老旧的重污染行业和保护城市环境和公众健康,很多工厂被迁至 城市郊区,给中心城区留下了大量的污染场地。中国污染场地的管理和修复 已经成为一个不可忽视的重要问题。《污染场地管理与修复》 旨在介绍和总结国际经验和教训,供中国污染场地管理和修复借鉴。《污染场地管理与修复》综述了四个不同地区污染场地的管理框架:北 美(美国、加拿大),亚洲(日本、中国台湾地区),欧洲(欧盟、英国、德国、荷兰)和拉丁美洲(巴西、墨西哥)。美国:美国污染场地修复的框架主要包括1980年通过的《综合环境反应、赔偿与责任法》,更多时候被简称为《超级基金法》。《超级基金法》确 立了“污染者付费原则”,规定不同当事人(在法律上被定义为“潜在责任 方”)承担修复此前遗留的被污染场地的责任。此外,《超级基金法》授权 美国环境保护局,可以强制任一潜在的责任方支付场地的修复费用,包括没 有直接造成污染的该块土地的所有者和经营者。场地修复费用的分担和责任 的分摊将在各潜在责任方之间解决。该法对美国污染场地修复和企业环境行 为起到了非常积极的推动作用。但是早期法案也存在着严重的不足,包括:引起大量的法律诉讼,使小企业承受不公平的负担;州政府和当地社区的参 与不充分(主要行动由联邦政府负责)等。特别是由于潜在的责任方可能承担 无限且不确定的责任,这使得投资者和开发商望而却步,致使污染场地闲置,无法开发,最终变成“棕地”。该法的这些缺点,已逐步通过后来对超级 基金计划的多轮修正和改革得以纠正,其中包括2002年的《小规模企业责任 减轻和棕地振兴法》和其他与棕地有关的多个项目和计划。修改后的《超级 基金法》受到各利益相关方的欢迎,这些修正和改革对于中国这样的发展中 国家具有实际借鉴意义。此外,美国《超级基金法》的经验教训还包括:场 地污染复杂、风险各异、制定修复标准要科学现实。污染场地的修复技术含 量要求较高,因而修复...

图书目录

1 绪论

1.1 中国污染场地管理面临的挑战

1.2 研究目的与范围

2 美国《超级基金法》的经验与教训

2.1 法律法规

2.1.1 《超级基金法》

2.1.2 《超级基金法》的改革

2.1.3 《超级基金法修订与重新授权法》

2.1.4 《小规模企业责任减轻与棕地振兴法》

2.2 修复标准

2.2.1 美国环保局土壤筛选指导值

2.2.2 美国第9区初步修复目标值和区域筛选水平

2.2.3 各州导则文件与指导值

2.3 修复程序

2.3.1 超级基金场地的修复程序

2.3.2 棕地再开发程序

2.4 场地优先排序

2.5 融资机制

2.5.1 超级基金

2.5.2 其他资金来源

2.6 修复技术

2.7 环境影响削减计划

2.8 对中国的启示

3 加拿大污染场地管理框架

3.1 法律法规

3.2 修复标准

3.2.1 加拿大暂行污染场地环境质量标准

3.2.2 加拿大土壤质量指导值

3.3 场地优先排序

3.4 修复程序

3.5 融资机制

3.6 修复技术

4 亚洲污染场地管理的经验

4.1 日本

4.1.1 法律法规

4.1.2 修复标准

4.1.3 场地优先排序

4.1.4 修复程序

4.1.5 修复技术

4.1.6 环境影响削减计划

4.1.7 融资机制

4.1.8 结论

4.2 中国台湾地区

4.2.1 有关规定

4.2.2 融资机制

4.2.3 场地优先排序

4.2.4 修复程序

4.2.5 修复标准

4.2.6 修复技术

4.2.7 环境影响削减计划

4.2.8 结论

5 欧 洲

5.1 欧盟主要国家污染场地管理框架

5.1.1 污染场地管理框架

5.1.2 战略

5.1.3 欧洲各国修复标准

5.2 英国

5.2.1 法律法规

5.2.2 修复标准

5.2.3 修复程序

5.2.4 融资机制

5.2.5 修复技术

5.2.6 环境影响削减计划

5.3 德国

5.3.1 法律法规

5.3.2 场地优先排序

5.3.3 修复标准与修复程序

5.3.4 修复技术

5.3.5 S融资机制

5.4 荷兰

5.4.1 法律法规

5.4.2 修复标准

5.4.3 场地优先排序

5.4.4 修复程序

5.4.5 修复技术

5.4.6 融资机制

5.4.7 结论

6 拉丁美洲污染场地管理现状

6.1 巴西

6.1.1 法律法规

6.1.2 修复标准

6.1.3 场地优先排序

6.1.4 修复程序

6.1.5 修复技术

6.1.6 融资机制

6.2 墨西哥

6.2.1 法律法规

6.2.2 场地优先排序

6.2.3 修复标准

6.2.4 修复程序

6.2.5 修复技术

6.2.6 融资机制

7 中国污染场地管理框架

7.1 各国经验对中国的启示

7.2 研究结论与建议

7.2.1 法律法规

7.2.2 修复目标与风险管理

7.2.3 场地优先排序

7.2.4 融资机制

7.2.5 技术

7.3 管理框架建议

附件

附件l 美国与污染场地相关的法律、法规、政策及导则

附件2 加拿大与污染场地相关的法律、政策及导则清单

参考文献