学校士不察於乡里则不能核名实有司束以声病学者专於记诵则不足尽人材此献议者所共为言也臣等参考衆说择其便於今者莫若使人皆土着而教之学校然後州县察其履行则学者修饬矣故为学制合保荐送之法夫上之设法下之所趋也今先举策论则文词者留心於治乱矣简其程试则闳博者得以驰骋矣问以大义则执经者不专於记诵矣其诗赋之未能自律者杂用今体经术之未能亟通者尚依旧科则中常之人皆可勉及矣此所谓尽人之材也故为先策论过落简诗赋考式问诸科大义之法此数者皆大要也其他通礼一有司之所习及州郡封弥誊録进士诸科填帖之类皆细碎而无益者一切罢之凡其为法者皆申之以赏罚而劝焉如此则养士有业取材不遗苟可施行望赐裁择
论史馆日历
臣伏以史者国家之典法也自君臣善恶功过与其百事之废置可以垂劝戒示後世者皆得书而不隐故自前世有国者莫不以史职为重伏见国朝之史以宰相监修学士修撰又以两府之臣撰时政记选三馆之士当陞擢者乃命修起居注如此不为不重矣然近年以来员具而职废其所撰述简略遗漏百不存一至于事关大体者皆没而不书此实史官之罪而臣之责也然其弊在於修撰之官惟据诸司供报而不敢书所见闻故也今时政记虽是两府臣寮修纂然圣君言动有所宣谕臣下奏议事关得失者皆不纪録惟书除目辞见之类至於起居注亦然与诸司供报文字无异修撰官秪据此铨次排以日月谓之曰历而已是以朝廷之事史官虽欲书而不得书也自古人君皆不自閲史今撰述既成必録本进呈则事有讳避史官虽欲书而又不敢书也加以日历时政记起居注例皆承前积滞相因故纂録者常务追修积滞不暇及之若欲革其弊则前後相因史官永无举职之时使圣朝典法遂成废坠臣窃见赵元昊自初叛至复称臣始终一宗事节皆不曾书亦闻修撰官甚欲纪述以修纂後时追求莫得故也其於他事又可知焉臣今欲乞特诏修时政记起居注之臣并以德音宣谕臣下奏对之语书之其修撰官不得依前秪据诸司供报编次除目辞见并须考验事实其除某官者以某功如狄青等破侬智高文彦博等破王则之类其贬职者坐某罪如昨来麟州守将及并州缘白草平事近日大臣所坐之类事有文据及迹状分明皆备书之所以使圣朝赏罚之典可以劝善惩恶昭示後世若大臣用情朝廷赏罚不当者亦得书以为警戒此国家置史之本意也至於他大事并许史院据所闻见书之如闻见未详者直牒诸处会问及臣寮奏议异同朝廷裁置处分并书之已上事节并令修撰官逐时旋据所得録为草卷标题月分於史院躬亲入柜封鏁候诸司供报齐足修为日历仍乞每至岁终命监修宰相亲至史院点检修撰官纪録事迹内有不勤其事堕官失职者奏行责罚其时政记起居注日历等并令次月供报并乞更不进本所贵少修史职上存圣朝典法此乃臣之职事不敢不言谨具奏闻
论修河利害第一
右臣伏见学士院集两省台谏议修河事未有一定之论盖由贾昌朝欲复故道李仲昌请开六塔互执一说莫知孰是以臣愚见皆谓不然言故道者未详利害之原述六塔者近乎欺罔之谬何以言之今谓故道可复者但见河北水患而欲还之京东不思天禧以来河水屡决之因所以深知故道有不可复之势此臣故谓未详利害之原也若言六塔之利者不攻而自破矣且开六塔既云减得大河水势然今恩冀之患何缘尚告危急此则减水之利虚妄可知开六塔者又云可以全回大河使复横壠故道见今六塔秪是分减之水下流无归已为滨棣德博之患若全回大河以入六塔则其害如何此臣故谓近乎欺罔之谬也臣闻河之泥沙无不淤之理淤淀之势常先下流下流淤高水行不快乃自上流低下处决此其常势也然避高就下水之本性故河流已弃之道自是难复臣不敢远引书史广述河源秪以今所欲复之故道言天禧以来屡决之因初天禧中河出京东水行于今所谓故道者水流淤澁乃於滑州天台埽决寻而修塞水复故道未几又滑州南铁狗庙决【今所谓龙门埽者也】其後数年又议修塞水令复故道已而又於王楚埽决所决差小与故道分流然而 故道之水终以壅淤故又於横壠大决是则决河非不能力塞故道非不能力复不久终必决於上流者由故道淤高水不行故也及横壠既决水流就下所以十余年间河未为患至庆历三四年横壠之水又自下流先淤是时臣为河北转运使海口已淤百四十余里其後游金赤三河相次又淤下流既梗乃又淤上流商胡复决然则京东横壠两河皆是下流淤塞河水已弃之高地京东故道屡复屡决理不可复其验甚明则六塔所开故道之不可复不待言而易知臣闻议者计度京东故道工料上云铜城已上地高不知大抵东去皆高而铜城已上乃特高尔其东北铜城已上则似低比商胡已上则实高也若云铜城已东地势斗下则当日水决宜决铜城已上何缘而顿淤横壠之口亦何缘而决也然则两河故道既皆不可为则河北水患何为而可去臣闻智者於事有所不能则必较其利害之轻重择其害少者而为之犹胜害多而利少何况有害而无利此三者可较而择也臣见往年商胡初决之时议欲修塞计用一千八百万梢芟科配六路一百有余州军今欲塞者乃往年之商胡必须用往年之物数至于开凿故道张奎元计功料极大後来李参等减得全少犹用三十万人然而欲以五十步之狭容大河之水此可笑也又欲增一夫所开三尺之方倍为六尺且阔厚三尺而长六尺已是一倍之功在於人力已为劳苦若云六尺之方以开方法筭之乃八倍之功此岂人力之所胜是则前功浩大而难兴後功虽小而不实大抵塞商胡开故道凡二大役皆困国而劳人所举如此而欲开难复屡决巳验之故道使其虚费而商胡不可塞故道不可复此所谓有害而无利者也就使幸而暂塞暂复以纾目前之患而终於上流必决如龙门横壠之比重以困国劳人此所谓利少而害多者也若六塔者於大河有减水之名无减水之实今下流所散为巳多若全回大河以注之则滨棣德博河北所仰之州不胜其患而又故道淤澁上流必有他决之虞此直有害而无利尔是则智者之不为也今若因水所注增治堤防疏其下流浚以入海则可无决溢散漫之虞今河所历数州之地诚为患矣堤防岁用之夫诚为劳矣与其虚费天下之财虚举大衆之役而不能成乃终不免为数州之患劳岁用之夫此则所谓害少者乃智者之所择也大抵今河之势负三决之虞复故道上流必决开六塔上流亦决今河下流若不浚使入海则上流亦决臣请选知水利之臣就其下流求其入海之路而浚之不然下流梗澁终虞上决为患无涯臣非知水者但以今事目可验者而较之尔言狂计愚不足以备圣君博访之求此大事也伏乞下臣之议广谋於衆而裁择之
论修河利害第二
右臣窃见朝廷近因臣寮建议欲塞商胡横壠回大河於故道已下三司候今秋兴役见令东京计度物料次臣伏以国家兴大役动大衆必先顺天时量人力谋於其始而审然後必行计其所利者多乃能无悔伏见比年以来兴役动衆劳民费财不精谋虑於厥初轻信利害之偏说举事之初既已仓皇羣议一摇寻复悔罢臣不敢远引他事上烦圣聪秪如往年河决商胡是时执政之臣不愼计虑遽谋修塞科配一千八百万梢芟骚动六路一百有余州军官吏催驱急若星火民庶愁苦盈於道途或物已输官或人方在路未及兴役遽已罢修虚费民财为国歛怨举事轻脱为害若斯虽既往之失难追而可鉴之踪未远今者又闻复有修河之役聚三十万人之衆开一千里之长河计其所用物力数倍往年当此天灾岁旱之时民困国贫之际不量人力不顺天时臣知其有大不可者五盖自去秋以及今春半天下苦旱而京东尤甚河北次之国家常务安静赈恤之犹恐饥民起而为盗何况於此两路聚大衆兴大役此其必不可者一也河北自恩州用兵之後继以凶年人户流亡十失八九数年以来稍稍归复然死亡之余所存无几疮痍未歛物力未充今遭此旱岁京东自去冬无雨雪麦不生苖已及暮春粟未布种不惟目下乏食兼亦向去无望而欲於此两路兴三十万人之役若别路差夫则远处难为赴役就河便近则此两路力所不任此其必不可者二也臣伏见往年河决滑州曾议修塞当时公私事力未如今日贫虚然犹多聚物料诱率民财数年之间方能兴役况今国用吿匮民力方疲且合商胡大决之洪流此自是一大役也凿开横壠久废之故道此又一大役也自横壠至海一千余里埽岸久已废坏顿须修缉此又一大役也往年公私有力之时兴大役尚须数年今倂三大役仓卒兴於旱岁贫虚之际此其必不可者三也就令商胡可塞故道可回犹宜审察天时人力之难为何况商胡未必可塞故道未必可回哉臣闻鲧陻洪水九年无功禹得洪范五行之书知水润下之性乃因水之流疏决就下而水患乃息然则以大禹之神功不能障塞其流但能因而疏决尔今欲逆水之性障而塞之夺洪河之正流斡以人力而回注此大禹之所不能此其必不可者四也横壠陻塞已二十年商胡流决又亦数岁故道已平而难凿安流巳久而难回昨闻朝廷曾遣故枢密直学士张奎计度功料极大近者再行检计得功料全少功料少则所开浅狭浅狭则水势难回此其必不可者五也臣伏见国家累岁灾谴甚多其于京东变异尤大地贵安静动而有声钜嵎山摧海水摇荡如此不止仅乎十年天地儆戒必不虚发臣谓变异所起之方尤宜加意防惧今乃欲於凶旱之年聚三十万之大衆於变异最大之方臣恐地动山摇灾祸自兹而始方今京东赤地千里饥馑之民正苦天灾又闻河役将动往往伐桑拆屋无复生计流亡盗贼之患不可不虞欲望圣慈特降德音速罢其事当荒岁务安人心徐诏有司详审利害纵令河道可复乞俟丰年余力渐次兴为臣实庸愚本无远见得於外论不敢不言谨具状奏闻
论修六塔河
右臣伏见朝廷定议开修六塔河口囬水入横壠故道此大事也中外之臣皆知不便而未有肯为国家极言其利害者何哉盖其说有三一曰畏大臣二曰畏小人三曰无策今执政之臣用心於河事亦劳矣初欲试十万人之役以开故道既又舍故道而修六塔未及兴役遽又罢之已而终为言利者所胜今又复修然则其势难於复止也夫以执政大臣锐意主其事而又有不可复止之势固非一人口舌可回此所以虽知不便而罕肯言也李仲昌小人利口伪言衆所共恶今执政之臣既用其议必主其人且自古未有无患之河今河浸恩冀目下之患虽小然其患已形回入六塔将来之害虽大而其害未至夫以利口小人为大臣所主欲与之争未形之害势必难夺就使能夺其议则言者犹须独任恩冀为患之责使仲昌得以为辞大臣得以归罪此所以虽知不便而罕敢言也今执政之臣用心太过不思自古无无患之河直欲使河不为患若得河不为患虽竭人力犹当为之况闻仲昌利口诡辨谓费物少而用功不多不得不信为奇策於是决意用之今言者谓故道既不可复六塔又不可修诘其如何则又无策以取胜此所以虽知不便而罕肯言也衆人所不敢言而臣今独敢言者臣谓大臣非有私仲昌之心也直欲兴利除害尔若果知其为患愈大则岂有不回者哉至於顾小人之後患则非臣之所虑也且事欲知利害权重轻有不得已则择其害少而患轻者为之此非明智之士不能也况治水本无奇策相地势谨堤防顺水性之所趋尔虽大禹不过此也夫所谓奇策者不大利则大害若循常之计虽无大利亦不至大害此明智之士善择利者之所为也今言修六塔者奇策也然终不可成而为害愈大言顺水治堤者常谈也然无大害为国计者欲何所择哉若谓利害不可必但聚大衆兴大役劳民困国以试奇策而侥幸於有成臣谓虽执政之臣亦未必肯为也臣前已具言河利害甚详而未蒙采听今复略陈其大要惟陛下诏计议之臣择之臣谓河水未始不为患今顺已决之流治堤防於恩冀者其患一而迟塞商胡复故道者其患二而速开六塔以回今河者其患三而为害无涯自河决横壠以来大名金堤埽岁岁增治及商胡再决而金堤益又加功独恩冀之间自商胡决後议者贪建塞河之策未尝留意於堤防是以今河水浸溢今若专意并力於恩冀之间谨治堤防则河患可御不至为大害所谓其患一者十数年间今河下流淤塞则上流必有决处此一患而迟者也今欲塞商胡口使水归故道治堤修埽功料浩大劳人费物困弊公私此一患也幸而商胡可塞故道复归高淤难行不过一二年间上流必决此二患而速者也今六塔河口虽云已有上下约然全塞大河正流为功不小又开六塔河道治二千余里堤防移一县两镇计其功费又大於塞商胡数倍其为困弊公私不可胜计此一患也幸而可塞水入六塔而东横流散溢滨棣德博与齐州之界咸被其害此五州者素号富饶河北一路用财所仰令引水注之不惟五州之民破坏田产河北一路坐见贫虚此二患也三五年间五州凋弊河流注溢久又淤高流行艰涩则上流必决此三患也所谓为害而无涯也今为国误计者本欲除一患而反就三患此臣所不谕也至如六塔不能容大河横壠故道本以高淤难行而商胡决今复驱而注之必横流而散溢自澶至海二千余里堤埽不可卒修修之虽成又不能扞水如此等事甚多士无愚智皆所共知不待臣言而後悉也臣前未奉使契丹时已尝具言故道六塔皆不可为惟治堤顺水为得计及奉使往来河北询於知水者其说皆然虽恩冀之人今被水患者亦知六塔不
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